环境保护局2014年度工作总结和2014年工作思路

　　本年度，我县环境保护工作以党政一把手“亲自抓、负总责”为核心，在确保县域经济持续增长的同时，面对经济高速发展、人口加速聚集、城市化进程不断推进等新的人口、资源、环境压力，以生态县建设为契机，以推广清洁生产和循环经济为突破口，把优化综合发展环境、转变经济增长方式、提升产业等级和提高城市管理水平统一起来，走城市建设与生态建设相配套、城市发展与环境容量相协调、经济效益、社会效益与环境效益相统一的内涵式、集约型发展道路，努力建设资源节约型和环境友好型城区。

一、明确分工，落实责任，全面实施党政一把手亲自抓，负总责制度

（一）提高认识，把环保工作纳入政府工作日程。年初，县委、县政府就多次召开环保专题会议，要求全县党政各界，充分认识当前做好环保工作的重要意义，把环保工作和生态县建设作为各级政府及各有关部门工作的重要职责摆上日程，强化政府环境行为。为此，县政府将环保工作作为考核各乡镇政府、县内各部门和领导干部工作业绩的一项重要内容。建立干部环保过错追究制，对环保工作领导不利，决策失误，造成重大环境污染和生态破坏事故的，追究领导干部责任。

（二）树立科学发展观，坚持环境保护参与综合决策。按照党的十六届五中全会提出的“全面落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会”的要求。今年，我县在研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划时，坚持科学发展观，综合考虑环境保护要求，并将生态县建设纳入本年度国民经济和社会发展规划中。同时，对各类建设项目的管理严格执行环境影响评价制度及第一审批权和一票否决权制度。杜绝在发展社会经济的同时，产生新的污染源。

（三）开展环境宣传教育，提高公众环境意识。按照省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》的要求，我县将全民环境教育工作纳入政府的重要工作日程。制定我县的年度实施方案，构建了农民环境教育网络、开展了万人清捡白色垃圾、宣传小组走访调查及对社会从业人员和农民代表培训等活动，力图按照“以点带面，循序渐进”的方针，逐步实现全民环境教育目的。在“4·22”地球日、“6·5”世界环境日期间，组织学生、青少年志愿者、社区居民参加义务宣传、植树护鸟等活动。进一步巩固和扩大了绿色学校创建成果，截止今年，我县城区内的十所中小学校已全部晋升为市级以上绿色学校，其中，县实验中学获得国家级绿色学校称号。

（四）科学规划，量力而行，确保环境保护投入持续增加。以振兴东北老工业基地为契机，我县不断拓宽资金渠道，加大环境保护投入力度。本年度环保资金投入总计4560万元。占我县国内生产总值2.2％。其中，绿色食品基地建设投资400万元，生态示范区建设投资200万元，乌裕尔河绿色屏障四期工程投资100万元，自然保护区建设投资100万元，城市污水处理工程投资400万元，固体废弃物处置投资300万元，集中供热投资1400万元，城市环境综合整治投资1660万元。

二、注重实效，严格把关，全面落实环境保护计划

（一）落实环境保护计划，完成年度环境保护目标。按照市委、市政府下达给我县的环境保护指标和本年度环境保护、资源节约综合利用计划及主要污染物排放总量控制计划与生态建设计划。本年度烟尘年排放量901.63吨，削减398.37吨；工业粉尘年排放量340吨，削减40吨；二氧化硫年排放量535.18吨，削减64.82吨；化学需氧量年排放1395吨，削减105吨；氨氮年排放量144.34吨，削减15.66吨。城区环境噪声平均值54分贝，比计划下降0.7分贝，居民饮用水水质达标率100％，城区大气质量好于国家二级以上天数达320天。完成水土流失治理面积2710公倾，完成“三化”草原治理面积3000　　公倾，环保综合指数达100％。经走访调查，广大城乡居民对生存环境质量满意率达94.7％，为可持续发展和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

（二）组织实施松嫩平原规划建设。结合松嫩平原地区生态环境保护与建设规划，我县在原庆丰乡、三兴镇、新屯乡、红星乡、先锋乡等乡镇开展了防风固沙生态林建设，全年总计植树1.8万亩。

三、联合执法，依法行政，开展城镇环境综合整治活动

（一）完成主要污染物排放总量控制计划。按照本年度市环境保护计划的要求，我县制定了年度污染物削减计划。通过对现有工业企业进行清洁生产审计、能耗技术改造以及不断加强城市基础设施建设。全年烟尘、二氧化硫、化学需氧量等主要污染物均控制在总量范围内，平均削减2.4％，为县域经济建设和发展提供了必备的空间和容量。

