县委书记夏振林在第三批学习实践活动动员会上的讲话

编者按：

9月17日，我县召开第二批学习实践活动总结暨第三批动员大会，总结我县第二批学习实践科学发展观活动工作，部署第三批学习实践科学发展观活动工作。

会上，县委书记夏振林作重要讲话，讲话高屋建瓴，内涵深刻、丰富，对第三批学习实践活动有很深刻的指导意义。现将讲话内容刊发，希望各参学单位紧密结合工作实际，仔细领会夏书记讲话精神，进一步推进第三批学习实践活动的开展。

在全县深入学习实践科学发展观活动第二批总结

暨第三批动员大会上的讲话

县委书记 夏振林

同志们：

根据中央和上级党委的统一部署，结合我县实际，县委决定今天正式启动第三批深入学习实践科学发展观活动。今天动员大会的主要任务是，贯彻落实自治区党委、市委第二批学习实践科学发展观活动总结暨第三批活动动员电视电话会议精神，总结我县第二批学习实践科学发展观活动工作，部署第三批学习实践科学发展观活动工作。下面，我讲三点意见。

一、正确评价第二批学习实践科学发展观活动，进一步坚定推动富川科学发展的信心和决心

我县第二批学习实践活动从今年3月24日正式启动，8月底基本结束，有151个县直单位和1个试点乡镇，共5263名党员参加。在学习实践活动中，我县在市委的正确领导下，在市学习实践活动办公室指导督查组的精心指导下，紧紧围绕“坚持科学发展，加快‘三化’进程，建设果香景美富裕和谐新瑶乡”的主题，以“加快项目建设和社会主义新农村建设，全面实施‘136’发展战略”为载体，精心组织谋划，突出实践特色，注重解决问题，使整个学习实践活动有声势、有特色、有实效，取得了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的阶段性成效，有力地推进了全县科学发展、突破发展、和谐发展。主要做法和特点是：

（一）坚持在强化党员理论学习上下功夫，达成了科学发展共识

在学习实践活动中，我们通过“四家班子领导干部带头学，带动党员干部学；舆论宣传引导学，促进党员干部深入学；督查到位督促学，推动后进单位紧跟学”的学习方法，增强了学习效果，深化了思想认识，凝聚了科学发展的共识。活动开展以来，县委举行中心组学习讨论会4次；单位组织开展专题辅导155次、宣讲报告161次、理论研讨会153次；党员撰写心得体会文章3694篇；统一组织进行了科学发展观理论测试，参与测试党员的平均分达91分。全县召开专题讨论会168个，参与主题讨论党员干部6255人；举办“富川科学发展论坛”讨论会11个，参与党员干部538人。在广泛征求意见的基础上，认真总结近年来探索经济社会科学发展所取得的成绩和成功经验，达成了发展共识，提出了今后一个时期我县的总体发展思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持走生态立县、产业强县、人才兴县的科学发展道路，突出抓好“一城三区六产业”，统筹推进社会主义新农村建设，大力发展社会事业，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，齐心协力建设果香景美富裕和谐的新富川！力争到自治县成立30周年，全县地区生产总值比20XX年翻两番，经济总量进入广西前二十名，成为广西少数民族自治县科学发展排头兵。

（二）坚持在解决突出问题上下功夫，让群众得到了更大实惠

全县参学单位党组织坚持开门纳谏，通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、媒体网络征求意见等有效形式，找准了存在的突出问题；坚持“四明确、一承诺”，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，科学制定整改方案；坚持在解决实际问题上下功夫，进一步统筹推进了以保障和改善民生为重点的社会建设，促进了社会和谐稳定发展。今年1-8月，全县各参学单位共为群众办实事好事728件；全县共发放社会保障基金1459万元，发放城乡低保资金989.6万元，发放医疗救助资金89.3万元，救助19613人；县财政投入45万元，新增城镇居民基本医疗保险15000人；筹措300万元完善城镇最低生活保障制度，提高人均补助标准；投入1200万元用于农村特困户危房改造；投入10万元帮助近100名下肢残缺者实施假肢装配；建设72个人畜饮水项目，修建了32条共计112.7公里通村水泥路；大力实施农田水利项目建设，修建人畜饮水渠道、灌溉渠道工程，改善农田4.5万亩，使1.43万人直接受益；扎实推进“平安富川”创建工作，治安形势明显好转，人民安居乐业。

