夯实基层党建基础 促进社会经济发展

夯实基层组织建设 促进经济社会发展

曲沃县史村镇党委

史村镇位于曲沃县东部，与翼城县接壤。全镇35个行政村，

4.2万人口。截止2008年底，全镇35个农村党支部，5个机关党支部，共有党员1256名，其中农村党员1120名。辖区总面积98平方公里，耕地面积8.5万亩，为曲沃县第一大镇。 今年以来，按照市委、县委及组织部门安排部署，我镇党委、政府以建设“三区四镇”（建设农业综合开发区、新农村建设示范区、生态旅游观光区，打造开放史村、特色史村、魅力史村、和谐史村）为目标，在推进新农村建设及促进经济社会全面发展的实践中，坚持“三抓三注重”，大力夯实农村基层党组织建设，建立健全党建工作机制，求真务实，转变作风，为全镇农业发展、农村稳定提供了坚强有力的组织保证。我们的主要做法及成效是：

一、抓教育培训，注重提高党员干部的整体素质

推进新农村建设，党建工作是龙头，党员干部是关键。近几年来，随着新的《村民委员会组织法》实施，广大村民民主意识、法制意识普遍增强，参与民主决策、民主管理的积极性日益高涨。每届村委会换届选举后，都会产生出一些与当前形势不相适应的

农村干部。新干部政治素质不高，大局意识不强，法制观念淡薄，工作方法简单。只有提高广大党员干部整体素质，才有为新农村建设提供强有力的力量源泉。为此，为此，我们对干部政治上关心，生活上照顾，工作上严要求，围绕培养农村党员干部的五种意识，提高五种能力入手，真正使广大干部思想与行动上的与时俱进。五种意识：大局意识、发展意识、品位意识、实干意识和环境意识。五种能力：一是把握全局的能力；二是上下协调的能力；三是谋求发展的能力；四是维护稳定的能力；五是廉洁自律能力。在抓农村干部培训工作方面，一是聘请有关市、县领导和专家来我镇进行辅导授课，举办法制知识讲座、入党积极分子培训班、科学理论下基层辅导讲座，借县委、县政府举办全县重点企业、项目工程涉及村干部培训班之际，邀请有关领导到我镇讲课，增强党员干部学法、讲法、用法意识，增强党员干部服务企业、服务重点项目的意识。市委讲师团贾成奎团长、县委组织部贾二元部长以及县委组织部、纪委、县委党校有关领导同志曾多次亲临我镇辅导讲课。二是利用农村党员远程教育平台。我镇有24个卫星站点和12个宽带站点。我们充分利用这些远程教育服务站点，组织农村党员干部每月集中学习3次，同时完善“三薄一册”档案，通过远程教育这一共享资源，全面加强农村党员干部的教育培训工作。今年在县委组织部大力支持下，我镇有15个村接通了宽带，实现了卫星站点向宽带站点的转变。三是近两

年来先后组织镇村干部三赴山东、两下河南，学习外地先进经验和做法，并组织党员干部写体会、谈体会，进一步解放了思想，开阔了眼界，增强了锐意进取、开拓创新和抓大事、谋大事、干大事，建设社会主义新农村的信心和决心。如我镇一名村支部书记在外出参观学习之后谈到：领导的苦心，感召着我们干部的良心；榜样的赤心，鞭策着我们的信心；学习的热心，鼓舞着我们的决心。两年来，我镇共有4名村干部通过了公务员选拔考试，进入到乡镇公务员队伍。

二、抓制度落实，注重规范基层党员干部行为

科学的、切实可行的制度建设，是规范村干部行为的有效措施。今年以来，我们在坚持党员教育管理、“一课三会”、民主生活会等各项工作制度的同时，还按照县委组织部要求，建立健全了基层党建第一责任人制度、“两定一查三评”制度、党员承诺评议制度、农村干部日常管理制度以及党务、村务公开等制度。一是在基层党建第一责任人制度方面，镇党委将各基层党建工作目标任务具体分为16小项，满分100分，经过细化、量化，并同各村党支部签定党建目标责任书，认真落实党建第一责任人制度。二是在落实“两定一查三评”制度方面，我们按照县委组织部贾二元部长及上级组织部门具体要求，狠抓年初“两定”的群众意见征求，党委审定、公示，年中督查、通报和年底评议等四个环节。特别是在年中和年末，要求农村两委主干在镇上集中汇报和述职，接受监督和评议，并将评议结果并纳入干部考核，及

