第三个五年计划(1966-1970)

1966年到1970年是我国发展国民经济的第三个五年计划时期。“三五”计划是从1964年初开始研究和编制的。其中内容比较详尽的计划方案有两个：一个是国家计委会提出的经1964年5月中央工作会议讨论并原则同意的《第三个五年计划（1966-1970年）的初步设想》（汇报提纲），另一个是1965年9月国家计委拟定的并经中央讨论基本同意的《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》。

《初步设想》确定的“三五”计划的基本任务是按照农轻重的顺序进行安排的：（1）大力发展农业，按不同的标准基本上解决人民的吃穿用问题；（2）适当加强国防建设努力突破简短技术；（3）与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，继续提高产品质量，增加产品品种，增加产量，使我国国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上，相应发展交通运输业、商业、文化、教育、科学研究事业，使国民经济有重点、按比例地发展。

依据中共中央提出的“备战、备荒、为人民”’的战略方针，1965年9月初国家计委重新草拟了《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》，明确提出：“三五”计划必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快“三线”建设。

按照《汇报提纲》的要求，“三五”计划期间各主要经济指标都完成了计划。其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成了计划，农业总产值超额2.2%，工业总产值超额21.1%，新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦，石油开采2777万吨，炼钢652.7万吨，铁矿开采3590.1万吨，合成氨244.4万吨，化肥204.16万吨，水泥1533万吨，塑料18.7万吨，棉纺锭322万吨，化学纤维1.23万吨，新建铁路交付营业里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力1191万吨。

然而，尽管“三五”时期绝大部分经济指标完成了计划，但盲目追求高速度、高积累为以后的国民经济大发展设置了障碍。

三五计划（1966-1970）

1966年的“三五”计划是中国经济史上具有特殊意义的计划：一方面它的制定和执行标志着中国计划经济建设在被迫中断后重新走上轨道；另一方面其指导思想也经历了由“解决吃穿用”到以战备为中心的变化，这标志着中国计划经济建设的重大战略转变，这一方针一直影响到下一个四五计划，甚至更远。

虽然计划执行遭遇到“文化大革命”的干扰和破坏，但是“三五”主要经济指标仍然按时完成，只是“三线”建设步子过急，给整个经济协调发展埋下隐患，在日后造成了巨大的后遗症。

铁道兵 成昆铁路下被遗忘的生命

一群老人踏上了他们追寻往昔之路：40多年前，他们都是17、18岁的青年，怀着满腔的热情从祖国的四面八方来到了云贵高原，用鲜血和汗水筑起了一条千里大动脉。

亲爱的战友 我再也看不到你的笑容

“杏生，我来看你了，这么多年，你好不好？”放下手中的东西，找到原先战友的墓碑，严寒芳哽咽起来。周杏生烈士，是与他当年一同来到成昆线上的好战友，却在5年后，死在了他的身边。 “他笑着说，寒芳，我去工作了。这是他生前跟我说的最后一句话啊…”这个才25岁的年轻人，两个小时后就在好友怀里停止了呼吸。

“杏生，我给你带来了故乡的土壤，还有这几天一直养在水瓶里的宁波的百合花，有宁波的土壤在，你也算回故里了…”老严在好友的坟前泣不成声。

这些老人抚摸着当年战友的墓碑，不能自已：“战友们，我们代表2万多云南的老铁道兵战友来看你们了。”

修建成昆线时所牺牲的铁道兵、铁路工人和民兵的总人数，迄今未见权威详尽的统计数字，各种资料说法不一。一般的说法，铁道兵牺牲达1000多人，根据《当代四川铁路》介绍，铁道部第二工程局的一个单位因工牺牲的即达600多人，另一个单位在两次洪水、泥石流中就有130人殉职。为修建成昆铁路，平均每一千米铁轨就有两三名建设者为之牺牲，这一常见的说法并不为过。

谁都不会想到，形势的变化如此之快，就是连他的肇始者也不曾预料到。

1966年8月5日，毛泽东发表“炮打司令部——我的一张大字报”，矛头直指时任国家主席的刘少奇，中国从上而下集体陷入了政治斗争的浪潮。除却内忧，还有外患。中苏中印边界频频爆发战事，而美国轰炸中国核基地的计划也令高层感到不安。

毛泽东明确的提出了三线建设的主张，再次强调农业、国防是拳头，基础工业是屁股，“要使拳头有劲，屁股就要坐稳”。攀枝花、酒泉钢铁基地，成昆铁路一下子从无到有，摆上了桌面。

