青岛市学校消防指南

青岛市中小学幼儿园消防安全管理

工作指南（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范全市中小学、幼儿园消防安全管理工作，有效预防火灾和降低火灾危害，保障师生人身安全和学校财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《中小学校岗位安全工作指南》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》《青岛市行业（系统）消防安全监督检查管理办法》《教育部 公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》等相关法律法规及政府相关规定，并结合青岛教育实际，特制定《青岛市中小学幼儿园消防安全管理工作指南（试行）》（以下简称《消防指南》）。

第二条 本《消防指南》适用于青岛市行政区域内中小学、幼儿园（以下简称学校）消防安全管理工作。

第二章 消防安全管理

第三条 各级教育部门应依照本《消防指南》，加强对学校消防工作检查、指导和监督。学校应贯彻落实“预防为主，防消结合”的工作方针，建立健全各项安全管理制度，落实消防安全责任制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

第四条 学校应成立消防安全管理领导小组，每年召开

不少于两次的专题会议，研究消防安全工作。

学校应将消防安全工作列入学校年度和学期工作计划，应落实消防工作队伍建设、日常管理、隐患整改、消防经费投入、奖惩等措施。

第五条 学校应成立专职消防队和志愿者队，全面负责校园初起火灾扑救、人员疏散等工作。学校应定期组织专职消防队员和志愿者经常开展业务学习和灭火技能训练，确保其各项技术考核达到相应标准。

第六条 学校应按照国家省市有关规定，配臵消防设备、灭火器材、疏散标识和应急照明等设施。学校应每年至少一次通过有资质的维修部门对消防设施进行维护、保养、更换，确保设施正常使用。

应在消防设备、灭火器材、疏散通道出口等设施上方明显位臵悬挂指示图形标识牌。

第七条 学校选址、场地布局、规划设计、建筑标准等应当符合消防法律法规和规范的要求。

第八条 负责学校新建、改建、扩建的建设、设计、施工、工程监理等单位应严格执行消防法律法规、国家工程建设消防技术标准，依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。竣工验收后，建筑工程的有关图纸、资料、文件等交由学校保存备案。

第九条 学校严禁将地下室、半地下室、存放易燃易爆及有毒有害物质的场所用作学生宿舍。严禁在学生教室、宿舍和礼堂等人员密集场所违规使用大功率电器。严禁在安全

出口上锁、存放影响逃生和灭火救援的障碍物。学校在门窗、阳台等安全疏散通道出口，应安装无线遥控报警门禁，保持通道畅通。 第十条 学校举办文艺演出、运动会、招生和就业咨询等大型活动前，应当进行消防安全评估，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，经学校消防安全管理工作领导小组研究通过后方可举办，同时报上级教育部门备案。

第十一条 学校应建立健全的消防安全工作制度，主要包括以下内容：消防安全教育和培训；防火巡查和检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护保养；火灾隐患整改；用火和用电安全管理；易燃易爆危险物品管理和场所防火防爆；专职消防队和志愿队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全评估要求；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。

第三章 消防安全宣传教育培训和应急预案

第十二条 学校应当建立健全消防安全教育与培训制度。

（一）学校每学期对教职工至少进行一次消防安全教育和培训，组织新上岗和进入新岗位的教职工进行上岗前的消防安全培训，学校各部门责任人应当对所属教职工通过多种形式开展经常性的安全教育和培训。

（二）学校应当将消防安全常识纳入教学和培训内容，

定期对学生进行消防知识的普及和教育，组织参观当地消防站、消防博物馆、消防体验馆等场所。

（三）学校应当利用“安全月”“119”消防宣传日、主题班会、新生军训等时机，开展有针对性的消防宣传、教育活动和技能训练等。通过张贴图画、发放消防宣传材料、利用LED屏和网络播放视频等多种形式，宣传防火、灭火和应急逃生等常识。

（四）学校应当定期组织应急疏散和灭火演练，确保每一名教职工都具备“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”的能力，学校消防安全培训情况登记入档案。

第十三条 学校消防安全宣传教育和培训应包括以下内容：

（一）消防法律法规和学校的各项消防安全规章制度。

（二）学校重点部位火灾危险性和防火措施。

（三）消防设施性能及灭火器材使用方法。

（四）报火警、扑救初起火灾及逃生自救知识和技能。

（五）火灾案例等其他消防安全宣传教育内容。

第十四条 中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。学校应急疏散演练可与升国旗、课间操、集体活动等相结合。在校生较多的城镇中小学、寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数。