时反馈给党员群众代表。对评议结果争议大的要推倒重来，并对支部书记进行诫勉谈话，直至做出组织处理。通过广泛征求意见，镇党委、政府确定了今年要办的21件实事和重点要解决的2件热点难点问题，并明确了具体责任人和承办人以及完成时限，在镇机关醒目位臵建立了公示栏，及时进行了公示。目前，所定各项工作进展顺利。全镇各村共定96件实事，也都在顺利进行。三是在落实党员承诺方面，我们根据实际情况，要求农村党员在定诺方面坚持“不求大、只求实，不求高、只求面”的原则，能力强的要为集体，带动广大群众致富奔小康；能力小的要为个人，制定扫街、保卫本村平安等目标，没有能力的只要求能够保持家庭和睦团结，妻孝子贤。通过党员承诺来增强广大党员的参与意识，明确自己是一名共产党员。今年全镇党员共承诺办实事769件。西海村老党员石运来，承诺义务为本村甜柿种植户修剪树苗，受到广大群众广泛称赞。四是在村干部日常管理中，由于县委组织部及时出台了《》，开创了督促农村干部工作的新局面。结合我镇实际，多方征求意见，制定出台了《史村镇农村干部日常工作管理制度》，就村干部按时参会、工作汇报、开展各项日常工作、落实各项工作任务都做了详细规定，并细化量化，与年底奖励考核挂钩，兑现奖罚制度，使广大村干部深刻认识到干与不干不一样，干好干坏不一样，从而大大增强了农村干部工作的积极性，激发了全镇方方面面参与建设“三区四镇”宏伟目标的热情。2008年底，通过农村干部述职述廉，结合镇村两级两次评议结

果，我们公平、公正地给全镇63名村干部进行了评议定级。其中有10名村干部被评为优秀，有49名为评为称职，有4名评为基本称职。五是在党务、政务、村务公开方面，我们按照县上制订的24项考核标准要求，指导各村建立完善各项规章制度，并将制度上墙，让干部工作有章可依，群众监督方便有力，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。同时，根据上级有关新的要求和内容，各村都统一制作了高标准的党务公开、村务公开栏、两定公示栏、党员承诺公示栏和村规民约栏，并做到固定、定期、随时公开群众应知的事项。在大力推行党务、政务、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断提升。我镇所创的公开模式在全县得到推广，邻近县市来我镇参观学习不断。

三、抓作风转变，注重提高党员干部参与经济社会发展的服务意识

一切工作的落实，都要通过扎实的工作作风来实现。为切实转变工作作风，一方面我们结合基层组织整顿，在全镇开展了“五讲五比五争当”活动。五讲五比五争当，即讲团结，比贡献，争当团结型干部；讲大局，比业绩，争当开拓型干部；讲政治，比能力，争当思考型干部；讲法纪，比素质，争当学习型干部；讲外联，比作风，争当实干型干部。通过这一活动，村干部们讲团结的多了，不团结的少了；跑项目的多了，上访告状的少了。大

家心往一处想，劲往一处使，极大地推动和促进了本村各项工作的提高。另一方面结合作风转变，我们建立了镇村干部信访接待日制度。要求每个党员干部对来访群众做到倒一杯茶、递一支烟、谈一席话、暖一颗心，化解了群众情绪，解决了群众难题，拉近了干群关系，树立了党员干部在群众中的良好形象。

作风转变见实效。全镇上下呈现出镇村干部与群众“同吃同住同劳动，一心一意抓调产，携手推进产业化，合力建设新农村”的可喜局面。在农业调产和推进园区建设中，镇包片、包村干部和农村干部群众晴天一身土，雨天一身泥，与群众打成一片，既促进了园区顺利建设，又密切了干群关系。例如在今年的大棚建设中，为了保证大棚建设的顺利进行，镇党委、政府抽调了25名同志成立了大棚建设指挥部，专门负责全镇的大棚建设协调工作。广大镇村干部奔波在工地，赶时间、抓进度，严格标准，协调机械，确保了工程的顺利进展。每逢下雨天，我们镇、村干部都会及时赶到大棚地里，与群众一起拉棚布，盖土墙，防止雨水冲毁大棚。正是有这样一支不计名利，乐于奉献，敢于吃苦，奋勇争先的干部队伍，我们的园区建设才得以扎实推进。

总之，通过扎实推进农村基层党组织建设，真正实现了提高干部素质、规范干部行为、转变工作作风、密切干群关系，同时也促进了全镇各项中心工作的顺利进行。围绕发展抓党建，抓好党建促发展。今年以来，全镇上下按照“南抓旅游北抓菜，中间一条养殖带”的调产思路，积极推进农业产业化进程。截止2008

年底全镇共建大棚近3000栋。今年，我镇按照县委县政府年初经济工作会议的安排和部署，启动了新五代大棚建设工程，全镇预计共可建蔬菜大棚500栋，目前大棚建设的各项工作正在有序进行。在养殖业方面，目前，全镇共建各类养殖园区13个，蛋鸡养殖达到350万只，日产鲜蛋50余吨。大棚蔬菜和养殖产业已成为我镇农民致富增收的主导产业。特别是磨盘岭国家农业综合开发区已成为全市、全省农业增产、农民增收、农村繁荣的典型，被省委书记张宝顺誉为“磨盘岭模式”，并要求在全省进行推广。今年以来，省、市、县有关领导已三十余次到我镇参观指导工作，并对我镇农业调产工作给予了充分肯定。

总的来讲，我镇基层组织建设工作可以归纳为三句话：扎扎实实抓党建，切切实实起变化，真真正正促发展。在县委及组织部关心指导下，我镇基层党组织建设工作取得了一些成效，但与上级的要求还有一定的差距。今后我镇将以党的十七大和十七三中全会精神为指导，继续夯实农村基层党组织建设，不断完善制度，创新工作理念，努力以党建工作新成效推动史村经济社会全面发展。