在全乡烤烟生产工作会议上的讲话
在全乡烤烟生产工作会议上的讲话
（xx年12月10日）
同志们：
今天召开全乡烤烟生产工作会议，中心议题是总结xx年的烤烟生产工作，全面部署xx年的烤烟生产工作。等会，党委委员、纪委书记汤启新要通报xx年各种烟村的交担子数，宣读《xx年烟叶生产工作意见》，种烟村代表将作表态发言，徐书记还要做重要讲话，请大家遵守会议纪律，认真领会会议精神。下面，我先讲三点意见：
一、xx年全乡烤烟生产工作回顾
xx年，是烟叶生产的“双控”之年。一年来，在上级的正确领导下，我乡遵循“重科技、稳面积、提质量、保顶目”的指导思想，按照“三稳一控二不”即“稳定老区、稳定老烟农、稳定老专业户、适当控制大户、不发展新区不发展新户”的要求，扎实开展烟叶生产工作，一年来，虽然我乡的烟叶生产总量有所下降，但也取得了一些成绩。
（一）、优化了产业布局。国家烟草局在xx年度11月召开了全国烟叶座谈会，明确确xx年烟叶生产的重中之重是严控烟叶规模，上级给我县的计划调减很多，面对烟叶生产计划限制的严竣形势，我乡采取了控制规模优化布局的举措，严格执行“两保三稳”的政策，乡里花费2万余元，设法从浏阳购回育苗基肥和营养液，后又配合县两烟办从县财政借资数十万元，从临湘购回烟草专用肥，基本上保证了烟草控管物质缺口的需求。xx年，全乡13个村356户烟农种烟，种烟面积2424余亩。今年烟叶移栽后，碰上阴雨寡照的天气，严重影响了影叶的正常生长的内在质量，产量有所下降，全乡收购烟叶近7000担，较去年少一小半，只完成县分配任务的87%。均价7.41元/市斤（不含培植费），较xx年高出0.14元/市斤。全乡种烟村中1500担以上的村1个（腊元村），1000-1499担的村1个（石井村），800-999担的村2个（桐古村和中星村），600-799担的村1个（花田村），各村交烟数较去年明显下滑。
（二）、烟叶品质有所上升。烟叶以市场为基础，质量是存在与发展的生命线。今年，我乡按照上级的烟草企业烟叶质量“增香降碱”的要求，狠抓了农家肥、火土灰的备肥工作，认真指导农户备制烟用农家肥，积极改变传统的耕种模式，在生产栽培和管理上做好了推广使用饼肥和农家肥、强化田间管理的文章，在烘烤环节，我们着手把握成熟烘这一关键技术，严禁采青烤青，积极运用科技手段提高烟叶的香气质与香气量。通过全乡上下的共同努力，在今年这种比较恶劣的气候条件下，烟叶质叶较往年有所上升，特别的上部烟的k烟明显减少，均价较往年有所提高。
（三）坚持规模集约经营。横向比较而言，xx的烟叶生产规模化连片种植程度相对是较高的。全乡腊元至桐古湾背底田垅、石井村田垅、桐古村田垅、中星村田垅，烟叶连片种植均在种烟300亩交烟800担以上，特别是腊元桐古现代烟草农业示范区的烟叶规模化种植堪称全县典范，今年，示范区连片种植烟叶近千亩，收购烟叶2500余担。
（四）、现代烟草农业建设取得了一定成效。今年，我乡克服重重困难，积极争取到石井现代烟草农业建设项目，项目覆盖石井、西蒋、石山三村，预算资金500多万元，现项目正在紧张的实施中，一定要按县里的时间，确保阳历年前能基本完成施工任务。腊元村现代烟草农业创建工作取得新的成果，示范区内充实了烟用农机装备，在全县率先购买了两台铧机全面实行二次深翻耕再起垄，村委筹措资金近10万元，新硬化种烟户集居区入户路500米，农网改造全面完成。今年，腊元村现代烟草农业示范区内种植烤烟650亩，交烟1600余担，总量居全县第二位，获县二等奖。
