建立公路养护职工技能培训长效机制的研究

摘 要：随着社会的进步与发展，公路养护人员现有的知识结构及技能已不能很好地适应公路事业发展需要，如何加强对公路养护职工教育，提高职工综合素质就成了当务之急。而平时迫于工作压力，养护职工没有机会抽出较长时间接受专业教育，所以职工技能培训工作就显得十分重要与必要。本人认为，必须高度重视，加强职工技能培训长效机制建设，才能为养护职工技能培训工作提供有力保障，才能把养好公路、保障畅通落到实处。

关键词：公路养护职工；技能培训；长效机制

公路事业的快速发展离不开有文化有技能的实用型养护人才，面对公路养护队伍现状，抓好职工队伍建设，尤其是加强养护职工技能培训，就显得十分重要。这就要求我们必须紧紧抓住职工技能培训长效机制建设这个牛鼻子不放手，才能提升养护职工技能，为新时期公路养护工作注入活力与动力。

公路养护职工是养护工作的主力军，在公路全面养护、应急保障、大中小修工程等方面有着丰富的实践经验。但随着公路事业的快速发展，一些公路养护新技术、新工艺的应用及养护工作逐步实现机械化作业，以前那种人工繁重的粗放式、简单式养护工作方式已面临淘汰，传统的养护模式已被打破，先进的管理模式和养护技术正进入日常生产和工作当中，一线养护人员原有的技能、知识已不能有效胜任当前公路养护工作，必须加强技能培训、教育，及时吸收新知识，掌握新技能，才能提高养护人员整体素质。实践证明，建立养护职工技能培训长效机制，努力实现公路养护技能培训机制的创新和实践，是提高新时期公路养护工作水平的必要途径。

一、 公路养护职工教育培训的现状及存在的主要问题

长期以来，公路行业在职业教育工作方面存在着一些问题，有些与新时期养护工作不相称。要解决好这些问题，必须制定培训教育规划与实施方案，完善教育培训制度，将职工培训教育与具体工作相结合，建立起学习与工作相互结合的机制，并正确处理工学矛盾，强化理论与技能操作培训，才能全面提升养护职工理论与实践操作水平。

（一）养护职工素质参差不齐

10多年来，由于种种原因，象阜阳市公路局没有进来一个有编制的大中专学生，随着退休人员增多，人员断档严重。剩下人员1人干几人的工作，整天满负荷工作，如果不进行经常性培训学习，很难适应工作需要。下属各单位，尤其一线养护职工大都是2000年前接班、调入、退伍安置、技校分配等而来的，文化程度参差不齐。这些人中间有的通过自学，取得大专文凭，相继考入治超站从事执法工作。所剩养护人员，虽然想干好公路养护工作，可心有余而力不足。还有个别养护职工认为公路养护工作不需要多高的技术，凭借老经验就行，错误地认为培不培训无所谓。有的参与培训，被动接受，只求过得去，不求过得硬。

（二）学习意识不浓

为了提高养护人员素质，公路部门每年都举办了各类业务知识和技能培训，但一些养护职工被动参加培训学习，应付了事。有的认为年龄偏大，记性不好，学也没用，干脆不学。有的不能正确处理工学矛盾，以种种借口不参加培训学习，造成能力弱化。

（三）养护培训工作达不到应有效果

为做好职工教育培训工作，一些部门为了培训而培训，做表面文章和面子工程。比如：下发培训通知、邀请上级领导为培训开班典礼讲话等。培训班聘请的老师，有的对公路具体情况不了解，所教内容有时照本宣科；是本单位的，虽富有实际经验，往往语言表达能力不强，达不理想效果。为了完成培训任务，培训时常采取强迫式、灌输式的办法，养护职工一时难以消化吸收，培训效果难以显现。这种只注重培训形式，走过程，造声势，虎头蛇尾的做法，培训效果肯定很差。

（四）对培训工作重视不够，培训机构不健全，责任落实不到位

嘴上天天讲重视职工培训，不能真正把养护职工培训工作摆在突出位置上，狠抓落实，

或落实不到位。有些单位，没有专门的职工教育机构，只是成立了职工培训工作领导小组，计划不全面，措施不力，责任落实不到位，或培训经费不到位，甚至挪用，造成职工培训工作被动，与公路各项工作脱节。

二、建立公路养护职工培训长效机制的建议

职工培训教育工作虽然存在这样那样问题与不足，但是已越来越引起各级公路部门的高度重视，纷纷采取措施，强化职工培训教育工作，为包括养护人员在内的职工进行充电。

（一）建立上下协调、高效运转的公路养护职工技能培训机构

市一级的公路管理部门要建立由分管领导任组长，相关科室负责人组成的职工培训机构，下设办公室，办公室设在专门负责职工教育的科室。县一级公路管理部门也要成立相应工作机构，明确责任科室，并配备专、兼职培训管理员，配合抓好培训工作，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。实践证明，如果没有相对稳定的职工培训教育机构，很容易造成培训教育工作和人才培养规划空洞无力，使职工培训教育工作陷入无序混乱的状态，甚至使职工培训教育成为单位工作的薄弱环节，从而制约公路养护工作。职工培训教育机构要根据总体规划和要求，强化组织领导，高效运转，对单位职工培训教育工作分阶段进行检查和评价，加强考核，使公路养护职工培训教育活动有保障、有计划、有步骤地开展。

