监管处2014年工作总结和2014年工作计划

　20XX年，在大工业区党委和管委会领导班子的正确领导下，在各有关单位和部门的支持配合下，监管处围绕年初制定的各项工作目标和任务，围绕我区经济建设和社会发展大局，全处同志认真履行职责，充分发挥加工贸易合同备案审批、监管、协调和城市管理等职能作用，同心同德，团结一致、奋力拼搏、开拓创新、务实高效，较好地完成了各项工作任务。
　　一、主要工作回顾
　　（一）牢固树立服务理念，认真贯彻执行“首问负责制”，努力做好对区内企业的服务工作。
　　1、对来办理加工贸易合同备案审批业务的企业尽量做到立等可取，对来办理业务的人员在语言上礼貌亲切，行动上泡茶端水，力争做到态度端正，服务高效，受到了企业的一致好评。
　　2、认真执行“首问负责制”，对来咨询加工贸易业务政策或拟投资的企业耐心解答或指引到相关部门，对企业提出需解决的问题尽量以第一时间反馈到有关部门，并跟踪落实，力求使企业满意为止。例如今年11月主力电器公司反映金牛西路南布村新开路口，因道路中间绿化带内种植的树木高大茂密，阻挡了通过该路口车辆和行人视线，容易造成交通安全事故。我处接到该公司的报告后，及时提出处理意见并与有关部门沟通，使该问题得到了及时解决。
　　3、深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋和企业知心人。
　　调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行决策的前提和基础。我们针对企业发展中的热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。今年11月份我处借管委会开展出口加工区生产经营促进活动之际，认真倾听和收集企业对管委会、海关、国检的意见、看法，及需要解决的困难和问题，及时反馈给管委会领导和相关部门，力争做到上情下达，下情上达，真正做到桥梁枢纽作用。
　　（二）加强与驻区海关和国检的协调沟通力度，发挥监管协调作用，积极改善出口加工区的通关环境。
　　1、制订出台了管委会与海关办、管委会与国检的联席会议制度，利用这个沟通交流平台及时了解、发现和解决区内企业通关报关和检验检疫工作中存在的困难和问题，增进互信，增强共识，有效推进加工贸易审批和海关、国检管理，提高工作质量和效率，推动两区外向型经济的健康发展。今年10月全能问题协调会后，我处根据协调会的精神，及时加强与海关和全能公司的沟通协调，使全能公司提出的外发加工、设备维修、集中报关等具有普遍性的企业通关几大难题在全区层面上得到了突破解决。
　　2、协调解决驻区海关、驻区国检提出的问题，为其营造良好的工作和生活环境。积极协助建设处做好海关停车场、国检卫生处理场的方案设计工作，在现场调研的基础上，根据地形位置和车流情况提出更加科学，实际实用的设计方案，并得到了海关办的认可。参与并完成了海关卡口交通疏通工程，有效改善了海关卡口以往交通混乱，容易堵塞的不利局面，提升了出口加工区的形象。针对海关办和国检提出的工作中存在的困难和问题，我处积极与管委会有关部门协调沟通，尽可能地予以解决。
　　（三）认真做好两区的加工贸易合同备案审批工作，出口加工区企业进出口业务发展迅猛。
　　截止今年11月30日，我处共受理审批加工贸易业务备案申请526份，完成企业生产能力验厂工作60家。出口加工区企业加工贸易业务发展迅猛1到10月份实现工业产值310009万元，预计到年末将完成工业生产总值515690万元。出口加工区内企业除荣步实业有限公司和祝贺国际礼品有限公司因产品升级换代出现订单减少外，其他企业生产经营情况都非常良好，各企业的产值比年初的预计都有较大的增长。
　　（四）加强城市执法管理工作，努力营造良好的工作和生活环境。
　　今年1-9月份，我处在城市执法管理工作中牢固树立“和谐深圳”、“效益深圳”的工作理念，针对存在问题突出的重点区域、重点行业，通过加大巡查力度，强制进行整改等措施，切实维护了我区良好的市容和市貌环境。1-9月份共查处各类城管违法违规案件8宗；对于情节轻微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理4宗。城管协管队员根据管委会的部署，还参与了燕子岭生活区乱挂管线等综合市容整治、垃圾填埋场5月份的24小时值守等工作，有力配合了管委会各项工作的进展。
　　（五）加强对出口加工区人流、客流卡口及围网的监管，保障出口加工区人流、客流通道的通畅和加工区监管设施的正常运行。
　　1、制定了《广东深圳出口加工区保安中队管理办法》，规范对出口加工区保安中队的监督管理，加强对保安队员的业务培训学习，提高其服务能力和水平。
　　2、定期对围网和海关监管设施进行巡逻，发现围网和监控设施损坏后，及时协调综合服务中心对其进行修理修缮。今年我处协调解决围网及监控设施的维修及修缮工作30多项目，保证了监管设施的正常运行。