（三）坚持在建章立制上下功夫，完善了一批体制机制

在学习实践活动中，我县在招商引资、项目建设、“三农”建设、干部选任工作和机关作风效能等方面，建立和制定了一系列有利于科学发展的制度机制。在干部选拔任用上，制定了《富川瑶族自治县领导干部选拔任用“两推荐两差额两票决”办法实施方案（试行）》，进一步提高选人用人的公开度和透明度；在工作作风上，推行县直单位机关作风评议倒排整改制；在加强基层组织建设方面，制定出台了《自治县党委关于县直机关单位党支部与农村党支部结对共建推进“五个一批”建设的通知》、《自治县党委关于开展县乡党委书记夜访谈心活动的通知》；在依法行政方面，制定出台了《自治县人民政府办公室关于建立健全依法行政工作制度的通知》；在推进项目建设方面，建立了重大项目联合审批制度，并进一步建立完善了“六个一”工作机制；在“三农”工作方面，制定出台了《富川瑶族自治县农村土地承包经营权流转管理暂行办法》。据不完全统计，在学习实践活动中，我县共制定下发了11项（份）制度和文件，建立完善了工作长效机制9项，为富川的科学发展和突破发展提供了有力的制度和机制保障。

（四）坚持在转变干部作风上下功夫，密切了党群干群关系

在学习实践活动中，我们结合加强干部作风建设，建立了机关作风评议机制，进行“开门评议”，将机关干部作风建设置于群众监督之下，促进了机关干部作风的转变。同时结合“党组织服务年”、“项目建设年”、“服务企业年”活动，积极创新服务方式，深化延伸服务内容，扎实开展“党旗在重大项目上飘扬，党员在项目工地上闪光”活动，组建10大党员志愿服务队进村入户、进社区、进企业、进项目建设一线，开展形势宣讲，政策咨询、就业培训、企业解难、项目推进、帮困求助、信贷扶持、法律维权等一系列服务活动，并认真开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、政策法律大宣讲”活动，着力转变干部作风，深入基层和企业调研，集中力量解决一批影响社会稳定和谐的突出问题和基层群众反映的强烈突出问题，进一步密切了党群干群关系。据统计，在服务活动中，共组织企业和金融机构召开“银企对接”座谈会2次，帮助解决企业项目资金4250万元，各级党员干部走访企业97家，协助解决企业生产经营方面的困难问题25个，协调解决项目建设方面的问题8个，为群众办实事和解决困难389个（件）；调处矛盾纠纷问题21个。

（五）坚持在“两手抓，两促进”上下功夫，促进了经济平稳较快发展

在学习实践活动中，我们统筹兼顾，坚持“两手抓、两不误、两促进”，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，全力做好经济发展各项工作，取得了显著成绩。一是经济保持平稳较快发展势头。上半年，全县实现生产总值14.16亿元，同比增长11.8%；完成全社会固定资产投资16.71亿元，增长64%；组织财政收入1.03亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入7027元，增长15.5%，农民人均现金收入2248元，增长15.8%。二是项目建设强势推进。列入全县项目建设大会战的华润水泥、华润电力、永贺高速、广东温氏养殖等136个重点项目，已完成投资21.55亿元，完成年度计划投资任务的47.17%；列入贺州市“365”指挥部统筹推进县级层面的34个重点项目，完成投资20.7亿元，完成年度计划任务的47.86%。三是“五个一批”建设有序推进。按照“田成方、树成荫，路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的田园化建设标准，在富川现代农业示范园区共整合7个村委的土地面积12580亩，统一规划了优质粮、春烤烟、黄花梨、脐橙生产、油料生产、蔬菜种植、立体养殖、生态旅游等产业基地,取得了显著的效果，园区建设得到了自治区、市领导的充分肯定。今年，全县新种植水果3.81万亩，其中脐橙2.34万亩；种植春烤烟4万亩、收购烟叶11万担，种植无公害蔬菜21万亩，养殖瘦肉型猪20.5万头。四是工业园区建设加快推进。上半年，全县共投入工业园区建设资金、企业技改扶持资金1270万元；工业园区实现工业产值4.5亿元，同比增长4.5%；实现工业增加值2.1亿元，同比增长8.5%；实现税收5000万元，同比增长26.45%。