（二）有针对性制定养护职工技能培训计划

由于养护职工长期培训的方式不现实，怎样利用较短的培训时间提高培训质量呢？本人认为，要紧密结合公路养护工作实际，按照缺什么补什么的原则，经过调研，广泛征求养护职工意见，制定具有可操作性的年度养护技能培训计划及中远期培训教育规划，并突出重点，细化目标，为提升一线养护职工的技能培训活动搭建良好的落实平台。一是选派年轻业务骨干到外面参加系统培训及专业技能培训；二是完善制定年度、月度培训与岗位演练计划；三是利用开会学习等机会，每周组织至少一次集中学习，认真学习养护专业知识，并将职工学习情况与年度考评和工资奖金挂钩；四是鼓励支持养护职工自学成才，对取得大专及大专以上文凭、等级工证书及养护技术比武取得优异成绩的职工，单位给予奖励。

（三）更新观念，加强宣传教育

用发展的眼光去认真对待公路养护职工技能培训工作，切实加强养护职工培训工作重要性和必要性的宣传教育，营造人人讲学习氛围；突出培训学习的重要性和必要性，牢固树立活到老学到老的思想；认真分析公路养护形势，帮助找出差距，切实增强责任感与危机感，进一步激发全体养护职工的学习热情，打造学习型养护队伍，为抓好公路养护工作注入活力。同时，克服经验主义，做到与时俱进，充分认识提高自己学习能力、提升业务素质，不仅是职业的要求，更是时代的需要；牢固树立终生学习理念，自觉把培训学习变成一种习惯、一种常态，把要我学习、培训，转变成我要学习、培训。

（四）为养护职工培训提供经费保障

搞好养护职工技能培训工作，培训经费是基础。所以，除按规定足额计提职工培训经费外，还要采取倾斜政策，加大投入力度，加强职工培训基地硬件和软件建设，创造良好的培训环境，为职工培训工作顺利开展提供操作平台。同时，加强对各项培训类资金使用的监督检查，严肃查处培训经费被截留、挤占、挪用，确保专项资金安全使用，提高职工技能培训资金的使用效益。

（五）用灵活多样的方式提高培训效果

一是主动参加上级组织的养护技能培训及比武活动，锤炼养护职工队伍。二是采取交流方式进行培训。对养护人员进行轮岗交流，让职工在新的工作环境中不断地接触新东西，学习新技术，适应不同具体岗位的工作。三是进行现场操作培训。把培训课堂搬到公路养护现场进行实际操练，增强养护人员实际操作技能。四是走出去，现场观摩学习培训。组织骨干人员到兄弟单位进行学习，现场观摩公路养护内业和外业，学习与借鉴经验，提高自身养技

能。五是开展养护技能培训比赛活动。举办各类养护技能培训比赛活动，大家比参学率、比培训质量、比培训效果、比养护成绩，从而达到互相借鉴，共同提高的目的。

（六）加强养护职工技能培训制度建设

结合实际，借鉴职工培训的成功做法和经验，建立养护职工培训工作制度体系、培训考核评估体系。并在实施过程中，加强培训工作进展情况通报、督查等工作制度落实，建立养护技能培训档案和培训台帐，及时研究解决实施过程中的问题，认真组织开展好培训工作。使养护职工技能培训工作有计划、有制度、有机构、有检查、有考核、有落实、有实效，使养护职工技能培训工作逐步实现正常化、制度化、规范化。

（七）建立健全养护职工技能培训工作激励考核机制

一是加强对养护技能培训考核。培训结束后，首先要及时对参训人员进行包括笔试、操作、随机抽查、提问考试考评，以检验养护职工培训效果。对于考试不合格，一律进行补课，直到合格为止。其次对负责培训工作的部门进行考核评估，纳入该单位年度考核。二是加大培训考核激励机制，调动职工学习积极性。完善制定职工培训奖励办法，鼓励全体养护人员参加业务与技能培训，为他们开绿灯，提供方便与服务。同时，把养护职工参加技能培训成绩作为对职工考核评价和岗位聘用的重要依据。落实好培养、考核、使用、待遇相结合的培训激励机制。

全面加强公路养护职工技能培训是新时期公路养护工作的需要，任务光荣而又艰巨。让我们牢记习总书记在中央党校所说的好学才能上进。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风的讲话精神，积极探索新形势下建立公路养护职工技能培训的长效机制，全面兴起学习培训之风，学以致用、追求实效，不断提高公路养护职工的素质和能力，为推进公路事业快速发展提供强有力保障。