技工学校行政部门绩效管理探究

　　摘要　本文分析了技工学校行政部门绩效管理的内涵，绩效管理的实施过程，面临的挑战，在此基础上提出了技工学校行政部门实施绩效管理的对策建议。　　关键词　技工学校　行政部门　绩效管理　　中图分类号：G717　　　　　　文献标识码：A　　无论是对于公共服务部门，还是对于私人部门，绩效管理都是提高管理效率和水平，提升竞争实力的重要手段。对于技工学校行政部门而言，及时有效的完成行政管理工作，不仅可以为全校师生提供高质量的服务，还可以规范学校服务行为，为学校品牌建设提供助力，从而对于技工学校的长远发展意义重大。　　一、技工学校行政部门绩效管理的内涵　　对于绩效管理的内涵，国内外的学者进行了广泛的探讨，如Andrew Brown（2005）从绩效管理的目的出发提出了包括改进组织机构和员工的效力和效能在内17个目标，对于学校绩效管理，部分学者将绩效管理的一般概念进行了延伸，如吴清山(1981)认为学习绩效管理是学校领导者为达成学校目标，运用组织策略而采取的组织运作。从技工学校行政部门的实际情况来看，其绩效管理可以定义为根据各行政部门的基本特征，为提高行政效能，降低行政成本而采取的管理手段和策略，包括制定绩效管理文件、进行绩效考核等行为。　　二、技工学校行政部门绩效管理的实施过程　　绩效管理是一个复杂的系统，在具体的实践中，技工学校行政部门可以按照“三步走”的程序来实施绩效管理。　　（一）制定绩效管理文件。　　这主要是依据《教师法》等法律法规制定的各项管理制度，如《绩效管理考核办法》，《绩效管理考核评价指标体系》等操作性的文件。以评价指标为例，考核评价指标可以包括业绩、能力和态度三个一级指标，其中业绩指标可以从行政费用（部门费用），考核年度处理各类问题的次数如盖章次数、下发文件个数，单件工作完成时间长度等；能力指标主要从部门团队和个人的学识水平、业务差错率等指标进行衡量；态度指标可以从团队合作，遭遇其他部门或者学生投诉次数等指标进行衡量。在制定这些文件的基础上，要将文件下发到相关部门，并组织学习和讨论，为贯彻执行绩效管理提供基础。　　（二）绩效管理的实施。　　首先，成立校一级和行政部门一级机构负责绩效管理工作，这一结构要吸纳人力资源管理、技工学校管理等方面的专业人员参与到其中。其次，进行绩效管理与考核的宣传，让学校行政部门工作人员，教师、学生等利益相关者了解绩效考核的内容、考核方法等相关事项。在此基础上，行政人员（包括部门负责人）要根据自己（部门）的表现进行自我考核，学校领导、行政部门利益相关者根据自我的判断进行考核，绩效管理部门根据各主体的考核结果，在对各考核指标赋予一定权重的基础上，利用一定的方法得出最终的考核结果。再次，将考核的结果进行公示，确保考核结果较为真实、准确反映了行政人员（部门）的实际工作情况。　　（三）考核结果的反馈与应用。　　首先，要将考核结果进行反馈，即通过与性质部门负责人、具体工作人员进行沟通，对考核中发现的问题进行分析，并找寻导致这些问题的原因，制定改善策略。其次，要将考核结果予以运用，通过制定考核奖惩制度来推动考核结果的运用。　　三、技工学校行政部门绩效管理存在的主要问题　　从技工学校行政部门的基本情况来看，其推行绩效管理面临诸多的挑战，部分技工学校虽然强调绩效管理，但在实践中难于推行，导致这种现象的原因是多方面的，主要包括绩效管理考核公平性难以保证，绩效管理的外部环境不佳等。　　（一）绩效管理考核公平性难以保证。　　首先，绩效考核的指标难以确保考核的公平性，由于行政部门大量的工作无法用具体的指标来衡量，特别是一些琐碎的工作更是如此，如果用指标权重来表达这种差异，则权重的确定也存在难以完全反应工作现实的情形。　　（二）绩效管理的外部环境不佳。　　首先，长期以来行政管理体系形成了特定的管理体系，而绩效管理必定会打破这种管理上的平衡，从而会遭遇各种反抗，如行政人员为防止绩效考核带来过大的竞争压力而反对绩效考核等。其次，绩效管理的运行环境缺乏，由于绩效管理需要收集大量的数据信息，如学生投诉记录等，但技工学校本身可能缺乏这种记录，从而难以为绩效管理提供信息支撑。　　四、技工学校行政部门实施绩效管理的思考　　技工学校行政部门实施绩效管理，可以从努力营造绩效管理的外部环境，建立公平公正的绩效考核体系，完善绩效管理配套体系等方面着手。　　（一）努力营造绩效管理外部环境。　　首先，要努力调动行政人员参与到绩效管理的积极性，通过宣传、竞争性上岗等方式，使行政人员了解绩效管理的重要性，并努力践行绩效管理相关规定。其次，要积极引导教师等行政服务对象参与到绩效管理工作中去，通过教师、学生的支持，为行政部门绩效管理提供有力的支撑。　　（二）建立公平公正的绩效考核体系。　　首先，要加强研究，不断细化、完善绩效考核评价体系，使之更能体现考核的公平公正性。技工学校要根据自身发展的需要、行政部门职能的调整等在对考核指标及其权重进行微调，从而使考核结果更能反映行政部门工作绩效。其次，要建立多主体参与的考核体系，要吸纳学校领导、上级主管部门、学生等主体参与评价，避免单一主体评价导致结果的失真。再次，要强化考核结果的运用，建立一种考核结果作用的长效机制。如对于部门的考核结果，可以用于部门评先，部门奖金发放的参考，对于个人考核结果，可以用于绩效工资的计算，职称职务晋升的参考等。　　（三）完善绩效管理配套体系。　　首先，要建立绩效管理监督体系，畅通监督管理渠道，并吸纳包括教师、学生等在内的主体参与监督。其次，要强化绩效管理的保障，如加大投入，确保绩效考核奖励制度落到实处，完善惩罚机制，对考核不合格的行政人员给予相应的惩罚。　　参考文献：　　[1]吴清山.学校效能研究.五南出版社,1981：2　　[2]万琳.绩效管理:职校管理的得力抓手——泰州市开展重点职业学校绩效评估的实践与思考.江苏技术师范学院学报，2008（6）：46-48