　　3、加强与驻区武警的联系沟通，要求其加大对围网的巡查力度，构建海关、监管处、驻区武警和保安中队四方监管机制。
　　（六）通过加强内部管理，完善工作制度，重视队伍建设等，进一步提高服务水平和服务质量。
　　今年以来，我处紧紧围绕建设一支高素质的干部队伍为目标，以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，坚持教育与管理并重，监督与自我约束并举，着力提高干部队伍的服务水平和办事能力。主要表现在以下几个方面：一是加强内部管理，完善工作制度。进一步明确本处职能及人员岗位职责，确定了处内部人员分工，起草完善了一系列管理制度，例如《管委会与海关办联席会议制度》、《管委会与国检联席会议制度》、《监管处工作例会制度》、《深圳市大工业区外商投资企业加工贸易审批管理制度》等。二是注重学习，不断提高管理能力和服务水平。坚持每周的工作例会制度，既加强了内部的沟通协作，增强了整体合力，又在业务学习和交流中不断提高干部队伍的管理能力和水平，在全处上下营造了良好的工作和学习氛围。三是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，将整改措施落实到每个责任人。四是组织党员、和城管队员积极投身于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体会，圆满完成各个规定动作和自选动作。通过学习和教育，干部队伍的素质提高了，管理能力增强了，服务理念加深了。
　　二、存在的主要问题和不足
　　（一）对出口加工区政策理论的研究学习不够，对加工贸易审批等业务知识的学习还不够深入。
　　（二）与海关和国检的协调力度需要进一步加强。
　　（三）创造性开展工作还不够，创新意识还有待加强。
　　监管处20XX年度工作计划
　　三、20XX年工作计划
　　20XX年，我处工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、五中全会关于提高对外开放水平、继续发展加工贸易、引导加工贸易转型升级的精神和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实最近召开的全国出口加工区工作会议精神，紧紧围绕大工业区党委、管委会确定的20XX年中心任务开展工作，以服务企业为宗旨，以协调改进监管方式为手段，不断提高服务质量和效率，努力营造和谐、宽松、有序的生产经营环境。
　　（一）学习贯彻落实全国出口加工区会议精神，促进出口加工区管理工作迈上新台阶
　　1、认真学习20XX年全国出口加工区工作会议文件，全面深入地贯彻落实国务院有关指示和吴仪副总理的重要讲话精神，积极向国家有关部委争取在深圳出口加工区进行拓展保税物流、检测维修和研发功能的试点。
　　2、认真研究和筹备深圳出口加工区（B区）的设立工作，起草《深圳出口加工区扩区工作的实施方案》，完成出口加工区扩区前的各种文件准备工作，争取在条件成熟后尽快获得国家有关部委和国务院的批准。。
　　3、研究对出口加工区围网和监控设施管理的有效方法，出台切实可行的改革方案，杜绝和减少围网和监控设施的失窃和人为损坏，堵塞工作中的漏洞。
　　4、加强对保安公司的业务指导，做好出口加工区客流通道的管理工作，研究制定具体措施，突出服务理念，方便和简化企业客车和人员进出出口加工区客流通道的手续问题。
　　5、认真研究落实出口加工区管委会、海关、区内企业三方的EDI联网审批工作。在现有的海关与企业两方联网的基础上，重点完善管委会审批端软件的研究和开发工作，争取早日开通管委会审批端的EDI联网审批业务。
　　6、研究出口加工区EDI联网企业生产经营情况月度申报制度，制定、完善和实施《出口加工区EDI联网企业生产经营情况月报表》，及时掌握出口加工区内EDI联网企业的生产经营状况，为管委会领导的决策服务。
　　7、建立与出口加工区内企业的对话机制，制定《管委会与区内企业的恳谈会制度》，通过与驻区企业座谈等形式，及时了解、反映、协调和解决区内企业生产经营过程中遇到的困难和问题。
　　8、编制《深圳出口加工区管理机构与区内企业通讯录》，将管委会各处室、工商、国税、地税、规划、国土、外汇、海关、公安，消防、检验检疫等出口加工区管理部门的地址和业务电话，以及区内企业的地址和联系电话集录成册，方便加工区管理部门之间、管理部门和企业之间、区内企业之间的联系与交流，实现无障碍沟通的目标。
　　9、建立出口加工区内企业新闻报道制度，组织建立区内企业的新闻报道队伍，及时收集区内企业的生产经营方面的各类信息，并在出口加工区网站和中国保税区出口加工区协会网站上发布，扩大深圳出口加工区的影响，营造良好的投资环境。
　　（二）强化服务，适度监督，不断改进对大工业区加工贸易业务的管理
