论林业可持续发展建设中的营林工作的重要性

　　【摘要】可持续发展是当前我国推行的一项重要举措。近年来，人们的环保意识不断提高，开始通过各项措施保护森林资源，促进林业的健康发展。过去，林业企业在发展过程中由于只注重木材的生产与使用，致使我国森林资源不断减少，林业企业的发展也陷入了瓶颈。为了解决这一问题，我们在林业发展过程中不仅注重木材的社会经济效益，还注意到其生态效益。本文就林业可持续发展建设中营林工作的重要性进行全面分析。 　　【关键词】林业；可持续发展；营林工作；重要性 　　引言 　　环境问题是当今世界重点关注的问题之一，森林资源的短缺已经让人们有了危机感。目前，随着相关政策方针的不断推行，人们对环境保护也有了更高的认识，生态环境已经与社会经济发展实现了和谐统一的发展。林业是我国经济发展的支柱产业之一，在国民经济生产中占有至关重要的地位。在现代化社会发展中，我国投入了大量的资金建设天然林保护工程，虽然促进了林业的健康发展，但是仍然没有从根本上缓解森林资源短缺的问题，导致生态环境破坏非常严重。营林工作是林业发展中最重要的工作环节。然而我们应该如何在可持续发展建设中做好营林工作呢？这是我们当前极其关注的问题之一。 　　一、营林工作的建设要素及主要内容 　　1、营林工作的建设要素 　　在营林工作实施过程中，工作者需要根据实际情况建设健全的林业生态体系、林业产业体系以及安全体系等，这样才能够促进林业的健康发展，使国民经济实现可持续发展。 　　2、营林工作的主要内容 　　（1）营林工作者应该保证其工作质量。作为一名优秀的营林工作者，必须要对营林工作加以重视，在实际工作中通过有效的措施来加强造林工作，保证营林工作的质量，保护生态环境，这样才能够促进国民经济的健康发展。 　　（2）统筹兼顾，造林与管林同样重要。过去，营林工作者在工作中往往只顾造林的质量，却忽视的对森林资源的管理，这就导致森林资源短缺的现象并没有得到改善，林业发展仍然陷入困境。而如今，我们必须要转变固有的思想观念，不仅要加强造林，还必须要对其严格的管理，投入大量的人力、物力、财力，提高造林与管林的质量，促进林业的健康发展。 　　（3）建立健全的迹地更新机制。所谓迹地更新也就是在保证林业实现可持续发展的前提下，通过实施各种政策方针来对森林资源砍伐、病虫害等迹地进行调查，通过分析了解其问题存在的原因，再建立科学合理的管理机制，提高其管理水平，避免森林资源不断减少，促进林业的健康、快速发展，推动国民经济的健康发展。 　　（4）认真做好造林的准备工作。不管是什么样的工作，在开始实施之前必然需要做足充分的准备工作，以保证工作顺利的完成，营林工作亦是如此。造林是营林工作中最基础的工作环节，在造林工作中，工作人员应该事先做好充足的准备工作，通过合理的规划来保证造林工作顺利的进行，保证工作实施的质量。 　　（5）加大城镇生态绿化带的建设力度。保护生态环境不仅要认真做好营林工作，还需要加大城镇绿化的建设力度。城镇绿化现对于城市而言，建设生态绿化带具有非常明显的优势。但是我们还需要注意到的是必须要通过培训等各种手段来提高城镇村民的环保意识，充分发挥城镇的作用，实现环境与经济发展和谐统一，保护生态环境。 　　（6）加强公益林补偿金的发放工作。在营林工作中，往往会受到各种因素的影响而发生问题，例如公益林补偿金的发放等。在实际工作中，营林工作者必须要认真做好公益林补偿金的发放工作，这样才能够维护政府及相关部门的信誉，稳定社会的发展秩序。另外，相关部门还必须要监督这一工作的执行，保证工作顺利的完成。 　　（7）认真完成绿化工作 　　目前，随着人们环保意识的不断提高，绿化工作在日常生活中也占有了越来越重要的地位。在实际工作中，营林工作必须要根据实际情况，采取有效的措施来保护森林资源，降低人们对森林资源的采伐，并且需要不断改善木材的流通渠道，加强林业的监督工作。 　　二、完善营林工作的主要对策 　　1、增强营林、造林的基础建设 　　营林造林是补充森林资源、实现森林资源的可持续发展的基础，也是林业工业原料供给的有效保障。我国政府对植树造林十分重视，曾多次提到：植树造林，绿化祖国，从近年来的工作情况我们不难看出，我国的植树造林事业取得了良好的效果。 　　2、综合开发，多产业协调管理 　　传统的林区开发过于单一，产业各自为政，要想提升林业系统的发展功能，必须要进行综合开发，开展多产业，将林业的发展方向与当前经济的发展相结合，开发出旅游、加工、园艺、食品等多产业共同发展的新模式，切实提高营林的价值。 　　3、科学技术水平的提高是执法的基础 　　从发展的情况来看，技术水平差是导致我国林业竞争力低的关键因素，在未来的林业建设与发展过程中，必须要将科学技术放在重点位置，不断提高。 　　三、实现林业可持续发展的重要意义 　　近几年，我国政府对环境建设与林业建设给予了高度的重视，先后修改《森林法》，同时其配套法律也日益完善，加大了资源的投入，大大改善了我国林业的发展情况，但是与此同时，仍有一些问题存在，制约着我国林业的可持续发展之路。 　　1、林权结构模式受到一定制约 　　我国的大部分森林资源的所有权属于国家或者集体，但是这种产权结构完全是计划经济下的产物，是社会主义公有制基本经济制度在林业产权设置上的体现。其所体现的是一种严格意义上的经济与政治意愿，这与林业可持续发展间存在一定的差异。 　　2、林业生态效益补偿制度建立中存在一定的法律问题 　　生态补偿机制是资源有偿使用制度的主要组成部分，所谓自然资源的有偿使用制度具体开说就是指自然资源使用人或者生态受益人在合法利用自然资源的过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念可以分为两个层次解读，可以将自然资源作为资源性资产，分析其经济与生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的使用费用，所有权人从中获取经济利益；其次是对生态环境保护不断努力并在这一过程中付出代价的人要给予一定的经济补偿，同时生态受益人亦不可免费使用改善生态环境，要对其进行补偿，这主要是由于生态功能是有价值的。 　　3、监督执法工作力度不足 　　这是当前林业保护管理中的最大问题之一，尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征地用地、毁林开垦及退耕护岸林工程实施情况的监督，避免国家林业遭受更大的损失。但是部分地区的监督管理工作力度不足，对林地用途管理，占用林地审核制度的监督力度及破坏林地案件的执法力度仍然没有落到实处。 　　四、结束语 　　随着经济的进步，社会的发展，近年来，林业成为经济发展的牺牲品，这为林业发展带来了一定的负面影响，这就要求营林执法部门加大执法力度，完善管理，为实现林业的可持续发展奠定基础。 　　参考文献 　　[1]杨辉江.我国林业的可持续发展战略研究[J].硅谷，2008（19）. 　　[2]冯辉.谈营林工程对林业可持续发展的重要性[J].中国新技术新产品，2009（03）.