从总体上看，我县第二批学习实践活动开展以来，各参学单位均能按照县委的统一部署，扎实开展工作，取得了一定的成绩。各级领导班子和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，一些影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到初步解决，一批有利于科学发展的体制机制得到初步建立和完善。但也还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：个别单位对工作与开展活动的关系处理不好，没有把开展学习实践活动与当前工作紧密结合起来，“两手抓、两促进”成效不够明显；少数单位制定的整改措施针对性、操作性不强，整改承诺公示不够规范，整改措施落实不到位等。这些问题，大家务必要高度重视，并着力解决。

在这里，要重点强调第二批学习实践活动的单位，在认真总结的基础上，要继续把学习实践科学发展观贯彻到今后的工作中，认真抓好整改落实工作，着力解决突出问题，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，不断巩固和发展学习实践活动的成果。

二、提高认识，明确目标要求，切实增强搞好第三批学习实践科学发展观活动的责任感和紧迫感

我县开展第三批学习实践活动的总体要求是：充分借鉴第二批学习实践活动和第三批学习实践活动试点经验，按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，以大力开展“科学发展先锋行”主题实践活动为重要抓手，坚持贴近基层、贴近党员、贴近实际，坚持服务发展、服务基层、服务群众，使学习实践活动成为普及理论、提升素质的过程，改善民生、促进和谐的过程，强化基层、夯实基础的过程，破解难题、推动发展的过程，从而真正成为群众满意工程。

按照自治区党委和市委的统一部署，我县第三批学习实践科学发展观活动主要在乡镇机关及其直属单位、村委（社区）、“两新”组织以及乡镇中小学校、卫生院等单位中开展，共涉及单位513个，党委11个，党总支15个，党支部249个；党员8106名，其中流动党员458名。针对我县参加第三批学习实践科学发展观活动的单位类型多、党组织状况差别大，党员数量多、文化程度偏低、从业状况复杂，农村党员、老党员、流动党员、生活困难党员多等特点。我们要认真落实中央提出的“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的具体要求，切实把握好以下几个方面。

（一）突出解决实际问题，注重实践特色、取得实效。取得实效是中央对学习实践活动提出的根本要求，也是广大党员群众的热切期盼。要紧紧抓住解决突出问题这一关键，围绕思想认识、改革发展、和谐稳定、党风党性等方面找准突出问题，努力边查边改，边整边改，确保取得实效。要努力在提高认识上取得实效，引导广大党员开展“增强科学发展意识、增强科学发展信心、增强科学发展能力”专题讨论，普遍受到一次生动的科学发展观教育。要努力在增进民族团结上取得实效，把促进民族团结和维护社会和谐稳定作为开展学习实践活动的重要内容来抓，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要努力在推动科学发展上取得实效，着力推进生态文明示范县建设，争创广西科学发展十佳县，促进实现我县科学发展、突破发展目标。要努力在人民群众得实惠上取得实效，重点解决好基层干部群众所期盼解决的加快发展、保障政策、生活条件、社会风气、干部作风等方面的实际问题，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。

（二）突出贴近基层实际，注重科学合理、简便易行。要注意从实际出发，注重贴近基层实际、贴近党员群众，使活动安排更加科学合理，工作要求更加便于实施。要根据基层党员的文化水平和从业状况，丰富学习内容，创新学习方式，努力做到学习内容通俗化、学习形式多样化、学习安排灵活化。要注重挖掘先进典型，组织“身边案例学习”，用身边人、身边事教育广大党员。对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。要充分尊重群众的首创精神，支持和鼓励基层单位结合实际积极探索，确定切合实际的实际载体，使学习实践活动更加具有针对性，好操作、易落实。需要特别强调的是，注重简便易行、简化程序，并不是降低标准、放松要求，必须精心组织、严格把关，确保学习实践活动高质量。

（三）突出因人因地制宜，注重分类指导、区别对待。从我县情况来看，参加第三批学习实践科学发展观活动的单位量大面广，无论是单位分布的领域还是党组织和党员数均超过第二批，组织学习实践科学发展观活动的难度较大。因此，我们必须注重区别对待，搞好分类指导，针对不同职业、不同群体党员的特点，加强具体指导，分类提出不同要求，坚决防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”等现象。要突出抓好乡镇、村（社区）这个重点，突破“两新”组织和流动党员这个难点，确保学习实践活动协调推进。为了探索规律，积累经验，搞好我县第三批学习实践科学发展观活动，在富阳镇开展了第三批学习实践科学发展观活动试点工作。总体上看，试点单位注意创新活动载体和工作方式方法，为第三批学习实践科学发展观活动的开展提供了经验。等一会，富阳镇党委、铁耕村党支部还要作典型发言，希望大家要认真借鉴他们的好经验和好做法。