（二）加强建设项目环境管理，严格控制产生新污染源。本年度我县新、改、扩建项目总计47项，其中工业企业8项，全部履行了环评手续，确保了“三同时”执行率100％。实现了经济效益稳步增长，污染物排放总量零增长。

（三）水污染防治得到加强。为确保居民饮用水安全，按照县政府发布的《关于保护饮用水水源地决定》的通知精神，县环保局制定了详细的水源地保护方案，方案中制定了监理部门定期监察，严防污染因子介入，监测部门定期取样化验，时时掌握水质情况等措施，保证了居民饮用水合格率100％。在枯水期，加强了对排污企业的监管力度，严防污水跑、冒、漏现象发生，杜绝了污染事故。

（四）加强烟尘污染防治，发展集中供热。按照《齐齐哈尔市大气污染防治条例》及市局的工作要求，我县通过招商引资的形式，由通达热力公司将县城东半区内现有的单独供暖单位楼房进行了联片集中供热，同时扩大了机关物业供热公司、房产供热公司、鑫淼供热公司的对外并网面积，本年共新增集中供热面积10万平方米。与此同时，加大了对居民区内采暖锅炉和浴池的烟尘治理，有效地减少了居民区内大气污染物的排放量。

（五）完成拆除黑烟囱指标。结合城镇集中供热改造及居民上访情况，对污染严重、能够并网供热的锅炉房进行了拆除，全年共拆除黑烟囱10根，完成了市局下达的拆除指标，进一步改善了城区内的大气环境质量。

（六）大力推广清洁能源的使用。继续贯彻执行县政府《关于在中心城区禁止原煤散烧决定的通告》，推广使用型煤及液化气等清洁能源，并在24家饭店和食杂店、继续推广使用小型型煤炉，取消了燃煤水壶，效果良好。除此之外，我县还积极推广了车用乙醇汽油的使用，减少了大气污染物的排放量。

（七）实施“静音工程”开展噪声专项整治。以“两考”期间为重点，环保部门联合公安、工商、建设、文化、城管等部门建立值班值宿、日巡夜查制度，联合对各类噪声源进行整治，其中重点对商业音响及歌舞厅音响进行了24小时管制，确保全县考生不受噪音干扰。在此基础上，扩建噪声达标区4万平方米。创建“安静小区”2处（电信小区、财政小区），为广大居民创造了良好的居住环境。

四、科学规划、稳步实施，全力推进生态县建设和生态环境保护工作

（一）精心落实生态县建设规划，坚持可持续发展。以建设生态环境、发展生态经济、改善生态人居、倡导生态文化为主要内容，全力推进了生态县建设力度。按照本年度的实施方案，调整确立了以王金章县长为组长的新的领导小组。并聘请有关专家编制了《###生态县建设规划》，针对森林覆盖率、退化土地恢复率、城镇人均公共绿地面积、水环境质量等7项重点指标加大建设力度，缩小与规划目标的差距。

继续加强了对绿色食品基地的环境监督管理工作。并建立了监督检查、取样监测制度，确保了绿色食品的绿色质量。同时，我县还加大了对农业资源污染的监控管理，控制农田化肥、农药使用强度，严格监测污水灌溉作物，加强对畜禽养殖业的规范管理，防止对大气、水体造成严重污染或传播疫病。积极引导、鼓励创建“优美小城镇”建设。通过两年的努力，依龙、泰东“优美小城镇”建设初步取得成效。

（二）自然保护区建设取得新进展。我县“跃进水库湿地自然保护区”自去年取得市自然保护区领导委员会的审批通过后，极大的激发和鼓舞了我们把“跃进水库湿地自然保护区”建好管好的信心和决心。因此，我们对保护区内的违章建筑全部拆除，并重新修筑水库堤坝，确保引水蓄水安全，成立科研、稽查小组，确保在对保护区内的物种进行科学保护、繁殖的同时，严防人为破坏，捕杀行为，为早日争创省级保护区打下基础。

（三）区域生态环境保护稳步发展。我县现有生态示范区总计12处，其中，1个省属、8个市属、3个县属。配合生态县建设，本年度各生态示范区均完善了管理制度，增加资金投入，扩大绿化面积，扩建绿色作物基地达60万亩，辟建4个特色牧业养殖区，其中3个县属生态农业村已具备在明年晋升市级生态村的条件。

