施工企业在工程招投标阶段的风险控制
张萍
目前建筑企业在承接工程中普遍存在承诺垫资、竞相压价、无端让利等不合理现象，致使施工企业面临资金高度紧张、材料及人工市场波动大、财务成本失控、“潜亏”挂账多等诸多问题。为规避企业风险，应从源头加强施工招投标过程风险控制，防患于未然。
一、注意招投标工程项目的前期评估和预测
在参与工程施工招标资格预审工作中，要考虑到招标工程财务能力，对出资人进行评估。不轻易承诺垫资施工，大量垫资施工会拖累施工企业的资金流。预测市场价格波动，尤其要注意不能大包大揽，承担一些不可抗力或不可预测的市场风险。如国内钢材价格一直居高不下，如果不能准确预测钢材涨价风险，就会给工程项目造成无法估量的损失。
二、注意投标报价的风险
投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，熟悉施工程序、施工方法、施工工艺和具体工程特点，对图纸进行仔细理解。对目前执行工程量清单报价的工程，要认真审核招标文件中所列的工程量清单表，因为工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是招标人提供用以报价的工程量，也是最终结算及支付工程款的依据，我们必须对工程量清单中的工程量，在施工过程及最终结算时是否会变更进行分析，同时分析工程量清单包括的具体内容，把握每一清单项的内容范围，做出正确报价，把自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到清单项目报价中，还要注意建立企业消耗量定额。通过制定企业定额，施工企业可以清楚计算出完成项目所消耗的人工费、材料费、机械使用费等。以此进行投标报价，做到心中有数，避免最终导致亏损现象的发生。如在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，又能在结算时得到更理想的经济效益。可在投标报价中采取相应报价技巧：（1）能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低；（2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，而将有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。（3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价；（4）在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时多盈利。
三、重视合同管理
许多业主利用施工企业急于承揽工程的迫切心理，在签订合同时附加垫资、工程变更不调整工程造价等不平等条款，直接增大了财务风险系数，致使施工企业在承接工程初期就处于不利地位，甚至引入合同陷阱。合同是施工企业一切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成工程项目实施中的波动。如我公司2006年承建的某电力工程合同价下浮17%，其中：临时设施费只取30%，财务费用全部扣除，经济签证零米以上每项超过50万元以上的部分进入工程结算总价，零米以下每项超过80万元以上的部分进入工程结算总价，最终造成工程项目亏损严重。另外，我公司近几年还承接的工程合同付款规定不明确，经常是付款不及时，不按工程进度支付工程款，从而造成工程工期延误，拖欠货款、劳务费、职工工资、社保基金等。因此，施工企业要建立一套完整的合同评审程序，施工合同中明确工程款的支付、结算、违约索赔的时间及方法，明确发包方因承担违约、赔偿责任埋藏违约、赔偿金的计算方法或数额，同时将合同的各项通用条款、专用条款与特殊条款加以细化和明确，保护承包商自身利益，避免不必要的损失。
四、建立有效的成本管理及分析系统
一是加强与材料供货商之间的信息沟通联系，全面了解分包商、外包分项的价格与成本情况，时时掌握其动态变化，以便形成一个成本价格信息系统，并利用信息系统对项目成本进行预测分析，寻求“价差”上的盈利空间，为投标报价和成本管理提供可靠依据。二是实行工程量清单计价的成本管理。在划分成本核算项目时，应注意使其与清单项目划分兼容，通过对综合单价的分析，遵循实事求是和科学合理的原则，按计价规则对工程的人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费用等施工成本项目进行划分，以保证成本核算的准确完整。三是建立有效的成本分析系统。一个工程项目从投标报价到中标，从施工准备到完工交付使用，企业组织有关人员对其中标价、目标成本、实际支出、工程结算收入等进行全面对比分析，对分部分项工程与实际消耗进行对比分析，通过上下前后实实在在地分析，针对存在的薄弱环节堵塞漏洞，提出改进措施，为下一次投标报价打下坚实基础。（作者单位：新疆建工集团）