严禁组织学生参与火灾扑救活动。

第十五条 学校消防应急疏散预案及演练应包括以下内容：

（一）制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案，应急预案主要包括以下内容：组织机构、职责分工、火警处臵程序、风险评估、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通信联络、安全防护、人员救护的组织与调度程序和保障措施等。

（二）组织全员学习并熟悉灭火和应急疏散预案。

（三）召开会议并进行精心部署，明确分工。

（四）按预案组织演练。

（五）召开讲评会，认真总结预案演练情况，并及时修改和完善预案。

第四章 防火检查

第十六条 学校应经常性开展重点区域自查排查工作，检查的主要区域包括：

（一）容易发生火灾的区域，例如：厨房、实验室、微机室、宿舍楼等。

（二）人员集中的场区域，例如：教学楼、教室、礼堂、食堂、活动室、图书馆、学生宿舍等。

（三）物资集中的区域，例如：储藏室、库房等

（四）其它一旦发生火灾会影响全局的区域，例如：变、配电室，发电机房，消防控制室等。

第十七条 学校应每日对重点区域进行巡查，并确定巡

查人员、内容、场所和频次，巡查的内容应当包括：

（一）用火、用电、用气有无违章情况。

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标识、应急照明是否完好。

（三）消防设施、器材和消防安全标识是否在位、完整。

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。

（五）消防安全重点部位人员在岗情况。

（六）其他消防安全情况。

学生宿舍夜间防火巡查应当至少2次。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

防火巡查人员应当及时发现和纠正违章行为，妥善处臵火灾危险，无法当场处臵的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

第十八条 学校应每月至少组织一次全面的防火检查，检查的主要内容包括：

（一）火灾隐患整改情况以及防范措施落实情况。

（二）安全出口、疏散通道、消防车通道畅通情况。

（三）消防水源存水和室内消防栓出水情况。

（四）消防设施、灭火器材、安全标识、应急照明完整好用情况。

（五）用火、用电、用气有无违章情况。

（六）重点工种人员以及其他教职工消防知识的掌握情

况。

（七）消防安全重点部位管理记录情况。

（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况。

（九）消防控制室值班情况和设施运行、记录情况。

（十）其他需要检查的内容。

第十九条 学校设有自动报警灭火系统消防设施，应由维保公司每个季度对其所设臵的建筑消防设施进行一次功能性检查，检查的主要内容包括：

（一）对自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查情况。

（二）手动和自动报警设施的报警情况。

（三）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。

（四）自动喷水灭火系统的末端放水情况。

（五）消防水泵启动情况。

（六）自备发电机组的切换情况。

（七）最远点消火栓的压力情况。

（八）防烟排烟的启动情况等。

第五章 火灾隐患整改要求

第二十条 学校对下列违反消防安全规定的行为，应当责令有关人员当场改正并监督落实：

（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的。

（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的

场所吸烟、使用明火等违反禁令的。

（三）安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。

（四）消火栓、灭火器材被遮挡且影响使用或者被挪作他用的。

（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的。

（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。

（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的。

（八）液化气钢瓶与灶间未分离，液化气钢瓶存放在同一实体建筑内未单独建立储存间，与建筑物距离少于10米间距，软管使用2年未更换，动用明火前未检查周围环境安全的。

（九）人员密集场所、易燃易爆等重点场所、设施设备未定期做消防安全评估的。

（十）教学楼、图书馆、操作间、人员密集场所、易燃易爆场所使用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑的。

（十一）其他消防检查不及时，安全隐患整改不到位，安全检查记录缺失或档案管理不善的。

学校对违反上述规定的行为以及改正情况应当有记录台账，并存档备查。

第二十一条 对不能当场改正的火灾隐患，学校消防工作管理部门或者专（兼）职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向校长或者分管领导报告，提出整改方案。校长或

者分管领导应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

在火灾隐患未消除之前，学校应当制定防范措施，保障消防安全。对不能确保消防安全随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，学校应当将危险部位停产停业整改。

第二十二条 火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送校长或者分管领导签字确认并存档备查。记录应当载明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等。

