兰州市人民政府建议提案总结

突出四个到位 完善四项制度 做到五个结合

全力做好政协提案督查办理工作

兰州市人民政府办公厅

（2011年9月）

近年来，在市委市政府的正确领导下，在市政协的认真监督和提案委的大力配合下，我市各级政府认真贯彻落实省委、省政府关于进一步做好政协提案办理工作相关文件精神，从加强社会主义民主政治建设，巩固和完善我国基本政治制度的高度，深刻认识政协提案办理工作的重要意义，把督查和办理省、市政协提案工作作为贯彻落实科学发展观、加强政府机关效能建设的重要内容，列入政府工作重要议事日程，认真办理省市政协提案，切实解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，取得了明显的工作成效，有力的促进了全市经济社会发展。

一、基本情况

近五年来共承办省、市政协提案 件，提案所提问题绝大多数得到办理，其中所提问题已经解决的（A类）有 件，所提问题纳入政府工作计划、正在解决的（B类）有9件，所提问题因条

件限制暂时不能解决的（C类）有1件。五年来，省市政协提案办复率达到100%，提案所提问题已经解决和正在解决的占全部提案总数的92.3%。从政协委员反馈的意见看，对办理工作的满意率和基本满意率达到100%。

二、基本做法

我们在提案督查办理过程中突出“四个到位”，完善“四项制度”，做到“五个结合”，取得了明显的工作成效。

（一）突出“四个到位”。一是认识到位。市政府高度重视新形势下的人大代表提案办理工作，把办理好提案作为自觉接受人大法律监督的重要途径。市领导历来重视提案办理工作，袁占亭市长专门对人大代表提案和政协提案办理工作作出批示，提出明确的要求。市委、市政府领导定期、不定期专题听取办理工作情况汇报，对办理工作予以指导。各县区、各部门根据市委、市政府总体部署，进一步加深对提案办理工作重要意义的理解和认识，主要领导做到了亲自安排部署，并认真研究办理落实措施，全力推动提案办理工作。二是力量到位。为加强提案办理督办工作，市委于2008年将市委督查室、市政府督查室由副县级升格为正县级，为进一步督办人大提案办理工作创造了条件。各承办单位都配强了提案督办工作人员，采取以老带新、以会代训、考察学习等多种办法，使办理工作人员整体素质得到提高。三是责任到位。各承办单位进一步靠实

工作责任，确保办理工作有计划、分步骤有序推进，办理工作做到了交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有落实。对于涉及几个单位共同办理的提案，市政府办公厅加强协调，承办单位密切沟通协商，共同抓好落实。四是工作到位。省人代会召开之后，我市立即着手交办人大代表提案，努力把省人大代表提案反映的问题纳入全市当年重点工作计划，从政策、项目、资金等方面给予倾斜，力求办理工作取得实效。

（二）坚持“四项制度”。市上从完善制度入手，先后制定出台了《兰州市政务督查工作暂行规定》、《兰州市人民政府办公厅关于规范办理省市人大代表意见提案和政协提案的通知》、《兰州市行政效能考核管理办法》、《兰州市目标管理考核暂行办法》等10多个规定，为提案办理工作提供了保障。一是领导阅批制度。创新人大代表提案办理工作机制，对省人大代表提案，均由市政府督查室呈送市委、市政府领导进行批示，市政府督查室按照领导批示抓好交办和督办，并将各单位办理情况由市政府办公厅按照相关规定进行统计和通报。二是现场办公和办理制度。市委、市政府把加大现场办理作为提高办理工作质量的有效手段，组织政府部门，邀请人大代表深入现场调查研究，增强了办理工作实效。特别是今年以来，市委、市政府领导结合各自分管工作，加大对提案现场办公的力度，有力地推动了省人大代表提案的办理，雁儿湾路改造、中小学校舍

排危改造等群众关心的热点难点问题得到较好解决，城乡户籍一元化改革试点、沙中工业园建设等其他提案提出的问题正在加紧推进。三是集中会商和督办制度。在提案办理过程中，各承办单位采取集体座谈、个别约见、电话联系等形式与代表交换意见，主动与代表加强沟通，深入了解提案的背景和意图，听取人大代表对办理工作的要求，共同协商和研究解决问题的方法和措施。同时，采取集中督办、重点督办和市市委、市人大、市政府领导督办以及市政府督查室、市人大专门委员会督办等多种形式，每年列出省人大代表提案办理计划并进行重点督办。四是考核和评价制度。市委、市政府把是否重视人民代表大会制度、能否办好提案，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，纳入各级领导班子和领导干部考察考核之中，坚持将提案办理工作纳入全市目标责任考核体系和行政效能建设考核体系，对提案办理工作任务落实不好、办理质量不高的单位按照考核规定进行扣分，严格进行考核。同时及时向人大代表征询和了解办理意见及评价，虚心听取代表对办理工作反馈的意见，坚持做好办理 “回头看”工作，力争使代表满意。

（三）做到“五个结合”。一是与市委、市政府中心工作相结合。坚持把提案办理工作纳入市委、市政府中心工作，与经济工作同安排、同部署、同考核。特别是今年以来，我们将提案办理工作和全市确定的“抓发展、治污染、拓空间、畅交通、强管理、提效

能、保民生、促和谐”八项重点工作紧密结合起来，使提案办理过程成为广纳良策、解决问题、促进工作的过程，有力地推动了市委、市政府重点工作的落实。二是与解决民生问题相结合。把解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题作为办理工作的重中之重，使提案办理过程成为听取民意、体察民情、解除民忧的过程，城中村改造、提高义务教育学校公用经费、清理排洪道疏通、雁儿湾路改造等人民群众普遍关心的一大批热点难点问题得到较好解决。三是与基础设施建设项目相结合。在提案办理中注重和项目建设结合起来，优先保证事关统筹城乡发展的基础设施建设，对提案所涉及的基础设设建设项目在政策、资金和工作力量上给予倾斜，有力地推动了旧城区改造、农村公路、园区道路建设等一大批基础设施建设项目的顺利进展。四是与行政效能建设相结合。把办理提案和转变各级政府的工作作风和强化政府执行力结合起来，切实提高政府工作人员的服务水平，各承办单位狠抓了完善提案办理工作制度，规范了办理工作流程和协调机制，普遍建立了办理工作的长效机制。五是与制定“十二五”规划相结合。在制定“十二五”发展规划时，我市广泛听取社会各界特别是省市人大代表的意见和提案，提高规划工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，对近年来省人大代表提案所提出的加快发展方式转变、产业结构调整优化、城市空间拓展、资源综合利用和环境保护、改善民生、创新体

制机制、深化区域合作和扩大开放等关系全局的重点问题和重大任务，在制定“十二五”发展规划时重点做了参考，一些提案已计划纳入“十二五”发展规划，对兰州市长远规划和宏观决策将起到明显的促进作用。

总的来看，我们在提案办理工作中，态度是严肃认真的，工作是扎实深入的，也取得了较为明显的成绩，办理工作得到了省上的肯定，近年来兰州市政府连年被省政府评为“甘肃省政府系统建议提案办理工作先进单位”。但由于受许多客观条件的限制，加之市财政状况比较困难，提案办理工作还与上级的要求有一定的差距。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中继续提高认识，不断增强提案办理工作的责任感和使命感，同时抓好办理工作各个环节，突出办理重点，注重办理实效，切实提高提案办理整体工作水平，进一步促进全市经济社会又好又快发展。