1-16 风电场工程建设流程管理流程

龙源电力集团股份有限公司

风电场工程建设流程管理标准

根据国家及行业基建项目管理规章、规范及规定，结合风电工程项目建设特点，风电场工程建设管理流程应包含三个阶段：施工准备阶段、过程管理阶段、验收移交阶段。各阶段的工作都应结合工程建设的先后顺序依次开展。综合考虑整个建设过程，应依次开展设计、招标、道路施工、基础施工、风机安装施工、场区配网施工、升压站/中控楼土建及电气安装施工、工程验收及移交生产。具体管理流程如下：

一、施工准备阶段

1、施工前的考察

施工前到有关风电场、风电机组制造单位，进行考察和技术交流。考察设备的具体情况、吊装机械的具体配置和布置。认真和设备厂家人员、兄弟施工单位人员进行交流，学习他们的经验，充实技术储备。

2、自然条件调查分析、熟悉施工环境

建设地区自然条件调查分析的主要内容有，风能资源情况，地质构造、土壤性质和类别、地基承载力，地震级别和烈度，地下水位高低变化情况，气温、雨雪、雷电情况，图的冻结深度和冬雨季的期限等情况。

3、勘察设计招标、定标、签订合同

通过招标选择有资质的单位负责勘察设计工作。

4、工程监理招标、定标、签订合同

通过招标选择有资质的单位负责工程监理工作。

5、微观选址

委托设计单位根据可研或初步设计阶段的机组容量、塔架高度等特点，结合测风满一年的当地风资源数据与场区地貌特征选择最佳的风机安装位置。

通常在进行微观选址时应尽量增加一定数量的机位选择，在项目实施中个别机位因某些客观原因无法开展建设时，可从多余的机位中选择。

6、风机招标

向招标代理机构提交风电场可研报告、风资源数据等基础资料。通过招标选择合适的风机供应商。

7、机型复核

风机供应商确定后，风机供应商的技术人员要根据微观选址及风资源数据进行现场踏勘，并通过计算确认每个机位的合理机型。

8、落实征地补偿标准

在开展现场施工以前应尽早与项目所在地政府以书面形式落实风电场内的土地类型及其相关补偿标准。

9、地形图测绘

作为施工图设计的基础资料，此项工作内容应包含在勘察设计合同中。

10、地质详勘

作为施工图设计的基础资料，此项工作内容应包含在勘察设计合同中。

11、场内道路设计

根据项目投资规模与施工、生产运行的实际需要，制定合理的道路设计等级标准。

12、道路图纸审查

审查设计路径、道路断面结构、宽度、附属设施、工程量等的合理性。

13、道路施工招标、定标、签订合同

向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。通过招标选择合适的施工单位。

14、道路图纸交底

建设单位应在施工单位管理人员及技术员到场后、施工前，及时组织设计、监理及施工单位开展施工图交底。

15、风机基础设计

设计单位根据风机厂家提供的拟安装风机的风机基础设计技术规范开展风机基础施工图设计工作。

16、基础设计复核

风机厂家设计人员对基础施工图与厂家技术规范的符合性进行复核。

17、基础图纸审查

审查图纸方案与工程量

18、基础施工招标、定标、签订合同

向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。通过招标选择合适的施工单位。

19、基础设计交底

建设单位应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。

20、风机安装招标、定标、签订合同

向招标代理机构提供风机安装手册及相关资料。通过招标选择合适的施工单位。

21、风机安装交底

建设单位应根据风机基础施工进度情况，适时组织风机监理单位、安装单位、风机厂家召开风机安装交底会。

22、场区配网设计

设计单位根据风电场地形地貌、升压站位置及风机布置情况，合理设计场区配网线路路径。结合地方要求与造价控制目标，选择合适的配网形式，如采用架空线路方式输电，应根据当地地质情况，采用合理的铁塔基础形式。

