全县农村经济工作上半年总结及下半年工作思路

　　今年以来，全县上下认真贯彻县委农村工作会议精神，按照县委提出的“始终认定一个目标、贯穿一条主线、抓好五大重点”的要求，着力抓好农民增收项目和农村政策的落实，不断调优农业和农村劳动力结构，促进了农业增效和农民增收。
　　一、上半年农村经济形势及特点
　　经过全县上下的共同努力，今年上半年农业农村经济健康、快速发展，农业效益和农民收入增幅之大，是近年来所少有。农村经济形势呈现“两增一降”：上半年实现农业增加值6.87亿元，同比增长16%；农民收入达到1879.4元，同比增加367.2元，增长24.3%；农民负担预算到户7834万元，比上年减少4372万元，下降35.8%。
　　农民增收项目落实上主要表现“六增”：一是夏熟产量效益增。预计夏熟总产4.03亿斤、单产745斤，分别较上年增产1826.3斤、56斤；其中小麦总产3.92亿斤、单产750斤，分别较上年增产1877万斤、58斤。油菜总产4838万斤、单产326斤，分别较上年增产393.8万斤、20斤。小麦收购价0.70元/斤，比上年增加0.20元/斤左右；油菜销售价1.40元/斤，比上年增加0.10元/斤左右。据测算小麦、油菜增产、价升可增收7035万元，农民人均增收103元。二是劳务输出人员增。全县农村劳动力40.8万人，至目前，已转移输出26万人，占劳动力总数的64%，比上年新增近3万人，其中向外输出新增2万人，就地转移新增近1万人。上半年，农民外出劳务收入，加上从事二、三产业工资性收入增长，增收1.09亿元，人均增收166.2元。三是水产种苗投入增。水产养殖面积50万亩，与上年持平。水产种苗春投春放结构不断优化，投入量增加，表现出“四增一减”。投放常规鱼1.26万吨，同比增加0.15万吨；扣蟹8500万只,同比增加1500万只;“六小品种”500吨，同比增加150吨；幼鳖350万只，同比增加50万只；大眼幼体蟹苗3000公斤，同比减少6000多公斤，为全年农民增收奠定了基础。四是农业利用“三资”增。1-5月份，已实施农业利用民资及工商资本项目78个，总投资1.86亿元,已到帐1.1亿元，占全年1.9亿元任务的57.9%，同比增长20%；已实施农业外资项目4个，总投资800万美元，已到帐650万美元，占全年任务的的108.3%,同比增长113%。五是龙头企业效益增。1-5月份，国家、省、市9家重点农产品龙头企业实现销售收入7.8亿元，同比增长30.6%；利税4445万元，同比增长31.3%；出口创汇2588.4万美元，同比增长42.9%。六是农业基础投入增。上半年，农田水利及“碧水”工程投入2694万元，完成土方1199.4万方，新建小沟以上建筑物605座，建设高效农田1.2万亩，改造中低产田2万亩。农机投入1800万元，新增大中型农机具73台，插秧机60台，新建和维修泵站174座。新增成片造林1.6万亩，新建和完善农田林网15万亩，新增各类树木310万株。
　　农业农村经济工作措施上主要突出“五抓”：一抓责任制落实。认真制订全年农业农村工作目标，着力抓好对接落实，层层签订目标责任制，将每项工作落到实处。二抓农民增收项目落实。认真组织实施“劳务转移输出人均增收200元、农牧业人均增收100元、水产业人均增收100元”的“211”农村富民工程。动员和组织农村劳动力转移输出，做好禽流感控防和以畜禽增养为主的“五春”工作，抓好夏熟作物田管和“四夏”工作，加大水产春投春放力度，促进农业增效和农民增收。三抓“生态宝应”建设。一手抓绿化造林，一手抓有机食品基础建设，搞好“五大”有机产业规划和示范基地建设。四抓农村政策落实。按照“一降低、两取消、三调整、三保留”的要求调整农村税费到户方案，调减农业税3个百分点、农业税附加0.6个百分点，取消了二、三产业交积累和以资代劳金，农民负担进一步减轻。认真落实中央一号文件和省委3号文件，落实水稻直补政策，可补贴1416万元，农民人均增收20.6元。突出抓好以财务清理、村务公开为重点的财务管理，着力抓好集体资产管理和农村专业承包合同的清理与管理。五抓督查指导。突出抓好农民减负政策、粮食直补政策落实的督查，确保执行政策不走样。认真做好农村劳动力就业结构、产业化经营、质量农业发展指导，抓好农村劳动力培训，引导农民创业致富。
　　上半年，农业农村经济取得了可喜的业绩。但当前农业农村经济工作也存在着一些不容忽视的问题，势必影响全年乃至今后农业增效、农民增收和农村发展。一是优势农业发展不快，农业生产经营规模偏小，农产品市场占有率还不高。二是农产品龙头企业实力不强，龙头企业与农户利益关系联结不紧，农民组织化程度较低。三是农村劳动力职业技能素质较低，劳务层次不高。四是农村税费改革后，村级收支难以平衡，去年收不抵支的村达44.8%。今年农村税费调减后，村级人多、事多、钱少的矛盾进一步加大，运转更加困难，农民负担反弹的隐患仍然存在。五是村级债务总额仍然较大，化解难。农村通达工程等实事的实施，村级债务仍在攀升，势必影响基层组织建设。六是农村土地征占用补偿资金分配及土地承包管理和流转操作不规范，引发纠纷和上访增多。