（四）突出抓基层打基础，注重固本强基、激发活力。要以学习实践活动为契机，继续深化“三级联创”活动，努力建设“一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程和一个好阵地”的“五个好”村党支部和支部书记队伍；以开展县乡党委书记夜访谈心活动和县直机关党支部与农村党支部结对共建活动为抓手，进一步提升我县基层组织建设水平；下大力气加强“两新”组织党建工作，大力加强中小学校和医院基层党组织建设。要推动“农事村办”制度化、规范化、常态化，全面落实基层基础工作；要努力帮助基层干部改善工作生活条件，真情关怀、真心爱护基层干部，调动他们的积极性和创造性。要通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

（五）突出“两手抓，两不误”，注重统筹兼顾、整体推进。开展学习实践科学发展观活动，最终要体现到促进经济社会发展、推动各项工作上来。当前，我县已进入加快发展的重要时期，抓好今年的各项工作，保持经济社会发展良好势头，全面完成“十一五”计划任务，对于今后的发展意义重大。各乡镇、各单位一定要坚持一手抓各项中心工作，一手抓学习实践科学发展观活动，把二者紧密地结合起来，统筹兼顾，科学安排，对两方面的工作一起部署、一起落实、一起出实效。既要扎实开展学习实践科学发展观活动，又要搞好重大基础设施建设和优势产业开发项目建设，确保财政收入及农民收入稳步增加，同时还要抓好维稳工作，特别是国庆节期间的社会稳定工作，确保全县社会和谐稳定。要把学习实践科学发展观活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量学习实践科学发展观活动的成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，参加活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。搞好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展我县第二批学习实践活动成果，更加有效地应对国际金融危机，全力保增长、保民生、保稳定，保持我县发展的良好势头；对于进一步推进我县农村改革发展，建设社会主义新农村，促进城乡协调发展；对于把科学发展观落实到每一个基层组织、扎根于每一个党员头脑、进一步加强基层组织建设，推进党的建设新的伟大工程，都具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员要充分认识第三批学习实践活动的重要性，切实增强责任感和紧迫感，精心组织并积极投身学习实践活动，为建设果香景美富裕和谐新瑶乡做出新的更大贡献。

三、加强领导，精心组织实施，确保第三批学习实践科学发展观活动取得实效

搞好第三批学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务，要切实加强领导和工作指导。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，确保第三批学习实践活动顺利启动、扎实推进、取得实效。

（一）要落实领导责任，加强检查指导。县学习实践活动领导小组直接领导我县第三批学习实践活动，各基层党组织负责本单位的学习实践活动。各乡镇要成立学习实践活动领导小组，负责对学习实践科学发展观活动的具体组织实施。其他参学单位也要建立相应的领导机构和工作机构，切实加强对本单位学习实践活动的组织和领导。各乡镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区活动开展的领导和指导，各基层党组织主要领导要切实负起第一责任人的责任，一定要带好头、作好表率，切实发挥示范带头作用，带头学习理论，带头理清思路，带头分析检查，带头转变作风，带头整改落实，带动学习实践活动的顺利开展。

县学习实践活动领导小组要派出巡回指导服务组，加强对第三批学习实践活动的督促检查和指导服务，及时发现和解决问题，严防走过场、搞形式。同时，由统战、工商联、教育、卫生、民政等部门成立领导小组和指导小组，分别加强对本系统基层单位学习实践活动的领导和指导。各乡镇也要建立指导服务工作队，深入村、社区等开展指导服务工作。要充分发挥县直机关结对共建党支部和新农村建设指导员的作用，赋予对学习实践活动指导服务职责，增强指导服务力量。