23、场区配网图纸审查

审查线路设计合理性及工程量清单的准确性。

24、场区配网施工招标、定标、签订合同

向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。通过招标选择合适的施工单位。

25、场区配网图纸交底

建设单位应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。

26、升压站土建设计

设计单位根据风电场规划容量、主变容量、无功补偿容量等特性设计升压站。

27、升压站土建图纸审查

审查升压站土建施工图是否满足生产运行需要、达到技术要求。

28、升压站土建施工招标、定标、签订合同

向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。通过招标选择合适的施工单位。

29、升压站土建图纸交底

建设单位应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。

30、升压站电气设计

设计单位根据风电场规划容量、无功补偿容量及电网方面的各项性能技术等要求设计升压站。

31、升压站电气图纸审查

根据风电场建设规模与生产技术要求，审查电气设备配置的合理性。除建设单位组织的内审外，升压站须根据电网公司的要求，委托网公司认可的接入系统图纸审查机构开展审查工作。

32、升压站电气招标、定标、签订合同

向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。通过招标选择合适的施工单位。

33、升压站电气图纸交底

建设单位应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。

34、送出线路设计

个别风电场出于某些因素考虑，有自建送出线路的情况。在自建的情况下，建设单位应根据当地并网条件与具体要求，委托设计单位开展送出线路设计工作。

35、送出线路图纸审查

送出线路图纸的审查除了建设单位的内审外，应根据电网公司的要求，委托网公司认可的接入系统图纸审查机构开展审查工作。

36、送出线路施工招标、定标、签订合同

建设单位应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。

37、送出线路图纸交底

建设单位应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。

38、设备及材料采购招标、定标、签订合同

材料、构（配）件制品等是保证施工顺利进行的物质基础，物资的准备工作应按施工预算和施工进度的安排，必须在工程开工前完成，根据各种物资需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使

其满足连续施工的要求。根据风电项目建设特点，采购相应的设备及材料，如主变、箱变、法兰、塔筒、电缆、光缆、一次、二次设备等。

39、清除运输通道上的障碍物

由于风电场的建设环境特殊，设备尺寸较大，在运输的过程中会遇到阻碍，如桥梁、架空电线、光缆、树木、房屋等。为方便运输，在道路施工前后均应结合现场实际情况对影响运输的障碍物进行相应的处理。

40、编制施工组织总设计，制定施工方案

施工组织总设计是对特大型工程、多个单位工程组成的群体建筑或住宅小区（ 含相应的市政工程和辅助设施）编制的有关施工组织的综合性指导文件。用以对个单位工程的施工组织进行总体性指导、协调和阶段性目标控制与管理。

一般由施工总承包单位编制，非总包项目的可由业主或业主委托监理单位编制。

各环节施工单位结合施工组织总设计编制各自施工环节的施工组织设计及作业指导书。

风电项目施工组织总设计与施工组织设计应感觉DL/T5384-2007《风力发电工程施工组织设计规范》的要求进行编制。

41、施工机具的准备

根据采用的施工方案，安排的施工进度，确定施工机械的类型、数量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场后的存放

地点和方式，编制建筑安装机具的需要量计划，为设备运输，确定堆场面积提供依据。

42、对人员进行培训

进入风电场项目工地的项目经理、特种工作业人员、金属实验员、土建实验员、无损检测人员、热处理工、焊工、计量员、安全员、预算员、质检员、施工员必须经过系统的专业培训和考试，得到相应的政府部门或组织的认可，取得证书，并保证证书有效。

因风电项目施工是一种新型的工作模式，风电机组是高科技、新技术产品，施工工艺和工序和火电等施工不同。特别要对施工人员在施工前根据施工方案和安装指南进行技术培训，让每个参与施工的施工人员了解施工工序、要求和施工注意事项。

43、工程管理组织机构设置

工程管理的组织机构设置应根据施工项目规模，结构特点和复杂程度来确定；坚持合理分工与密切协作相结合；把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入领导机构；认真执行因事设职、因职选人的原则。