（五）、烟叶收购和技术培训工作正常有效。全面推行了“入户预检、预约到户、约时定量收购、公开透明”制度，各种烟村合理约定每天上站烟农户数、上站时间和交售数量，各村干部在烟叶收购期间主动到烟站协助维护收购秩序，保障了全乡烟叶收购工作的秩序稳定、质量稳定和价格稳定。烟叶生产过程中，乡里请来技术人员到村集中培术烟农，各培植员长年深入一线，教会烟农掌握了一定的种植、烘烤和分级技术，切实提高提烟农的种烟技能。
同志们，xx年，我乡烟叶生产工作取得了一定的成绩，主要是得利益于上级的正确领导，乡党委政府的高度重视和全乡干部群众的共同努力，在此，我谨代表乡党委、政府对为我乡烤烟事业付出辛勤劳动的乡村干部和广大烟农表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在总结经验、肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我乡烤烟生产还存在不少困难和突出的问题。一是烟叶生产基础较差。我乡烟区大部分系良田，而部分烟田灌溉条件差，旱涝保收面积较小，加之我乡还没有象样的收购站点，与收购工作的要求还有很大差距。二是区域发展不平衡。在生产水平方面，村与村比较，腊元、石井、桐古、中星、花田、柘田等村烤烟生产工作来势较好，村干部和烟农对烟叶的生产积极性较高，但还个别村种烟种的是“政治烟，任务烟，项目烟”，没有真正认识到烤烟产业首要的应该是农民增收的主导产业，是多年来助推xx人民致富的富民产业，种烟不能理解为“我为政府种烟”，而是要理解为“我为发家致富种烟”，因而就要种好烟。然而，少数烟农种烟只种不管，田间管理粗放，在培土、除草、打顶抹荪、成熟采摘烘烤和烟叶贮藏方面草率了事，烟田杂草众生，烟株矮小荪多，烟叶成熟不一，出现采青烤青现象和烟叶霉变现象，烟叶质量相对较低，于是把提高种烟效益寄托在交售烟环节，发展为在交烟时参劣混杂，以次充好，交“五子烟”、“三混烟”，甚至“霉变烟”。极个别农户在交烟过程，要级要价，有意扰乱收购秩序，甚至发生让人无法理喻的行为，严重损害了xx形象。当然，这只是个别行为，xx的烟农，绝对部分素质是高的。三是少数烤烟生产联村干部和个别村干部对烤烟生产工作重视不够，工作飘浮，缺乏主动性，没有把烟叶生产作为经济工作的重中之重和农民增收的支柱产业来抓，没有采取行之有效的措施，导致部分村烟叶生产发展势头缓慢，上述问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
当前，我乡烟叶产业处于重振旗鼓实现新的跨越式发展的战略机遇期。20XX年、xx年，我乡烟叶产业连续两年打了大胜仗，得到了上级领导的高度评价。今年，xx烤烟呈现出下滑趋势，在全县排名靠后，没有进入全县先进行列。xx的烤烟在新的机遇和挑战面前能否重振旗鼓，实现新的跨越，重新进入万担乡行列，得靠在座的各位振奋精神，抢抓机遇、乘势而上。当前，烤烟生产面临着很好的发展机遇和挑战。一是国家和上级政策较好。国家高度重视烤烟生产的基础地位，“十二五”将新增300亿资金用于烟叶基础设施建设，这为我乡争取下一步的现代烟草农业项目和xx烟草站的立项投供了可能。今年，市县人民政府和烟草部门对烟叶的投入进一步加大，从翻耕、农家肥备肥和薄膜覆盖方面加大了投入。二是我乡有种万担烟的土壤条件和现成的烤房资源。