成昆铁路几上几下 最终在1970通车

但1967年、1968年的“文化大革命”开始给国民经济造成严重破坏，计划完成情况连续倒退，国民经济已经濒临崩溃的边缘，1968年也成为我国建立计划经济以来惟一没有年度计划的一年。随后的中苏边界武装冲突使全国进入了战备高潮，“三五”计划以临战的非正常状态取代了前三年无政府主义的非正常状态。1970年的高投入，使“三五”计划勉强完成，这也许是不幸中之万幸了。

国防的发展成为中国当年为数不多的亮点：1966年我国研制的中程火箭首次飞行试验基本成功；1967年6月我国第一颗氢弹试验成功；8月中国开始研制运十飞机。1970年4月，我国自行设计、制造的第一颗人造地球卫星“东方红一号”，由“长征一号”运载火箭一次发射成功。中国终于迈出了探索宇宙的第一步。

在几个月之前，一个叫做阿姆斯特朗的美国人出了更大的风头，人类首次踏上了月球。美国再度发挥出伟大的创造力，登月从此也成为所有国家的梦想。全世界都在关注月球。但是，这件事在当时的中国却没有引发任何反响，因为当国人第一次听说这个消息时，已经是在很多年以后了。

还有一件当时不为人知的小事在日后也备受关注，1969年10月29日22点30分阿帕网诞生，而它正是大名鼎鼎的互联网的前身。

面对国际局势变化“三五”计划重点布局西部

http://www.sina.com.cn 2006年05月31日03:37 四川新闻网-成都日报

四川新闻网-成都日报讯：

一部最新出版的中国当代经济研究专著透露，美国在中国引爆第一颗原子弹前夕曾秘密酝酿突袭中国核基地，这迫使毛泽东等最高领导层紧急调整国民经济发展计划，把重工业和国防工业转移到易守难攻的西部地区。

　　

　　

中国社会科学院30日在北京发布了国家社会科学基金资助的重大科研成果——《中国十个五年计划研究报告》。这部由著名经济学家刘国光主编的当代经济史首次向公众披露了中国第三个五年计划从“解决吃穿用”到以战备为中心的重大转变的重要原因。“三五”计划是指导1966年至1970年国民经济工作的国家计划。

由于上世纪60年代初期出现的严重经济困难局面，中共中央曾设想“三五”计划主要要调整和恢复国民经济，提出要重点“解决吃穿用”问题。然而，对于当时国际局势的判断使毛泽东改变了“三五”计划的指导思想。

1960年，美国中央情报局确认中国核武器计划的存在，评估中国第一个核反应堆大约在1961年底接近完工，在1962年提供钚。美国判断中国将在1964年爆炸第一颗原子弹，并在1964年制定了突然袭击中国核基地的计划。

根据美方已解密的绝密档案，美国国务院曾建议对中国核基地采用“公开的非核空中打击”。一份由美国军备控制与裁军署官员乔治·拉特延斯署名的绝密文件称：“为把中国可裂变物质生产设施摧毁到需要完全重建的程度，就必须采取‘相对沉重’的非核空中打击。需要考虑的一个问题是采取什么样的打击水平才能有效地完成这一任务。”

1964年9月15日，美国最高决策层形成了最终看法：在中国爆炸原子弹，与美国对中国采取不宣而战的打击之间，还是后者更有风险。对中国核设施的攻击，应该在“军事敌对”发生时才可进行。

1964年10月16日，中国第一颗原子弹在罗布泊爆炸成功。尽管美国突袭中国核设施最终没有发生，但中共中央已决定要战略转移全国的经济力量。60年代初期，中国14个人口百万以上的大城市集中了约60％的民用机械工业、50％的化学工业和52％的国防工业。全国14个人口百万以上的大城市和20个人口50万至100万的中心城市大多分布在沿海地区，易遭空袭。

“三五”计划调整后，发展重点放在了西部地区的三线建设。计划确定了今后不在一线，而是转入三线、二线建设的战略方针，部署了一线的重要工厂、学校、机关向三线迁移的重大措施，三线建设的选址原则是“靠山、分散、隐蔽”。调整后的“三五”计划立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快三线建设。中央甚至考虑开工修建对输送战略物资具有重要意义的青藏铁路。经济学家指出，因国际形势而发生的经济发展战略调整也产生了积极意义——“三五”计划实际上第一次吹响了开发西部的号角，如果不是当年的三线建设，现在西部发展的基础条件将更为薄弱。