（二）要严格工作程序，把握关键环节。根据实施方案的安排，第三批学习实践活动从20XX年9月开始启动，到20xx月2月底基本结束。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，其中乡镇、中小学校和卫生院活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。要重点抓好以下三个阶段、六项工作。一要抓好学习调研。这个阶段主要是学习讨论、调研走访两项工作。要组织广大党员干部认真学习科学发展观。乡镇和规模较大、党员数量较多的中小学校、卫生院等基层单位的领导班子成员、站所负责人要开展调查研究，形成专题调研报告；其他单位的党员干部要结合实际开展走访活动，体察民情。二要抓好分析检查。这个阶段主要是召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作。乡镇和规模较大、党员数量较多的中小学校、卫生院等基层单位的要精心组织召开领导班子专题民主生活会；其他单位要认真召开专题组织生活会，形成简明实用的分析检查材料。三要抓好整改落实。这个阶段主要是制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。各参学单位要根据征求到意见建议，认真制定整改落实方案，做到“三有三认可三公开”，即：有解决问题的短、中、长期规划；有人财物支撑的具体措施；有解决问题的预期效果承诺；整改方案得到群众、党员干部、上级领导“三认可”，面向党员、群众、社会“三公开”，接受党员和群众的监督。要把解决问题贯穿学习实践活动的始终，边学边改，边查边改，着重解决影响科学发展的关键问题和涉及群众利益的实际问题。

（三）要创新活动载体，突出实践特色。自治区党委决定，在全区第三批学习实践活动中开展“科学发展先锋行”主题实践活动。我们要以深入开展“科学发展先锋行”主题实践活动为抓手，积极投身主题实践活动，通过分类组织开展各具特色的主题实践活动，确保活动成效。镇、村要重点围绕开展县直机关党组织与农村基层党组织开展结对共建推进“五个一批”建设活动，按照共建党建互促、产业发展、文明和谐“三大平台”的要求，抓好十项工作(共建一个好班子、共建一支好队伍、共建一个好阵地、制定一个发展规划、实施一批农业项目、形成一个主导产业、建立一个产业协会、建设一批公益设施、化解一批社会矛盾、树立一批文明典型)，全面推进基层党组织建设和党员队伍建设，进一步加快农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收；学校要以深入开展“五好一满意”活动为抓手，强化师德师风教育，打造优质教育品牌，在深化教育教学改革、推进素质教育、提高教育教学质量、培养适应时代发展人才、营造良好师生关系、推进和谐校园建设方面取得新突破；医院要坚持以病人为本、以职工群众为本的理念，开展“比技术比服务争先进”、“微笑服务，情满医院”等主题活动，构建良好的医患关系，争创一流医院卫生部门。“两新”组织要以“树形象、求和谐、促发展”为活动载体，深入开展党员“亮身份、作表率”展示形象、“和谐共建、党旗引领”推进和谐、“企业发展我铺路”服务发展等主题活动，提高企业素质和核心竞争力。

(四)要坚持边学边改，确保活动实效。在学习实践活动中，我们要坚持边学边改、边查边改，深入查找和着力解决本乡镇本单位存在的影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题。要坚持尽力而为、量力而行，切实解决一批“行路难、吃水难、增收难”等实际问题，做好公益事业、矛盾调处、环境整治等各项工作，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。特别是当前，在农村基层要把学习实践活动与抗旱保生活、保生产、保增收更加有机地结合起来，作为第三批学习实践活动一开始的一项重要内容。要结合当前实际，把它作为最大的实践，把抗旱保收、保增长作为最大的实效来抓紧抓实。

（五）要加强宣传引导，营造浓厚氛围。各参学单位和宣传部门要对第三批学习实践活动的宣传工作进行精心策划，认真安排，充分发挥报刊、电视和互联网等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，大力宣传“科学发展先锋行”活动中的先进典型，及时反映学习实践活动进展情况和取得的实效，及时总结经验，扩大活动影响。要充分发挥基层文化阵地的作用，采取文艺演出、宣传橱窗、板报墙报等形式，营造深入学习实践活动的良好氛围。

同志们，今天召开动员会后，标志着我县第三批深入学习实践科学发展观活动正式启动了，我们一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，扎实工作，在上级党委的正确领导下，在市学习实践活动检查指导组的精心指导下，高标准、严要求搞好我县第三批学习实践活动，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

抄 报：市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、市指导督查组第三小组、县四家班子领导

抄 送：各乡镇党委、两新组织　　　　　　　　　　　　　

本期编辑：邓　露　莫新友 　 本期审稿：钟小辉 钟德和

富川瑶族自治县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室20XX年9月28日

（共印80份）