对实现我国农业现代化的思路与途径的认识

第19卷5期农业现代化研究

V ol. 19　N o. 5

对实现我国农业现代化的思路与途径的认识

田魁祥　毕绪岱　王智平

(中国科学院石家庄农业现代化研究所　石家庄　050021)

*

摘　要　在认识农业现代化内涵的基础上, 归纳出实现我国农业现代化的思路或途径:继承传统农业精华, 突破小农经济束缚; 发挥农业政策的导向作用; 协调工业与农业的发展关系; 加强农业基础地位, 保护农民利益; 转移农村剩余劳动力, 实施土地规模经营; 完善积累和投入机制; 优化农业产业结构; 选择劳动力与技术相结合的集约方式; 建立有效的农业服务体系; 抓住三种重要模式; 分阶段实施; 建成农业现代化示范基地。关键词　农业现代化　内涵　思路　途径

　　发展现代农业, 实现农业现代化, 是世界各国致力于农业发展的共同目标。我国农业正处于传统农业向现代农业转变时期, 面对人口增加、耕地的减少的严峻形势, 我国如何实现农业现代化? 本文就此作一探讨。

水平上相近, 城乡一体, 工农趋同; 生产方式是专业化、区域化、规模化、社会化和组织化; 农业生态系统稳定、持续、自我完善能力强; 土地产出率高和劳动生产率高; 田间作业机械化, 物能

投入化学化、电气化、水利化, 农业结构多元化、优良化, 农业农村发展持续化。实现农业现代化的核心是科学化, 特征是商品化, 方向是集约化, 近期我国农业的基本目标是发展高产、优质、高效、低耗农业。

1　农业现代化的内涵

农业现代化是一个动态的历史进程, 随着认识的深入, 社会的发展, 内涵不断丰富。我国

提出农业现代化问题已有近50年, 在这期间, 几经周折。1978年前, 我国也是将农业的机械化、化学化、水利化和电气化概括为农业现代化的内涵; 1978年以后, 被科学化、集约化、社会化和商品化所代替。近年来, 由于农用机械的大量使用, 设施农业的大面积涌现, 化肥多样性的出现, 农业现代化又成为人们谈论的热点。基于目前的认识, 农业现代化内涵可概括为用现代工业装备农业、现代科学技术武装农业、现代管理方法经营农业、经济发展与生态环境优化协同、健全有效的农业服务体系, 使农业在形态上成为科学化、集约化、市场化和社会化的农业。具体表现为生产目标是通过商品交换来最大限度地满足人类生活对农产品的需求; 2　农业现代化系列标准

如何衡量农业现代化实现程度, 这就涉及到建立指标体系。指标可分为背景指标、投入指标、产出指标以及环境影响指标。把这些指标按输入指标(背景指标、投入指标) 和输出指标(产出指标、环境影响指标) 联系起来, 形成一个完整的指标体系。为了满足不同时期(近期2010年、中期2030年、远期2050年) 不同类型区(西部、中部、东部) 的度量需要, 拟定农业现代化的初步、基本和高级三个层次。这样符合农业现代

*本文是根据本所的科研人员座谈, 由王智平同志整理、执笔。座谈人员有田魁祥研究员、毕绪岱研究员、刘孟雨研究

化发展进程的客观实际, 使指标体系具有可比性和可操作性。根据我国国情和农村社会经济

化综合指标的实现程度。

ai

　　Y=∑a i

X bi

发展现状, 拟定农业现代化系列标准(见附表) 。

　　这里, a i ——权重; X ai ——实际值; X bi ——

根据农业专家并结合农业生产实际情况, 初步

标准值; Y ——综合指标(%) 。

确定评分权重。根据以下公式来计算农业现代

附表　农业现代化指标体系系列标准

指　　标　　名　　称

人口自然增长率(%) 农村生态环境

环境条件(0. 15*)

农村城市化水平(%) 森林覆盖率(%)

经营管理水平

(0. 10)

输入考核指标 0 45

农艺技术水平

(0. 20) 水利化水平(0. 15)

产业结构(%)

高中以上劳力比重(%) 良种化程度(%)农技人员(人/万人) 有效灌溉面积率(%) 旱涝保收面积率(%) 化肥施用量(k g /hm 2)

化学化水平(0. 10)

NPK 之比化除面积率(%)机械作业比重(%)

机电化水平(0. 20)

耕地农机总动力(k w /hm 2) 耕地用电量(kW ・h /hm 2) 环境受损(%) 农业持续水平

农民人均纯收入(元/年)

农民生活水平

(0. 15)

恩格尔系数(%)

食物结构(每天人均能量, kJ ) 　　　　(蛋白质, g )

土地生产率(0. 20) 农产品商品率(%)

农业从业者人均耕地(h m 2)