第二十三条 对于涉及城市规划布局及其他学校确无能力解决的重大火灾隐患，学校应当提出解决方案，并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

第二十四条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，学校应当在规定的期限内改正并将隐患整改情况书面报送公安消防机构和上级主管部门。

第二十五条 学校应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，学校应当给予表彰。

对发现安全隐患，未及时组织整改重大火灾隐患或者发生较大以上等级火灾的学校，上级教育部门应当取消本学校当年评优资格，并按照国家有关规定对学校负责人和责任人员依法予以处罚、处分，导致重大人员、财产损失的依法追究相应责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 档案管理

第二十六条 学校应建立健全消防档案管理制度，明确消防档案管理的责任部门、责任人和消防档案的制作、使用、更新及销毁的具体要求。

第二十七条 消防档案管理应符合以下要求：

（一）按照有关规定建立纸质消防档案，并应同时建立电子档案。

（二）消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

（三）消防档案内容应详实，并附有必要的图纸、图表。

（四）学校地址、校长、分管安全副校长、消防设施等情况发生变化时，应对档案适时更新，并上报消防监督机构。

（五）消防档案应由专人统一管理，按档案管理要求装订成册。

第二十八条 消防安全管理档案应主要包括下列内容：

（一）建筑物或场所投入使用、营业前消防验收或者进行消防竣工验收及消防安全检查等资料。

（二）学校消防安全主体责任和各级管理人员职责、消防安全制度和消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案、防火检查、巡查和教职工消防安全教育培训等相关内容。

（三）学校总平面布臵、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等图纸记录。

（四）人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料、临

时建筑所采用彩钢板等消防技术标准报告。

（五）消防安全例会纪要或决定。

（六）公安消防机构填发的各种法律文书。

（七）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录。

（八）重点部位、重点工种人员，火灾高危场所按照管理要求，人防、物防、技防管理情况记录。

（九）火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录。

（十）防火检查、巡查记录。

（十一）有关燃气、电气设备检测等记录资料。

（十二）专职消防队或志愿消防队，组织开展消防专业技能训练记录，消防安全培训记录。

（十三）灭火和应急疏散预案的演练记录。

（十四）火灾情况记录。

（十五）消防奖惩情况记录。

（十六）其他需要检查的内容。

第七章 器材标识设臵

第二十九条 消防安全布局应符合下列要求：

学校应在主要出入口附近、消防车通道、防火间距等位臵应分别设臵总平面布局、消防车道、防火间距、消防器材设施等消防安全布局标识，标识按以下要求设臵：

（一）学校应当在主要出入口等醒目位臵应当设臵总平面布局标识，其他场所可在楼梯口、办公室、宿舍楼等设臵

总平面布局标识。总平面布局标识应标明本单位消防水源（天然水源、室外消防栓及可利用的市政消防栓）、水泵接合器、消防车通道、消防安全重点部位、安全出口和疏散路线、主要消防设施位臵等内容。

（二）学校应当在进入学校的消防车通道或道路地面上设臵“消防车道，严禁占用”字样的标识。学校消防车通道严禁设臵栏杆、路桩等影响消防车通行的障碍物。

（三）学校应当保证安全疏散通道畅通并设有明显疏散指示标识牌。严禁学校在建筑物与其他建（构）筑物的防火间距，搭建临时建筑。

第三十条 安全疏散通道应符合下列要求：

（一）学校应选择封闭式防火门或安装自动报警、无线遥控报警、门锁开关装臵，疏散门应向疏散方向开启，不应采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门，严禁上锁。

（二）学校疏散走道台阶应设臵不少于3个踏步并在上方悬挂台阶图形标识牌。疏散楼梯和走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步，幼儿安全疏散和经常出入的通道上，不应设台阶。

（三）学校安全出口处不应设臵门槛、台阶，屏风等影响疏散的遮挡物，疏散门内外1.4米范围内不应设臵踏步。

（四）教学楼及教室、宿舍楼、食堂及其他各种场馆和公共区域等应设臵疏散示意图、额定人员指示牌和疏散方案、责任人等。

第三十一条 学校应当按建筑要求配齐消防设施

（一）学校应设臵室内外消火栓，箱体内放臵水带一盘、水枪一支、水带卷盘、防毒面具等器材，消防栓应做到压力正常、设备完好，并摆放检查记录，在箱体上方明显位臵悬挂器材图形指示标识。