经有关部门鉴定，我乡宜烟面积有1万余亩，xx年我乡就种了4700亩，交烟12375担。我乡现有烤房资源具备烘烤1.3万担烟叶的能力，因而发展万担烤烟物质条件具备。三是新宁烟叶生产前景广阔。新宁县现已具本确定为湖南中烟的生产基地，还有望争取广东中烟来新宁办基地，省市县做大做强新宁烟叶的决心很大，“十二五”期间，邵阳烟叶将达到30担规模，新宁烟叶将达到10万担规模，这给我乡烟叶的发展提供了一定的空间。五是经过多年发展，我乡烟农具备了一定的种烟技能，虽然在xx年的受灾之年烤烟收成欠佳，但烟农在烟叶生产上“翻本”的愿望十分强烈，只要有好的政策，有效的宣传发动和组织带动，烟农将会积极投入到烟叶生产中来。所以，我们一定要保持清醒头脑，解放思想，创新理念，抢抓机遇，扎实工作，坚定信心和决心，努力促进全乡烟叶产业实现新的跨越式发展。
二、xx年全乡烤烟生产工作思路
xx年，全乡烤烟生产的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以农民增收为核心，围绕“重科技、提质量、创片区、扩面积、促跨越”的总体思路，坚持“抓大稳小、联村创片、提质增效、彰显特色、规模发展”的理念，加大科技兴烟力度，不断提升烟叶品质；加大组织协调力度，提高指导管理水平；落实各项优惠政策，提高服务质量和水平，全力推进xx烟叶产业再上台阶。xx年，全乡计划种植烟叶保证种烟3400亩，交烟1万担，争取种烟4000亩，交烟1.2万担。实现烟叶总产值1千万元，创烟税100万元。围绕这一目标，我们重点要抓好以下四个方面的工作：
（一）、强化技术培训和服务，全面推行科学种烟。
一是进一步加强技术培训。广泛开展多层次、多形式、多内容的技术培训，让技术人员和广大烟农全面系统地掌握烟叶生产技术。二是加大实用技术推广力度，全面提高烟叶生产整体水平。要结合我乡实际，推广适用技术，继续抓好烟稻轮作、机械深耕、高垄单行、科学施肥、膜下移栽、适时中耕管理、合理打荪留叶、成熟采收烘烤等实用技术的普及到位率，切实做到科技人员进村、实用技术到田、技术要领到人，探索商品化育苗、规模化种植和集约化烘烤新模式。三要完善科技服务体系，要保证每1800担烟区配备1名技术人员，各实职村干部要带头种烟，带头学习烟叶生产实用技术，要从村级管理和技术指导两个方面为烟农提供尽可能多的服务。四是要严把预检和收购环节关。全面实行到站预检甩把收购，杜绝“关系烟”和“面子烟”，发现“五子烟”和“三混烟”一律整户退回。（“五子”即扎大把子、围裙子、包饺子、插杆子、捆带子），（“三混”即混部位、混颜色、混等级）。为此，烟农朋友们要在科学种烟，科学烘烤和科学分级上再下功夫。
（二）、要落实各项优惠政策，充分调动农民的种烟积极性。
一是完善村干部补贴制度。将烟叶生产纳入村级双文明考核范围，在百分制中占10分，并设置加分因素。对种烟村的村干部实行补贴与烟叶担子挂钩制度，激发村干部的工作积极性。县（乡）年终烤烟生产总结会对烤烟生产做出突出成绩的村给予重奖；二是给烟农翻耕补贴和担子奖共计11元/担的补贴。对交烟量居全县（乡）前10名的种烟模范户县乡两级还将分别设奖表彰，三是在农机购置，烤房建设、银信贷款，翻耕备肥盖膜方面，县乡将给予补贴与支撑。
（三）、完善土地流转机制，实施片区创建“631”工程，推动烟草农业规模经营。