劳动生产率(0. 25)

人均农业产值(元) 农业从业者人均产粮(t) 农业劳动力比重(%)

　　*　权重, 下同。

耕地产值(元/h m 2) 耕地粮食产量(k g /hm 2)

权重0. 100. 400. 300. 300. 450. 550. 700. 300. 400. 600. 450. 300. 250. 500. 250. 250. 100. 150. 400. 300. 150. 150. 400. 600. 150. 250. 250. 250. 25

初步农业现代化

10～7一般30～4015～201. 5∶5. 0∶3. 5

50～7050～7010～1570～8060～70225～37510∶3∶160～7040～606～7. 5200～30020～30一般1500～80040～3010460～10880

60～703750～525010500～12000

60～700. 5～1. 03000～50008～1240～30

基本农业现代化

7～5良40～6020～251. 0∶4. 0∶5. 0

70～9070～9015～2580～9070～90375～52510∶4∶270～9060～807. 5～9300～60010～20良3800～700030～2010880～11720

70～805250～675012000～15000

70～801. 0～1. 55000～800012～2030～20

高级农业现代化

250. 5∶3. 5∶6. 0

90～10090～10025～3090～10090～100525～75010∶5∶390～10080～90>9600～10000～10优>70006750>15000>80>1. 5>8000>20

输出评价指标 0 55

3　实现我国农业现代化的思路和途径

3. 1　继承传统农业精华, 突破小农经济束缚我国农业现代化的实现将是建立在继承传统农业精华的基础上, 如精耕细作、复种、用养结合等。正是由于当今我国大部分地区继承传统农业的精华, 才使我国以占世界7%的耕地养活占世界22%的人口。只有促进农业的科学化、集约化、社会化和市场化进程, 才能突破小农经济束缚, 实现生产力与生产关系的和谐发展, 加快实现农业现代化步伐。3. 2　发挥农业政策的导向作用

从建国以来我国农业发展的经验教训看, 我国农业一靠政策、二靠科技、三靠投入, 可见政策的导向性。50年代末至1978年是清一色的“一大二公”和政社合一的人民公社, 农业现代化是在传统计划经济体制下运行的, 行政手段是推进农业现代化的主要方式, 没有充分解放生产力, 这一时期的农业现代化进程是曲折坎坷的。80年代因家庭联产承包责任制的推行, 调动农民积极性, 农业技术推广体系得到恢复和发展, 使农业上了一大台阶。因此, 今后在实现农业现代化过程中同样会遇到政策导向问题, 要以农民为主体, 发挥农业政策导向作用。3. 3　协调工业与农业的发展关系

工业与农业的关系始终是相互促进、互为依存和共同发展的关系, 主要表现在投资、就业结构和利益分配等方面。一方面, 目前我国工农关系的失调严重制约了农业现代化进程。从国际经验看, 工农业发展速度的正常比率保持在2～2. 5∶1为宜, 我国一直大于3∶1, 表明工农业关系处于失衡状态, 这是国民经济波动的根源。农业、农民贡献多, 而工业反馈给农业少。长行政手段等) 促使农业、农民为国家工业化提供资金、土地、劳力。如进入80年代, 每年农业为工业提供的资金积累超过500亿元, 严重降低失调, 农业投资锐减直接削弱了农业发展的后

劲。另一方面, 从世界农业的发展史看出, 工业发达程度与农业发达程度成正相关。工业上去了就可以为农业现代化提供物质基础, 接纳农村大量剩余劳动力, 增加农产品的需求。因此, 可以认定没有工业化就不会有农业现代化。3. 4　加强农业基础地位, 保护农民利益纵观世界农业现代化进程, 几乎所有国家都采取扶持农业发展的政策, 特别注重加强农业基础地位和保护农民利益。基于我国人口多、耕地少的国情, 粮食供给是贯穿我国农业现代化过程中不容忽视的根本性问题。“民以食为天”, 粮食供给不足或紧张, 必然会危及社会的从根本上反思我国农业现代化建设主体问题, 对各种权利、利益应进行再分配与重新调整, 扭转目前“剥夺”农民利益的做法。

3. 5　转移农村剩余劳动力, 实施土地规模经营

建国以来, 我国经济结构的重心从农村转移到城市, 从农业转移到工业, 但仍然保持众多的农业人口, 这在世界工业化过程中是绝无仅有的。大量农村剩余劳动力的存在, 直接限制农业劳动生产率的提高。我国城市化进程大大落后于工业化进程, 加快城市化进程, 将是未来我国农村剩余劳动力转移的主渠道。如发展小城镇, 推行农村工业化或农村城市化, 大力发展第三产业。农业内部结构的调整, 种植温室蔬菜, 发展庭院经济, 可解决部分农村剩余劳动力。依据国情, 转移农村剩余劳动力的步伐不宜太快, 只宜采取循序渐进的方式。