（四）“十一五”环境保护规划编制完成。我县按照市局的要求，结合我县环境现状及经济发展战略，制定了《###“十一五”环境保护规划》，这对我县今后的环境保护工作必将起到积极的推动作用。

五、依法行政，强化环境管理

（一）贯彻行政许可法，发放排污许可证。按照市局会议精神，我局组织工作人员对饮食、服务、娱乐、洗浴业进行清理整顿，核发临时排污许可证，发证率达60％，无乱发许可行为。

（二）贯彻《放射性污染防治法》，开展了“清查放射源，让百姓放心”活动。根据市局通知要求，为贯彻落实《中华人民共和国放射性污染防治法》，预防放射性污染事故。我县开展了“清查放射源，让百姓放心”活动。在环保、公安、卫生、教育等部门的密切合作下，采取申报登记、现场检查、限期整改、立案追缴、收贮废源等措施，对全县放射源进行了一次全面、彻底的清查，掌握了我县境内放射源情况。清查结果表明，目前我县的放射源使用、贮存情况良好，无安全隐患。尽管如此，今后我们仍要进一步加强制度建设和组织管理，确保无放射性事故发生。

（三）开展环保执法检查，强化执法监督。针对我县夏季娱乐噪声及商业音响扰民这一较为突出的环境问题，由县政府牵头，主管县长带队，组成了以环保、公安、工商、城管、文化等部门为主的联合执法检查小组。对群众反映强烈的重点区域地段，进行了执法检查。对经营过程中未采取有效隔音措施超标排放噪声，在晚10点至早6点噪声超标营业，未办理环保审批手续擅自营业等违反环保法律法规行为，责令限期改正。此次专项执法检查共检查业户37家，处罚2家。另外，由县人大组织，在政协、政府、环保、招商局、经济计划局等部门共同参与下，对县内各老工业企业，及新招商引资企业进行了环保执法大检查，对检查中发现的环保问题，均提出整改意见并下达了限期治理决定书。有效促进了企业环保投入，减少了能耗、物耗，降低了污染物排放量。

（四）严格监管，确保无达标企业污染反弹。结合“严查违法排污企业，保障群众健康行动”，我县着重加强对已实现达标排放企业的监管。县政府为此成立了专项行动领导小组，县环保局成立了专项行动稽查队伍。对群众反映强烈、突出的环境问题，开展整治活动，此次活动自5月初开始，至11月末，历经动员部署、自查自纠、突出整治及总结等四个阶段，对县域各排污企业起到了很好的规范和警示作用。与此同时，我们还开展了危险化学品及医疗垃圾处理情况的检查，先后排查28家，对其中存在环境污染隐患的2家提出了整改意见。

（五）坚持依法行政，落实行政执法责任制。年初县环保部门制定了年度《行政执法责任制及考核方案》，方案中对各乡镇环保机构、局内各科室及负责人均明确细化责任，并通过执法培训、法制宣传、规范程序、政务公开等措施，确保了行政执法的有效开展，全年无乱执法，被复议及被投诉现象，受到社会各界好评。

（六）依法征收排污费。按照新的《排污费征收使用管理条例》要求，在排污申报、科学核算的基础上，全面开展了总量收费工作，并严格按照排污收费法定程序操作，坚持依法征收排污费，无滥收费，滥摊派现象发生。

（七）加强环境信访工作，维护社会稳定。按照信访工作责任制的要求，今年我们又重新调整充实了环境信访工作领导小组，坚持一把手抓信访，使我县的环境信访工作得到有效的组织保障。同时，通过新闻媒体、公布信访举报电话，全年共受理信访124人次，结案率100％，无“三访”发生。

六、发展环保科技产业，推进环保科技成果的应用

（一）积极推广环保技术及产品的应用。县环保局与水利部门、农业部门合作推广了测土配方，节水喷灌技术，大量节约了农业用水；又与哈尔滨工业大学清洁能源研究所合作，推广使用洁净煤，减少燃煤污染物排放量；同时还大力推进汽油清洁剂及乙醇汽油等环保科技成果的应用。

（二）环境科普之冬活动得以持续有效开展。按照年初制定的活动方案，县环保局、农业局、科技产业局等部门与各乡镇共同举办了科普之冬活动。该项活动持续三个月之久，参加活动的农民达7万余人，先后有100名农民被评为“科普之冬先进个人”。这一活动的开展不但提高了广大农民的生态意识，而且为绿色农业的发展及可持续发展奠定了坚实的基础。

