兴山县矿产资源管理典型材料:依托优势矿产资源 带动县域经济发展

依托优势矿产资源 带动县域经济发展

兴山矿产资源丰富，全县已发现矿种29种，目前正在开发利用的矿产资源11种，设采矿权47个。尚未完全探明储量或正在做勘查工作的矿产资源有10种，设探矿权17个。近年来，我县以矿产资源规划为龙头、以地质找矿、资源配置和严格监管为重点，扎实做好矿产资源开发利用与管理工作，使矿业逐步成为我县经济社会发展的重要支柱产业。

一、以规划为龙头，周密布局开发利用

（一）强化矿产资源规划体系建设。按照“科学规划、分区管理，按需出让、分期实施，适时调整、持续利用”的原则，2009年编制了《兴山县第二轮矿产资源总体规划》及《兴山县矿业权设置方案》，对全县的矿产资源进行优化调整，统筹安排，形成了“北磷、东建材、南煤、中硅石”的合理布局。其中榛子为磷化工矿产集中区；水月寺为磷化工、饰面石材、有色金属、贵金属、非金属矿产集中区；峡口至昭君为煤、水泥原料、建筑沙石矿产集中区；南阳为硅石、建筑沙石矿产集中区。

（二）强化矿产资源总量调控管理。实行矿业权设置空间预留制度，强化矿业权投放数量和重要矿产开采总量调控制度，合理有序投放矿业权，严格控制县内矿山总数和磷矿年度开采总量，促进资源开发利用和管理方式的转变。对不

符合规划的矿产资源勘查开发项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证等证照，不得批准用地。

二、以地质找矿为突破口，增强矿产资源保障能力

（一）强化地质找矿平台建设。一是建立“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制，鼓励个人、企业参与地质勘查工作，并优先配置资源的开发利用。二是严格地质勘查的单位管理，规范行业准入。合理确定不同资质类别地质勘查单位的从业范围和项目，建立地质勘查相关信用评价体系及信用档案，加强行业自律，提高地质工作能力和水平。

（二）强化重点矿种的地质勘查。一是加强磷矿、花岗岩、高岭土、金矿、石墨矿等重要矿种矿产勘查工作。目前探明磷矿资源储量1.4亿吨，预测资源量达3亿吨，分布集中，开发利用条件好，按照目前生产总规模245万吨/年计算，可以开采60-120年；探明饰面花岗岩资源储量170万立方米，其中三峡红、三峡浪、豹斑等优质资源2亿立方米；探明水月寺百果园银钒矿储量815.8万吨，其中含Ag888.31吨，V 2O 588912吨，该矿种正在办理转采手续，拟设计生产总规模60万吨/年；水月寺东冲河石墨矿、榛子板庙重晶石等勘查也在有序进行。二是通过地质找矿，提高资源储备能力，为招商引资提供优势资本，目前百果园银钒矿、水月寺东冲河石墨矿、榛子板庙重晶石等分别于招商企业达成开发协议, 拟投资达15亿元。

三、以矿业权审批为依托，全面优化矿产资源配置

（一）强化矿业权市场建设。一是严格勘查开发准入。进入矿产资源勘查开发领域的经济实体，必须具备相应的资质, 具有较强的经济实力和管理能力，拥有素质较高的专业技术队伍和较强的社会责任感。探矿权人、采矿权人持有矿业权的数量、占有矿产资源储量要与其从业能力、资信以及发展需要相适应。二是全面实行矿产资源分类出让和有偿使用制度。新设探矿权、采矿权按照出资性质、矿种、勘查风险程度、规模等因素，确定投放时间、出让方式；规范矿业权交易秩序, 形成统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。三是健全节约集约开发利用的约束机制。严格执行矿产资源压覆审批制度，提高矿产勘查开发的集中度和集约度；加大保护力度，对目前暂不宜开采的低品位矿或暂不能利用的矿产资源, 采取有效措施切实加以保护；加强绿色矿山建设试点项目、低品位磷矿综合利用示范基地项目、磷矿全层开采技术项目的争取，目前我县已经争取上述资金1.1亿元，兴隆磷矿、兴昌磷矿分别补确定为国家第一、二批绿色矿山试点建设基地，树空坪矿区将被确定为国家绿色矿山建设试点区。

（二）强化矿业权审批管理。一是强化政府对矿业权设置的主导作用，切实维护矿产资源的国家所有权。按照分类分级管理的原则，规范矿业权审批权限。对于矿业权审批，严格拟采矿人申请、局集体会审、县常委会会审、招拍挂出

让或上报市级以上审批等法定程序。二是按照扶优扶强、布局合理的原则, 支持和引导资源加工型重点企业依法取得矿业权，参与勘查开发的联合、重组和兼并，继续深化重要矿产资源勘查开发整合, 促进优势资源向优势企业集中。目前我县已经完成磷矿资源整合，全县磷矿配置给兴发集团，支持兴发做大做强，目前兴发集团共有磷矿采矿权9个，设计生产245万吨/年，磷矿探矿权4个。同时也完成了6家煤矿的兼并重组，组建年产36万吨的兴山天宁集团。

四、以深化监督管理为抓手，规范开发利用秩序

（一）强化组织领导。一是建立了精干高效的县乡两级矿政管理队伍建设，并加强对管理队伍的学习培训，充实管理力量，提高矿产资源勘查开发管理水平。二是加强部门协调沟通，县国土、安全、公安等部门建立了联合执法、联合巡查等矿产资源管理共同责任机制。三是推进信息化建设，圆满完成了 “一张图管矿”系统建设，切实做到矿业权审批、监督管理、基础数据查询的高效化、便捷化，真正实现“图上管矿”功能。

（二）严格监督管理。一是扎实开展矿产资源勘查开采年度检查，建立矿业权人诚信档案，健全失信惩戒和守信激励机制。二是严格矿产资源勘查设计、开发利用方案审查和执行情况检查。定期核定矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等指标。规范矿产资源储量评审备案管理，促进矿

山企业合理开发利用矿产资源。三是认真组织开展动态巡查工作，建立违法违规举报处理信息平台，及时发现和制止无证勘查、开采等违法违规行为。

五、以打造五百亿为契机，全面提升开发利用水平

（一）政策为矿业发展带来机遇。兴山矿产资源优势比较突出，但资源优势没有转化为产业优势，客观上为兴山资源产业实现后发跨越、弯道超越提供了可能。县委政府通过深化县情认识，厘清发展思路，明确首要是增加经济总量，于年初提出打造“五百亿”产业发展，其中矿产资源产业占两个，为打造百亿磷硅化工产业和百亿石材产业。矿业经济成为带动全县经济社会发展强劲引擎。

（二）推动矿业经济发展客观建议。一是矿产资源勘查程度低。由于资源情况不明，不能及时地编制矿业权设置方案，导致矿产资源开发利用产生效益周期长，少则2年，多则5年。建议县政府建立勘查基金，开展有针对性的矿产资源预查工作。二是矿业权设置方案亟待修编。矿业权设置方案是矿业权设立的前置条件，目前已经完成了第一轮编制任务，由于经济环境的变化，过去不能开发的矿种近期又有许多开发意向，必须纳入方案中，要及时启动矿业权设置方案修编工作。三是打非治违形势严峻。随着国家对安全生产的抓紧，打非治违的责任加大，但是解决非法无证采矿需要各个部门的协调配合，因此需要县政府牵头，建立部门联动的

长效机制。