依靠科技进步抓住西部大开发机遇振兴**县级经济-自治州"科教兴州"大会交流材料

　　我县自1993年召开“科技兴县”动员大会以来，县委、县人民政府始终把科技兴县作为振兴县域经济的主导思想，把科学技术作为推动经济发展和社会进步的第一位变革力量，作为主导战略，全面贯彻落实科教兴国战略、可持续发展战略，全面实施科技兴县发展计划。全县各级领导班子的科技意识和依靠科技进步振兴县域经济的紧迫感和责任感进一步加强。全县紧跟科教兴国、科教兴新、科教兴州的大好形势，围绕县委九届三次全委（扩大）会议提出的“三二四”经济发展战略，着重加大实施科技兴县战略力度。坚持两个提高：一是进一步提高全社会科技意识，二是进一步提高全民科技素质。以深化改革为动力；以信息化建设为先导；以科技兴农、兴工、兴行业为重点；以科技计划为纽带，将任务落到实处。科技工作近几年取得了一定成绩，在我县两个文明建设中，科技进步起到了积极的推动作用。

　　1999年，县委、县人民政府团结和带领全县各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，进一步解放思想，转变观念，围绕我县“三二四”经济发展战略，确立了争创全国科技工作先进县的目标。以强化措施，扎实工作，克服困难，开拓前进，战胜重重困难的工作作风，克服了复杂的宏观经济环境和频繁严重的自然灾害等诸多不利因素，确保了全县国民经济持续稳定的增长，促进了社会各项事业全面发展。1999年全县国内生产总值达到7.3亿元，比上年增长7.38%；工农业总产值4.08亿元，比上年增长15.58%；农牧民人均纯收入2199元，比上年增加132元；粮食总产5882.3万公斤，年末牲畜存栏94.98万头（只），比上年增加3.46万头（只）；乡镇企业完成总产值1.25亿元，比上年增长7.5%；财政收入完成2797万元，比上年增长8.28％。

一、各级党政领导依靠科技进步振兴经济的意识不断加强

县委、县人民政府和各级党政领导班子始终以争创全国科技工作先进县为目标。把依靠科教兴县作为振兴县域经济的主导思想，全面贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的指导方针，确立了科学技术是第一生产力的战略思想，全面贯彻落实科教兴国战略和可持续发展战略。定期或不定期听取科技工作汇报，切实解决科技工作中所遇到的实际问题。为加强全县科技管理工作，近几年，我县逐步在全县各乡（镇）建立起乡（镇）科学技术委员会和县直有关部门科技、技术管理机构。县人民政府由自治区党委组织部配备了科技副县长，全县三镇九乡全部配备了科技副乡（镇）长，58个行政村也全部配齐了村委会科技副主任，建立了村级服务站。县委、县人民政府成立了由县委书记孙建峰亲自挂帅的和静县科技兴县领导小组，并随着人事变动及时调整领导成员。

为推进重大决策的科学化、民主化。县委、县人民政府于1999年3月26日成立了和静县专家顾问团，聘请了53位农业、工交、卫生、教育、金融等方面的专家，聘请自治区专家顾问团的4位专家为特邀顾问。决定今后凡在全县经济建设、科技进步、社会发展中的重点、热点、难点和重大项目问题必须先通过专家顾问团的调查、咨询和论证后再进行决策，出台了《和静县专家顾问团活动管理暂行办法》，每年安排2万元专项经费，用于专家顾问团日常活动。1999年10月，县委、县人民政府邀请自治区专家顾问团4位专家来我县进行产业结构调整咨询活动，专家们经过大量调查研究，并根据调研情况进行分析，给和静县委、县人民政府提出了《关于和静县大农业产业结构调整的建议》，受到县委、县人民政府的高度重视，并纳入20XX年发展计划。

为切实增强全县各级领导班子的科技意识和依靠科技振兴县域经济的紧迫感和责任感，我们每年都将科技工作列入全县双文明目标责任制中，并由县科委按照标准进行严格考核，奖罚分明。二、建立健全科技法规，加强宏观指导

为了认真贯彻落实邓小平同志关于科学技术是第一生产力的论断，我们抓住有利时机和改革开放的步伐，依靠科技进步，加速和静经济的发展，切实把振兴和静经济转移到依靠科技进步的轨道上来。县委、县人民政府先后作出了《依靠科技进步，振兴和静县级经济的决定》、《关于引进人才、资金、技术、项目和开展横向向经济联合优惠政策》，《和静县科技发展基金筹集与管理办法》、《和静县创建全国科技工作先进县实施细则》、《和静县科技副乡镇长管理暂行办法》、《和静县科学技术20XX年发展纲要》等一系列科技法规，使我县科技兴县工作逐步走向科学化和规范化管理的轨道。

三、建立多渠道、多层次科技资金、技术和人才投入体系

1999年我县努力克服自然灾害造成的税收损失和政策性减免税带来的困难，积极开拓新的财源，加强税收征管，强化预算外资金管理，狠抓增收节支。全年地方财政收入完成2797万元，比上年增加8．28％；财政支出8306万元，比上年增长23。72%。全年共安排科技三项费用89万元，建立了70万元的科技发展基金，并出合了《和静县科技三项费用管理暂行办法》和《和静县科技发展基金筹集与管理办法》，明确规定了科技三项费用和科技发展会金的来源、用途和立项审批制度。县委、县人民政府做出承诺，不管以后县财政多困难，每年的科技三项费用都不低于当年财政预算支出的1%。决定从农副产品加工企业销售收入中提取一定比例的资金用于科技投入。近几年来，我县在6万亩葡萄基地开发、日光温室种植草莓、黄牛改良、牦牛改良、农区畜牧业等项目在自治区、自治州申请解决了一定数量的项目资金。我县积极通过项目引进资金、技术、人才，几年来，共引进各类专业技术人才69名，其中：高级3人、中级25人、初级41人。为县级经济发展注入了新的活力。