七、加强环境监测和信息网络建设

（一）环境监测能力日益提高。针对当前环境管理工作的需要，我们加大了环境监测力度，在加强对县域整体环境质量监测的同时，突出对农村绿色食品基地、畜禽养殖场所周边环境的监测，根据取得的监测数据及相关资料，编制年度《环境质量报告书》，为今后的环境管理工作提供决策依据。

（二）环境信息建设得到加强。完成了市县联网，做到了网上公布、公开办公内容，增加了办公透明度，提高了办事效率，今后将逐步建立起完整规范的环境数据中心和信息系统。

八、强化内部管理，加强队伍建设

按照“三个代表”重要思想要求，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。通过学习培训、整改提高、分析评议等阶段的活动，使队伍思想凝聚力得到巩固，同志们的事业心、使命感、责任感意识得以加强。

在今年开展的行风评议过程中，县环保部门一是坚持一把手亲自抓、负总责。二是广泛征求意见，深入走访、同人大代表、政协委员、行风监督员、老干部、重点企业、普通群众、新闻单位等各界人士座谈、发放问卷调查表，在搜集整理的基础上，认真分析原因，理清思路，有针对性地提出整改措施，并分解到具体领导，科室，以保证落实到位。三是加强内部整顿管理。他们从建章立制入手，强化监督机制。先后建立了“行政执法责任制、公示制、考评制”，完善了内部各股站行风建设领导小组及责任制，建立了“执法过错责任追究制度”、“服务承诺制度”、“首问负责制度”等六项制度。通过制度建设，机制创新，整顿了队伍，规范了执法程序。四是狠抓队伍整体素质的提高，举办执法人员学习班，学习相关法律法规，参加县法制办举办的《行政许可法》培训班，并全部通过结业考试。认真贯彻内部“十条禁令”，对违反规定的从严从重查处，决不姑息迁就。五是加强政务公开，对各科室职责、办公程序、收费标准、建设项目审批、财务管理、环保行政处罚等向社会公开。通过上述措施，使环保队伍在提高自身素质的同时，有效地促进了县域环保事业的发展，并逐渐成为一支让群众满意，让领导放心的队伍。

九、20XX年全县环境保护工作的主要任务：

（一）强化重点污染源监管，严格执行总量排放制度

要继续以削减工业污染物排放总量作为工业污染防治主线，严防工业污染反弹。坚决淘汰一批能耗、物耗高的落后生产工艺和设备。对具备条件的企业积极推行清洁生产审计工作。严把审批关，严格执行“三同时”制度。实施危险废物申报登记注册证制度。对医疗废物实行申报、监控、严防病毒污染。

（二）深入开展环境综合整治，努力改善环境形象

继续以治理燃煤烟尘污染为重点，开展集中供热，预计新增面积10万平方米。对居民反映强烈，污染严重的大烟囱强行拆扒。在县域中心及主要商业区禁止原燃散烧。取缔室外烧烤，加强饮食业排放油烟污染防治。

以“两考”噪声综合整治月为重点，开展噪声专项整治。取缔县城南北及东西大街两侧商业音响。严查居民区小喇叭叫卖及22点后歌舞厅的营业噪声。

（三）全面落实生态县规划，推进县域经济可持续发展

强化对生态县建设组织和推进力度，定期研究解决创建过程中出现的重大问题，抓好跃进水库湿地保护规划的落实。做好一批重点生态示范乡（村）的晋档升级工作，增加生态林覆盖面积1万亩，开展水土流失防治工作。控制农村生活污染，全面开展生态环境监理，积极创建“环境优美小城镇”。

（四）坚持强化依法行政，提高环境管理水平

着重做好《排污费征收使用管理条例》和《环境影响评价法》的宣传、实施工作。在加大宣传力度的同时，要做好排污量核定、征收标准的执行工作，依法全面足额征收排污费。认真办理人大代表议案和政协委员提案，全面落实信访工作责任制。

按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业加大对环境治理的投入，新、改、扩建和资源开发项目坚持“三同时”制度。

（五）创造环保工作新氛围，塑造环保队伍新形象

深化环境宣传教育，提高全社会环境意识。继续开展“倡导绿色文明，创建绿色家园”活动，开展绿色学校、绿色机关、绿色企业等行业的创建工作。

努力为环保工作注入新动力。继续把建设高素质的干部队伍作为开展一流工作的基础加以落实。加强对职工的思想教育用实际行动实践“三个代表”重要思想。深化政务公开，增加行政管理和执法的透明度。进一步加强党风建设，转变作风，求真务实，促进全县环保工作深入开展，为实现三年翻番战略而努力工作。