根据风电场建设需要，风电项目应设工程部，全面负责工程建设管理工作。下设三个专业管理班组，即工程施工管理、档案管理、综合管理。

工程施工管理包含：工程质量管理、工程安全管理、施工进行管理、造价管理。

工程信息管理包含：工程档案管理、工程计划管理、工程信息传达、工程付款管理、招投标管理、设计咨询管理、供应商管理、工程物资。

工程综合管理包含：征林征地、拆迁补偿、外部协调、政策处理、后勤保障。

44、人力资源计划

根据工程管理内容及各阶段工作强度分配人力资源。人力资源相对紧缺时，应结合工程建设计划，对人力资源做动态调整。

45、工程计划管理

为确保工程建设进度满足计划要求，工程施工前各参建单位应制定相应的工程进度计划。风电场工程进度计划分为四级：

一级进度计划 – 业主控制性计划（里程碑进度计划）。 二级进度计划 – 业主与监理控制性计划。

三级进度计划 – 施工单位按专业编制的详细施工总进度计划。

四级进度计划 – 施工单位按每季、月编制的详细的施工进度计划。

一级、二级计划由业主、监理进行管理协调。三级计划应由施工单位根据一级、二级计划编制完成，并报监理审批。四级进度计划的审批工作权限在施工单位，但编制好得计划必须报监理。

在进度计划动态跟踪管理过程中，发现实际进度与目标项目有偏差时是否要求施工单位修改计划以跟上原目标要求，有监理

决定。对于进度计划的重大修改须由监理提出，业主批准后方可执行。修改后的进度计划替代原计划建立新的目标项目。

46、三通

由于风电场建设特点决定了，项目开工是以道路施工开工为标志。场地平整包含升压站场地平整、风机基础场地及吊装平台场地平整，这两项平整工作包含在相应的单位工程施工中。因此在项目开工以前仅需要落实通水、通电、通讯。

二、过程管理阶段

根据风电项目建设特点，风电场施工共分为五大类，分别是场内道路、风机基础、风机安装、场区配网、升压站土建及电气。个别项目存在自建送出线路的情况，此时送出线路也被算作施工中的一类，由于施工程序与场内配电线路类似，因此不做赘述。

（一）道路施工流程

交桩放线 → 清表 → 铺设涵管 → 挖填路基 → 路基整平碾压 → 开挖排水沟 → 路面铺设 → 路面整平碾压 → 砌筑排水沟

（二）风机基础工程

交桩 → 引点放线 → 风机及箱变基础开挖→ 清底→ 基础验槽→垫层浇筑→基础环安装→钢筋绑扎→支设模板→风机基础主体浇筑→箱变基础砌筑→基础测温养护→基础回填→场地整平

（三）风机安装工程

设备到场检验 → 电缆安装 → 地面控制柜及变频器安装 → 塔筒底端、中段、上段依次安装 → 机舱安装 → 轮毂与叶片地面组

装 → 变桨调节 → 吊装轮毂及叶片 → 紧固各层螺栓力矩 → 塔筒内电缆连接及控制及辅助系统安装。

（四）场区配网工程（以架空线路为例）

铁塔基础中心桩与方向桩交桩 → 桩位复测 → 风机至箱变电缆沟开挖 → 基础开挖基坑验槽 → 垫层交桩 → 支设模板 → 钢筋笼制作并安装 → 基础浇筑 → 铁塔组立 → 铁塔接地网敷设 →塔上设备安装 → 电缆头制作 → 低压电缆敷设安装 → 箱变安装 → 塔上导线及光缆敷设、附件安装。

（五）升压站土建及电气工程

1、升压站内各功能区域交桩放线。

2、主楼及开关室流程：基础开挖 → 地基处理 → 垫层浇筑 →电缆沟及楼体基础砌筑 → 圈梁钢筋绑扎 → 支设模板 → 圈梁浇筑 → 梁柱钢筋绑扎 → 支设模板 → 梁柱浇筑 → 墙体砌筑 → 楼板模板支护 → 楼板钢筋绑扎 → 楼板浇筑 → 墙体抹面收光 → 墙面粉刷 → 给排水 → 采暖 → 门窗安装 → 装修装饰。

3、场区电缆沟施工：开挖 → 清坑 → 夯实 → 砌筑或支模板浇筑混凝土 → 盖板安装.