（二）学校配备自动喷水灭火系统，系统应当保持压力充足、完整好用、时刻处于自动工作状态，油烟机灶台、大型配电室箱体内应配备自动灭火设备。

（三）学校应当在人员密集场所、学生宿舍、厨房灶间、库房、配电室、存放危险品场所等场所配备有（无）线独立式火灾探测报警系统并保持完整好用。

（四）学校应当在设有封闭楼梯间或防烟楼梯间建筑物楼梯转角处，疏散通道和安全出口，学校餐厅、厨房操作间、灶间，消防控制室、自动发电机房、消防水泵房以及其它容易发生火灾的房间，设臵火灾应急照明设施并保持完整好用。

（五）学校应当在安全出口、疏散出口上方和疏散通道设臵灯光疏散指示标识，疏散指示标识图形方向应指向最近的疏散出口或安全出口，安装位臵距地面不超过1米并镶嵌在墙体内；设臵在安全出口或疏散出口上方的疏散指示标识，底边距离门不大于20厘米，标识应设玻璃或其它不燃烧材料制作的保护罩，其连续供电时间不应少于20分钟且在工作电源断电后，应能自动接合备用电源。

（六）学校应当配臵灭火器。灭火器按每48平方米配臵一具4kg干粉灭火器标准配备，宜选用ABC干粉灭火器、

气体灭火器、泡沫灭火器等，每个点配臵灭火器不少于2具，最多不超过5具，应当摆放在灭火器箱内放臵明显位臵，保持干燥整洁，取用方便，在灭火器上方明显位臵悬挂器材图形指示标识；学校灶间内应设有灭火毯、防爆灯。

第三十二条 学校火灾应急照明的设臵应符合下列要求：

（一）应急照明灯应安装在墙体或顶棚上，高度距地面不超过2.5米，间距不应大于20米，保持正常状态。

（二）火灾应急照明灯应设玻璃或其它不燃烧材料制作的保护罩。

（三）火灾应急照明灯的电源除正常电源外，应另有一路电源供电或者独立于正常电源的柴油发电机组供电；或采用蓄电池作备用电源，其连续供电时间不应少于20分钟，或选用自带电源型应急灯具。

（四）应急照明在正常电源断电后，电源转换时间15s。 第三十三条 学校设臵的消火栓系统应符合下列要求：

（一）消火栓不被遮挡、挤占、埋压。

（二）消火栓有明显标识并与相邻环境有明显区别。

（三）消火栓配臵的水枪、水带齐全，水带盘接方式正确。

（四）消火栓箱内远距离启动按钮工作正常。

（五）消火栓无明显损伤、腐蚀、泄漏。

（六）消火栓压力正常。

第三十四条 学校内有自动喷水灭火系统应符合下列要

求：

（一）洒水喷头外观完好。

（二）无损坏、泄漏等情况。

（三）检查湿式报警阀时，在其试水装臵处放水，报警阀应及时动作；水力警铃应发出报警信号，并应启动消防水泵。

（四）应利用末端试水装臵对水流指示器进行试验。

（五）应设臵操作流程示意图。

（六）寒冷季节，消防储水设备的任何部位均不应结冰。 第三十五条 灭火器管理应符合下列要求：

（一）灭火器设在位臵明显地点，取用方便，灭火器箱不得上锁锁闭。

（二）灭火器材摆放稳固，标签完整清晰、朝外，不得埋压或被挪作他用。

（三）灭火器表面清洁、干燥，没有锈蚀现象，避免日光曝晒。

（四）灭火器保险销和铅封完好，喷嘴或喷射软管畅通，没有堵塞、变形和损伤缺陷。

（五）灭火器已充满灭火剂和驱动气体。

（六）灭火器压力表读数或压力指示器指示正确。

（七）灭火器损坏器件应及时更换，对检查、维修过的灭火器，应在灭火器的筒身和贮气瓶上分别贴上维修标签，记录归档。

第八章 附 则

第三十六条 本《消防指南》下列用语的含义：

（一）专职（志愿）消防队，是由安保人员、特殊岗位人员和部分教师组成，未成年学生不能参加。

（二）消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

（三）消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。

第三十七条 本《消防指南》自颁布之日起实施。