我国农业从业者人均耕地仅0. 29hm 2, 农业现代化不可能建立在如此分散的农村状况上, 依据产业化调节各种关系, 实施土地规模经营。土地规模发展到一定程度, 必然会带动生产善。现行的土地制度是土地规模经营的制约因素。在不改变承包期、承包制的条件下, 建立土地使用权交易市场来扩大土地经营规模, 代替政策因素在农业现代化进程中起着重要作用。稳定和发展。因此任何时期都必须重视农业。应

期以来, 国家通过种种形式(工农产品剪刀差、专业化、服务社会化和经营市场化的发展和完

3. 6　完善积累和投入机制

实现农业现代化所需的积累和投入主要来源于农民、政府以及其它投入, 其中关键是以农民为主体的农业内部积累投入。要从制度上、经济机制上引导农民增加对农业的投入。要通过股份制、合作化和土地承包使用权交易等, 实现农业积累投入的多元化。国家对农业投资比重应由5%以下恢复到10%左右。

确定合理的物质投入与科技投入比重。相对于发达国家, 我国的农业投入是较低的, 农业生产的复杂性要求我们必须将物质投入与科技投入相结合, 提高产出率。科技投入在农业投入中的份额是衡量农业现代化水平的重要标志, 发达国家的科技贡献率约占70%, 而我国“八五”时期为34%, 1996年提高到39%, 其中渔业48%, 畜牧业47%, 种植业只有34%¹。科技投入报酬率远高于物质投入报酬率, 加大科技投入, 有利于物质投入的转化。3. 7　优化农业产业结构

优化农业产业结构包括农、林、牧、渔各业的协调和种植业内部的调整。种植业结构调整要在确保粮食稳定增长的前提下, 将传统的“粮食—经济作物”二元结构逐步转向“粮食—经济作物—饲料作物—蔬菜”四元结构, 1952—1996年粮作面积从82. 8%降到73. 9%, 近年来蔬菜种植比例逐年上升, 这种结构的变化是必然趋势, 符合实现农业现代化的要求。3. 8　选择劳动力与技术相结合的集约方式由于各国国情不同, 农业现代化道路各有其特征。有些国家侧重于农业生产条件现代化以提高劳动生产率, 如美国、加拿大、澳大利亚等地广人稀、工业发达、劳力不足; 有些国家侧重于生产技术现代化以提高土地生产率, 如日本、荷兰、比利时等人多地少、资源相对贫乏; 有些国家介于两者之间, 如英国、法国和德国。我国只能走劳动力集约与技术集约相结合的发展道路, 要突破人均资源不足对我国农业发展的制约, 充分发挥技术对资源的替代作用, 提高资术为辅, 寻求传统精耕细作技术与现代农业技

术在保持生态良性循环下的有机结合, 提高土地生产率。

3. 9　建立有效的农业服务体系

把农业投入和产出通盘考虑, 建立有效的农业服务体系, 是实现农业现代化所不可缺少的。农业服务体系包括农业信息子系统; 化肥生产、良种培育、农机生产、农药生产等农业投入子系统; 农业科研、农技推广、植保、农业教育等农业技术子系统; 农产品加工、运输、储存、销售等运作子系统。

3. 10　抓住三种重要模式

我国幅员辽阔, 农业发展不平衡, 农业现代化将呈现多种模式的格局。根据地貌类型, 我国农业现代化发展具有山地型、平川型和城郊型三种重要模式。山区丘陵占大部分国土面积, 是未来我国农业发展的主战场之一, 这一块不能丢; 平原地带集中我国的主要人口和耕地, 任何时期都是我国农业的中心地带, 这一块要加强; 城郊是城市农副产品主要供应区域, 我国的农业现代化很可能是先从城郊实现的, 这一块要示范, 应同时加快发展这三种模式。3. 11　分阶段实施

根据不同地区不同时期的要求, 拟定农业现代化的初步、基本、高级三个层次, 分别对应于近期(2010年) 、中期(2030年) 、远期(2050年) 三个发展阶段。这样符合农业现代化发展进程的客观实际。

3. 12　建好农业现代化示范基地

由于各地发展不平衡, 建立农业现代化示范基地, 起到示范、辐射作用, 带动一个乡镇、一个县市的农业现代化发展, 实现农业现代化的整体推进。示范基地必须有示范和辐射作用, 以点带面, 是学得起、学得来的样板, 具有广泛的代表推广性。

由于我国幅员辽阔, 各地自然资源和农业状况差异较大, 因此在实现农业现代化过程中, 各地对这些思路与途径有所选择或侧重, 宜采取不同的模式, 最终实现我国农业现代化。

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