4、避雷器及构支架施工：基础开挖 → 地基处理 → 垫层浇筑→ 钢筋绑扎 → 模板支护 → 基础浇筑 → 基础养护 → 避雷器、构支架安装。

5、主变基础及事故油池施工：基础开挖 → 基坑处理 → 垫层浇筑 → 基础钢筋绑扎 → 模板支护 → 基础浇筑 → 油池砌筑 →

滤油网安装 → 鹅卵石铺设。

6、主变安装：本体外观及附件数量检查 → 本体就为 → 变压器吊罩检查 → 变压器附件安装 → 真空注油 → 变压器热油循环。

三、验收移交阶段

工程从施工开始中至竣工验收需要开展多次多项验收工作。 具体分为：

（一）、电力建设工程质量监督检查

此项检查由各省、自治区、直辖市电力建设工程质量监督中心站组织开展，共分《风电场首次及土建工程质量监督检查》、《风电场升压站受电前和首批风机并网前质量监督检查》和《风电场整套启动试运前质量监督检查》三个阶段。

第一阶段的监检在首批风机基础完成后即可进行，后续完成的其它风机基础可在下一阶段再进行抽检；同样，第二阶段的监检在首批风机基本具备并网条件后进行，其它批次的风机可在下一阶段再进行抽检；第三阶段“整套启动试运前”的监检，是指本期工程最后一台风机调试试运验收结束后进行的监督检查。

（二）、单位工程完工验收

风电项目单位工程可按风力发电机组、升压站、线路、建筑、交通五大类进行划分。单位工程完工后，施工单位应向建设单位提出验收申请，单位工程验收领导小组应及时组织验收。同类单位工程完工验收可按完工日期先后分别进行，也可按部分或全部同类单位工程一道组织验收。对于不同类单位工程，如完工日期相近，为减少组织验

收次数，单位工程验收领导小组也可按部分或全部各类单位工程一道组织验收。

单位工程完工验收结束后，建设单位应向项目法人单位报告验收结果，工程合格应签发单位工程完工验收鉴定书。

（三）、工程启动试运验收

工程启动试运可分为单台机组启动调试试运、工程整套启动试运两个阶段。各阶段验收条件成熟后，建设单位应及时向项目法人单位提出验收申请。

单台风力发电机组安装工程及其配套工程完工验收合格后，应及时进行单台机组启动调试试运工作，以便尽早上网发电。试运结束后，必须及时组织验收。

本期工程最后一台风力发电机组调试试运验收结束后，必须及时组织工程整套启动试运验收。

（四）、建设项目“三同时”验收：

“三同时”分为设计、施工和竣工验收三个管理阶段，各阶段的主要内容归纳如下：

1．项目建议书阶段：根据建设单位要求，审查建设项目选址及环境影响简要说明，出具建设项目选址及立项环保受理意见；

2．项目可行性研究阶段：审批建设项目环境影响评价报告书（表），提出环境污染防治对策、措施；

3．初步设计阶段：审查环境保护篇章，审查环评审批意见和所确定的各项环保措施、环保设施投资概算落实情况。对环境影响大、

处理技术难度高的污染项目，进行环保治理设计方案专项审查。

4．施工到试生产前阶段：检查环保设施建设进度和环保资金使用情况，批复建设单位申请试生产报告。

5．竣工验收阶段：检查环保设施运行结果，提出竣工环保验收审批意见。建设单位在建设项目投入试生产之日起3个月内，提出竣工环保验收申请（特殊情况，经批准同意，验收时间可适当延长，但最长不得超过一年）。分期投入生产或使用的建设项目，应办理相应分期环保验收手续。