四、科技兴农、科技兴工取得了显著成效

县委、县人民政府在实施“科教兴农”、“科教兴牧”过程中，认真贯彻落实党的十五届三中全会精神。围绕“农业增效、农民增收”和坚持“稳粮、扩经、抓果、促牧”的指导思想，进一步调整农村产业结构，提高复种指数，积极发展优质高效高产农业，不断加大农区畜牧业发展力度。狠抓以农田水利基本建设为重点的农业基础设施建设，加大科技投入，保证了农业、农村经济持续增长。

科技兴农立足于新技术、新品种推广和农牧民实用技术培训相结合，强化科技服务体系和人员培训体系建设，狠抓措施配套，做好农村科技服务网络建设。认真抓好县科技计划、大农业丰收计划和农业科技集团承包，扩大技术推广力度。1999年实施县级科技项目18项，大农业丰收计划项目12项，这些项目的实施，累计新增产值2500多万元，为我县农业生产连续夺取第二十二个丰收年奠定的坚实的基础。1999年全县农业总产值24454．33万元，比上年增长11．38％；粮食作物总产5882.33万公斤，小麦平均单产424公斤，比上年增加12公斤，玉米平均单产655公斤，比上年增加11．7公斤，均高于自治州和自治区平均单产（自治区1999年小麦平均单产318公斤，玉米平均单产497公斤）。粮经比例由上年的2．5：1调整到1．9：1。农牧民人均纯收入2199元，比上年增加132元。1999年引进推广优良农作物新品种8个系列，全县主要农作物品种良种覆盖率已经达到100%，农业发展后劲从根本上得到加强。提高广大农牧民科技素质工程和科技人员继续再教育步伐加快。全县三镇九乡相继建立了符合“六有”标准的农牧民文化技术学校，个别乡镇建立了多个农牧民文化技术学校。农牧民文化技术学校和县科技活动中心以及县农广校的建立，为全县广大农牧民科技培训和科技人员实施继续教育提供了良好的培训和活动场所。几年来，我县采取请进来，送出去和长短期培训相结合的办法，加大了对农牧民实用技术培训和广大科技人员的继续教育工作。1999年，全县共举办各类实用技术培训班150多期，培训广大农牧民14460人次，科技人员接受继续教育人数达到1500人次，占到全县科技人员总数的35％以上，全年共印发各类实用技术资料2．4万份。

面对复杂的市场经济形势，我县克服工业生产不景气的困难，制定了依靠科技进步，推动企业经济效益的政策措施。企业自主开发和引进技术体系发展较快，县办主要工业企业和80％以上骨干乡镇企业建立了技术室、技术开发机构或有稳定的技术依托单位，不少企业设立总工程师，技术开发经费占到销售收入的1％以上。县各有关部门也根据企业的发展现状，采取了一系列措施，引导各界力量，通过市场渠道为企业提供技术、资金。县委、县人民政府坚持扶优扶强的原则，对水泥、蕃茄、化工、饲料、暖气片等企业在生产条件协调、市场开拓、技改扩建等方面给予重大扶持，从而有力地推动了全县工业经济的快速增长，企业效益大幅度回升。1999年全县工业企业完成总产值16333万元，比上年增长22．1%。正是由于企业科技进步政策措施的实施和自主、外引、联合开发的一系列新产品，使我县工业企业活力明显增强，工业总产值连续三年递增达到20%以上。

五、科技管理部门在科技兴县工作中作用得到加强

和静县科学技术委员会近几年在我县农村经济发展和企业科技进步等方面起到了积极的推动作用。我县1999年首次引进推广Dk一3790复播油葵和承担-3号特早熟复播玉米等新品种取得成功，为农民增收找到了新的增长点。以上两个新品种的引进、试验成功，全部是由县科委及时从科技信息网络中提取，选择适宜我县水土光热条件的优良品种，并从品种引进、技术培训、田间管理等方面进行了全方面的投入，为我县二000年调整产业结构提供了可靠的技术保证。县科委还积极争取项目，先后在自治区、自治州为我县在工业、葡萄、羊角辣椒、小尾寒羊等申请了科技项目，解决了项目的起动资金。在进一步调整农村产业结构，提高复种指数，积极发展高产优质高效农业方面，县科委在全巴州率先开展了“订单”农业科技培训，在培育产业链，探索产业化的实现形式上做出了一定的贡献。全县科技信息网络逐步形成，全县一区三镇三乡和县主要经济部门配备了计算机和传真机，山外乡（镇）的行政村全部通了电话。在县科委建立了和静县科技信息网络中心，定期或不定期向党政领导，县经济部门和乡（镇）发布科技信息和供求信息，为全县经济连续增长起到了积极的推动作用。

六、今后科技兴县工作思路

加快改革开放步伐，建立与社会主义市场经济相适应的科技体制和运行机制，加速科技成果向现实生产力的转化，充分调动科技人员面向经济建设主战场的主动性、积极性，发挥他们在调整产业结构，推广新品种、新技术中的先导作用，大力普及科技知识，推广先进适用技术，在振兴和静经济中充分发挥科学技术是第一生产力的作用。