[杂谈]新旧[干部任用条例]的对比
2002 年7月9日，中共中央印发的《干部任用条例》（以下简称“旧条例”），共计十三章七十四条，约9,600余字。2014年1月15日，中共中央印发的新版《干部任用条例》（以下简称“新条例”），共计十三章七十一条，约11,500余字。新旧《干部任用条例》对比情况如下：
一、“新条例”比“旧条例”少了3个条款，多了约1,900余字。
二、“新条例”第一章总则由6个条款组成比“旧条例”多1个条款。第二条选拔任用原则中新增了“五湖四海、以德为先、民主”等内容。
三、“新条例”第二章选拔任用条件由4个条款组成与“旧条例”相同。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容，新增了第十条关于“拓宽选人视野和渠道”的内容。
四、“新条例”第三章动议由3个条款组成与“旧条例”相同。这一章内容是修改了“旧条例”第五章酝酿的内容。
五、“新条例”第四章民主推荐由9个条款组成比“旧条例”少1个条款。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容。
六、“新条例”第五章考察由11个条款组成比“旧条例”多2个条款。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容，新增了第二十四条“不得列为考察对象”的6个情节。其中第（四）款是专门约束“裸官”的。“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的”。
七、“新条例”第六章讨论决定由6个条款组成与“旧条例”相同。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容，新增了第三十四条事先应做好酝酿的要求。
八、“新条例”第七章任职由5个条款组成与“旧条例”相同。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容，新增了第四十条“选任制、委任制、聘任制”内容；第四十一条将公示期缩短为“不少于五个工作日”，“旧条例”公示期一般为七至十五天。
九、“新条例”第八章依法推荐、提名和民主协商由5个条款组成比“旧条例”少1个条款。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容。
十、“新条例”第九章依法推荐、提名和民主协商由4个条款组成比“旧条例”多1个条款。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容，第五十一条中新增了除已有标准资格条件以外，另设资格条件的办法。
十一、“新条例”第十章交流、回避由3个条款组成与“旧条例”相同。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容。
十二、“新条例”第十一章免职、辞职、降职由4个条款组成比“旧条例”少4个条款。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容。
十三、“新条例”第十二章纪律和监督由6个条款组成比“旧条例”少1个条款。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，调整了某些条款顺序，修改了某些内容表达方式，补充了个别内容。
十四、“新条例”第十三章附则由5个条款组成与“旧条例”相同。这一章内容是沿用“旧条例”内容的基础上，明确了废止“旧条例”。
综上所述，无论是“旧条例”，还是“新条例”，虽然都能够有力有效预防和惩治腐败干部，但为什么还有那么多高官频频落马不说，还能发生一天之内7位高官落马的吉尼斯世界纪录呢？追究其根源，无非就是以下两个方面的主要因素造成的。
一是每一次选拔任用干部的民主推荐大会，只是摆形式，走过场而已。虽然曾经参加过无数次大大小小的选拔任用干部的民主推荐大会，但从未见过由唱票人、计票人和监票人一起当场唱票、计票和公布推荐结果的情况。所以我们常常耳闻目睹，身边明明白白是不称职的人员，竟然还能升职晋级的情况。
二是每一次选拔任用干部的“经济责任审计报告”只不过是掩盖事实真相的一篇空文而已。按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，应由政府审计机关负责对那些选拔任用干部的经济责任进行审计并出具“经济责任审计报告”，然而实际情况是由社会审计组织负责实施。所以我们常常听得到，看得见，那些日常吃、住、行和穿戴等消费水平，远远高于本人工资收入水平的人员，竟然照样升职晋级的情况。
本贴于 2014-02-07 07:09:52 被【糊涂公民 】修改
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