　　二、下半年工作思路
　　针对存在的问题，要牢固树立科学的发展观，统筹城乡发展，注重一、二、三产业协调发展。坚持采取跳出农业抓农业、跳出生产抓生产、跳出农村抓农村的领导方法，大力发展县域经济，强力推进工业化、城市化，走城乡互动、工农互促协调发展的道路，逐步带动解决“三转”（劳力转岗、农民转型、保障转轨）和“三个一体化”（城乡规划一体化、城乡产业一体化、城乡社会事业和基础设施一体化）的问题，逐步带动解决农村发展中的问题，促进农业农村经济健康、协调发展。下半年要着力围绕全年农民增收500元的目标，抓好各项工作，确保完成或超额完成全年农业农村经济工作目标。
　　进一步调优农村经济结构。着力做好三篇文章，从而提高务农劳力收入。一是大力发展农业产业化。通过大力发展龙头企业，培植和发展农业专业合作经济组织，提高农民组织化程度，带动农业结构调整。着力探索完善产业化利益机制，使农民真正分享农产品加工、流通后的增值收益。实现一二三产业良性互动，在巩固提高一产的同时，将一产向二三产提升。二是大力调优农业结构。调整农业结构不能简单地在面积上加加减减，走出一讲结构调整就是“粮”多、还是“经”多的浅层次，在着力抓好秋超和畜禽增养、水产增投的同时，不断调优种养业结构，扩大优质农业比重，提高农产品的质量和效益，提高土地产出效率。大力发展优势农业，做大做强“四水”产业，通过利用“三资”，积极发展外向型农业，在运西和沿丹宝明公路建设外向型农业产业带，提升我县农业层次。三是发展适度规模农业。积极引导土地流转，引导土地向高效方向流动，鼓励农民发展适度规模种养业，培植区域规模农业特色，形成比较优势，增强农业竞争力。
　　进一步做大劳务经济。一是加快农村劳动力就业非农化进程。坚定不移加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，通过大力发展民营经济，大力发展劳动密集型产业，大力发展农产品加工业，大力发展设施农业和农村服务业，大力开拓国内外劳务市场，以提高更多的就业岗位。坚持量质并抓，内转与外输并举，就业与创业并重，推进农村劳动力多途径就业。当前要坚持两手抓，一手抓就地转移，一手抓向外输出。从长远看，工作重点要逐步从组织农村劳动力外输向就地转移转变，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。动员有一技之长的能人返乡创业，增强农民收入稳定性。二是加大农村劳动力培训力度。以提高农民科学文化知识和业务技能为核心，建立“政府主导、多方筹资”和“市场引导培训、培训促进就业”的教育培训机制，实行企业订单、农民接单、政府买单。一手抓务农劳动力的素质培训，一手抓转移劳动力的职业技能培训，提高劳动效率和就业层次，从而提高收入。
　　进一步发展非农产业。壮大农村二三产业，是农民稳定就业、长期增收的基础。要以农业产业化为抓手，大力发展农村二三产业，大力推进项目建设和招商引资，着力提高工业化比重；大力发展民营经济和农村社区服务，鼓励农民自主创业；加强中心镇建设，繁荣小城镇经济，吸引更多的农民进入小城镇，形成经济发展与人口聚集的良性互动，努力增加农民的工资性收入。
　　进一步推进科教兴农。推进科教兴农是促进农业快速发展的有效途径。加快农业新品种、新技术、新模式的开发和引进步伐，加大先进实用技术、“三品”农业生产技术的培训和普及力度，全面提高科教兴农的水平。积极开发农业优势资源综合利用技术、自然、生物灾害防治技术，产后贮运保鲜加工技术，农业生物工程技术和农业信息技术；加快种养共生（藕田套水产、稻田养鸭、林间养鹅）技术、立体混合（麦油-瓜-稻，藕-茨-菜，鱼、虾、蟹套养）技术、稻麦油互套技术、蔬菜防虫网技术，光合细菌养鱼技术等成功技术的应用步伐，把生态型种养、简化栽培与管理、机械化操作和新品种、新肥药的使用作为示范和推广的重点，实现传统技术向高新技术转变，加快生态农业的发展，推进有机食品基地县的建设。
　　进一步深化农村改革。强化农村政策的落实，把农民增收的政策措施落到实处。一是进一步巩固农村税费改革成果，加大农民负担执法检查力度，规范税费征缴行为，确保农民负担不反弹。二是完善土地流转制度。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，稳妥搞好土地流转，促进二、三产业、小城镇发展和农业规模经营。进一步完善土地征占用程序和补偿机制，保障农民土地收益。三是进一步完善村级“三项资金”运行机制，加大财政转移支付力度，努力发展村级集体经济，确保村级正常运转。积极研究探索化解村级债务的新途径和新措施，巩固基层组织建设。四是深化农业科技推广和农业服务体系建设，搞好农业科技推广。
　　进一步办好农村实事。继续加大农业投入力度，夯实农业基础。进一步抓好农村通达工程等实事项目建设，不断改善农民生产生活条件。搞好农机新机具推广和跨区作业。加快农村新型合作医疗制度建设和改水改厕，整治农村卫生环境。着力抓好农村扶贫工作，大力促进农村低收入农户增加收入，推进农村全面小康建设。