（五）消防设施和安全通道验收

根据《中华人民共和国消防法》及电力行业相关管理规定，依法应开展消防验收的基建工程竣工后，建设单位应及时向出具消防设计审核意见的公安消防机构申请消防验收，按要求提交相关报审资料，建设项目经验收合格后方可投入使用。

（六）水土保持验收

根据水利部《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定，开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。

验收内容详见《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》

（七）竣工环保验收

建设单位在建设项目完工后应及时向当地环保厅申请开展建设项目竣工环保验收工作。具体流程如下：

1、试生产（试运行、试营业）

（1）、申请：建设单位在试生产（试运行、试营业）前，向项目审批的环保部门书面提出试生产申请。

（2）、受理：环保主管部门收到试生产申请后，安排现场检查。

（3）、批准：符合试生产条件的项目，环保部门批准试生产。不符合环保要求的项目，责令限期整改。

2、建设项目环保验收

（1）、申请：建设单位在项目试生产（试运行、试营业）完成后，向项目审批的环保部门书面提出验收申请。

（2）、现场检查：收到验收申请后，需要现场检查的，环保部门安排现场检查。

（3）、委托监测或调查：对主要排放污染物的项目，建设单位应委托有资质的环境监测部门编制验收监测方案，报项目审批的环保部门批准，监测部门按照批准的方案进行监测，并编制验收监测报告（表）。对主要产生生态环境影响的项目，建设单位应委托具有资质的环境监测单位或环评单位编制验收调查报告(表) 。

（4）、提交验收材料：建设单位需要提供的验收材料包括：①建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）或登记卡；②验收监测报告（表）或调查报告（表）；③建设项目环境影响评价文件及环保局审查批复文件；④建设项目试生产（运行）环保意见；⑤其它相关材料。包括：环保设施设计单位资质证书；建设项目工艺流程图；建设项目污染防治设计方案、图纸；环保设施操作、维修规程等环境管理制度；试运行记录；治污工作总结。

（5）、组织验收：负责验收的环境行政部门收到达到要求的验收材料后，30日内应组立验收组（或验收委员会）进行现场验收。

（6）、批准：对符合验收条件，验收材料齐备，并经下级环保部门提出验收意见的项目，环保局批准验收。对不能验收的项目，责令限期整改。

流程：

建设项目建成 → 提交试生产申请 → 现场检查 → 试生产 → 验收申请 →委托监测 → 监测方案 → 验收监测 → 编制监测报告 → 提交验收资料 → 验收组验收 → 验收批复

（八）、工程移交生产验收

工程移交生产前的准备工作完成后，建设单位应及时向项目法人单位提出工程移交生产验收申请。项目法人单位应转报投资方审批。经投资方同意后，项目法人单位应及时筹办工程移交生产验收。

根据工程实际情况，工程移交生产验收可以在工程竣工验收前进行。

若建设单位既承担工程建设，又承担本期工程投产后运行生产管理，则移交生产签字手续可适当简化。但移交生产验收有关工作仍按本标准规定进行。

（九）、工程竣工验收

工程竣工验收应在工程整套启动试运验收后6各月内进行。当完成工程决算审查后，建设单位应及时向项目法人单位申请竣工验收。项目法人单位应上报工程竣工验收主持单位审批。工程竣工验收申请

报告批复后，项目法人单位应筹建工程竣工验收委员会。

验收委员会在验收结束后应对工程做出总体评价，验收合格应签发“工程竣工验收鉴定书”

四、主要作者

本规范主要编写单位：龙源电力集团股份有限公司

本规范主要编写人：王帅

本规范主要校审单位：中国国电集团工程建设部、龙源电力集团股份有限公司

本规范主要校审人：张书军 严军 吴涌 迟岩 桂波