　　1、继续大力推进大工业区加工贸易企业的EDI联网审批工作，在政策允许的范围内，争取让大工业区内符合加工贸易联网条件的企业全部实现加工贸易EDI联网审批。
　　2、继续推行严控加工贸易增值率制度，争取对大工业区范围内的加工贸易企业的加工贸易增值率本着求真务实的原则进行重新核定，杜绝企业通过价格瞒报来实现转移利润的行为，确保大工业区工业产值和工业增加值的顺利完成。
　　3、采取有效措施，研究和解决在大工业区范围内，以租赁厂房形式开展加工贸易业务的企业的后续管理工作，在加工贸易验厂、加工贸易合同审批、日常的监督检查方面，制定出具体措施，防止不法分子利用加工贸易渠道开展走私违法活动。
　　4、进一步提高加工贸易业务审批效率，简化审批程序，缩短审批时限，建立并完善《加工贸易审批接、退单制度》和“马上办”、“限时办”的审批业务承诺，切实转变机关作风，为加工贸易企业提供最优质、最便捷的服务。
　　（三）理顺关系，加强沟通，做好海关办与检验检疫办的协调联络工作
　　1、要继续发挥管委会牵头、海关办、检验检疫办等部门参加的联席会议制度的作用，巩固和发展现有的协作配合机制，采取有效措施，完善目前管委会与海关办、管委会与检验检疫办的双边工作《联席会议制度》，引导联席会议向着为企业解决通关过程中出现的实际问题的方向发展。
　　2、进一步加强与海关办、检验检疫办的联系，解决好他们工作、生活中存在的问题，争取他们对管委会工作的支持，为大工业区和出口加工区的进一步发展创造更好的条件。重点做好海关办、检验检疫办春节慰问和联谊活动；驻区武警部队的春节和“八一”慰问活动，一年一度的新兵报到和老兵复员的迎送活动等。
　　3、与建设处等有关处室密切合作，争取尽快落实海关办提出的缓冲车场和检验检疫办提出的消毒熏蒸场地的建设问题。
　　4、与海关办就加工贸易审批业务管辖权问题达成一个明确的协议，在年内争取解决大工业区范围内加工贸易多头审批、多头管理的混乱局面。杜绝大工业区属地范围内企业加工贸易合同出现市贸工局加贸处审批在海关特区业务处备案和龙岗区经贸局审批在沙湾海关备案的情况；杜绝市贸工局加贸处和龙岗区经贸局审批的加工贸易合同在出口加工区海关办备案的情况。真正落实属地审批的规定。
　　（四）拓宽横向交流，完成“两区协会”交办的工作任务
　　1、继续做好深圳出口加工区每月各项经济指标的统计汇总和上报工作，保证上报数据的准确性和及时性。按季定期撰写深圳出口加工区发展动态分析，为工作决策服务。
　　2、积极参与中国保税区出口加工区协会通讯报导工作，在中国保税区出口加工区协会网站上及时报告深圳出口加工区的最新动态，扩大深圳出口加工区在全国的影响，反映深圳出口加工区发展过程中出现的问题，探讨解决问题的途径。初步计划年内发布各类新闻稿件90篇，统计分析5篇、研究探讨6篇，争取稿件总量继续保持在全国出口加工区中排名第一的名次。
　　3、加强与中国保税区出口加工区协会的业务联系，做好与协会的联络工作，接受协会的业务指导，学习先进经验，促进深圳出口加工区的发展。争取年内邀请协会会长、副会长、秘书长、副秘书长等主要负责同志到深圳出口加工区调研，为深圳出口加工区的扩区工作提供业务指导。
　　4、选派人员参加加工贸易业务培训，到市贸工局加贸处接受EDI联网审批业务的跟班学习，在干部队伍建设上加大力度，努力造就出一支业务过硬、作风优良、服务一流的干部队伍。
　　5、继续加强与龙岗区经贸局的业务联系，共同做好对龙岗片区加工贸易企业的管理和服务工作。积极参加以沙湾海关牵头的龙岗片区加工贸易联席会议，加强与龙岗区经贸局的合作协调，交流经验。
　　（五）围绕中心，当好配角，积极做好招商引资政策咨询服务
　　1、以“招商引资”为中心开展工作，重点配合招商处做好投资项目洽谈，为投资者提供投资前期的海关通关、检验检疫、国税地税、外汇管理等方面的政策咨询服务。配合招商处做好9月初在厦门举办的中国投资贸易洽谈会和10月初在深圳举办的国家高新技术成果交易会的各项准备工作。
　　2、做好已落户大工业区和出口加工区的加工贸易企业的生产经营的后续服务工作，加强与企业间的日常的沟通与联系，建立定期的工作走访制度，协调和解决企业在生产、生活中遇到的困难，为加工贸易企业提供财务、税收方面的业务指导和全方位的政策咨询服务。
　　（六）积极协助龙岗区做好安全生产管理工作
　　1、在龙岗区安监局指导下，进一步落实区内企业安全生产责任制，全面落实企业安全生产主体责任，强化消防安全责任。
　　2、协助龙岗区安监局在大工业区片区广泛开展安全生产宣传、教育和培训工作。计划在年内开展2次安全生产知识讲座活动，提高区内企业的安全生产业务知识和安全生产责任意识，保证大工业区各项经济指标的顺利实现。
　　3、协助龙岗区安监局在大工业区片区强化安全生产监督检查制度，进一步加大安全生产执法监管力度。力争年内在大工业区片区开展2次安全生产大检查活动，及时发现和排除辖区内企业存在的安全隐患，确保生产性企业安全生产工作的顺利进行。