为促进全乡烟叶产业新的跨越式发展，各村要抓住年前关键时期，探索土地流转新机制，将xx年的烟叶生产任务逐一分解落实到组、到农户，到丘块，确保任务的全面完成。要坚持“抓大稳小”原则，把主攻方向放在发展大村和片区上，实施片区创建“631”工程，即创建“腊元-桐古-中星6000担片区”、创建“石井-西蒋-巡江3000担片区”、创建“花田-长铺1000担片区”。石井、石山、西蒋现代烟草农业项目中心区xx年必须成片种上烟叶。为实现以上目标任务，各村要调动一切积极因素，尽早行动起来，各联村干部要深入一线带领村干部进村入户宣传发动，组织翻耕，确保各村烤烟生产指令性任务的全面完成。
三、加强领导，强化措施，确保目标任务全面完成
烟叶生产是一项复杂的系统工程，任务重，责任大，各村、各联村干部一定要提高认识，明确任务，采取过硬措施扎实开展各项工作。
一是要提高认识，扩大宣传力度。各村要把发展烤烟生产作为发展“一村一品”、建设社会主义新农村的重要内容来抓，在落实丘块、育苗移栽、大田管理、烘烤分级等重点环节中加强指导。要多开乡村干部会和群众会，研究工作措施，多层次、全方位的宣传烟叶生产信息和奖励扶持政策，统一群众思想，为促进全乡烟叶产业的跨越式发展营造良好的氛围。
二是要强化组织领导，完善考核机制。将烤烟生产纳入干部考核重要内容，作为干部评先评优和提拔使用的重要依据。乡里成立由党委书记任指导员，乡长任组长的烟叶生产领导小组。要认真落实领导办点责任制，实行干部联村，县直机关挂千担以上村，党政班子成员和烤烟专干挂500担以上种烟村的机制。各村要成立以支部书记为组长的领导小组，层层落实工作责任。要加强对烟叶生产工作的配合与协调。
三是要完善督办机制，确保任务完成。今年的烟叶生产工作，乡党委政府将实行分段布置、分段检查、分环节考核的办法，在对村奖和对联村干部奖的设置上面充分体现“效率优先，兼顾公平”的原则，重点督查和考核面积落实和翻耕备肥、苗棚管理与烟苗移栽、烤房建设、田间管理、成熟采摘与烘烤、烟叶收购与打击走私等六个环节。特别是在当前面积落实、翻耕起垄、沤制农家肥和育苗工作的关键环节，各村一定要抢抓阴历年前这一个多月的黄金时期，加快翻耕进度，严把深翻耕的质量关。乡里将组织干部力量分组检查，了解烟田面积落实、翻耕和农家肥沤制情况。乡党委政府还将不定期召开烟叶生产工作协调会，召开片区创建协调会，听取各村负责人和联村干部对烟叶生产工作开展情况的汇报，必要时实行每3-7天一调度制度，采取超常措施来促进烤烟生产工作的有效开展。
同志们，xx年，我乡烟叶生产工作面临的压力很大，但我们要坚信：只要有决心，没有什么事办不成的。今天在座的都是来自一线最贴近群众的基层干部。俗话说：村看村，户看户，群众看干部。为切实做好xx年的烟叶生产工作，为使xx烤烟产业在激烈的竞争中继续占据一定地位，我在这里向大家提一个要求，不管在座的各位基层干部xx年有没有种烟，希望大家在xx年都能够带头种烟，都能全心性的投入到烟叶生产工作中去。农村工作，许多事情身教重于言教，只要我们的干部带好了头，领好了路，群众的心里就踏实，就会跟着干，xx的烤烟产业就一定能重振旗鼓，重新进入全县先进行列，我们就一定能迎来“烟叶飘浓香，致富奔小康”的喜人局面。
同志们，xx年的烟叶生产工作目标已经明确，各村要以贯彻落实这次会议精神为契机，精心组织，狠抓落实，为完成xx年烟叶生产一万担任务、促进xx烟叶产业跨越式发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！