水库防洪应急预案

柏林水库防洪应急预案

一、工程概况

（一）水库流域概况

柏林水库位于绵竹市汉旺镇凌法村境内。流域属沱江水系绵远河支流。流域重心约在东径104°26′05″，北纬31°26′的交汇点上。柏林水库流域地处四川省鹿头山暴雨区，多年平均降雨量为1534.7mm，多年平均蒸发量为1155.9mm，流域内相对来说属于水量较充沛的地区，多年平均径流深为940mm。柏林水库海拔高程位于660－680m范围之间，自然气候属四川盆地中亚热带季风性湿润气候区，大陆季风气候特点显著。春季冷而降雨少，夏季多暴雨；秋季常有连绵阴雨，冬季长而少雨多阴天。

（二）水库工程基本情况

柏林水库是以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖的小(一)型水库。柏林水库为均质土坝，坝轴线为“U”型，坝轴线总长1194m，最大坝高为23.75m。内坝坡比从上至下依次为1:2.15、1:4.3，外坡从上至下依次为1:1.5、1:2.

正常蓄水位678.0m，相应库容为228.17万m，校核洪水位为678.6m，相应库容为245万m。起调水位675.8m，相应库容168万m，死水位667.3m，死库容18万m。经当时洪水复核计算认为，该工程达到了30年一遇的设计标准，接近300年一遇的校核标准。 3333

根据水利部下发的《水管(1995)86号》文《水库大坝安全鉴定办法》的通知。我们对水库重新进行了安全鉴定，大坝坝顶高程为679.8m，按50年一遇的洪水重现期进行设计，设计洪水位为677.60m，相应库容为216.0万m；按500年洪水重现期进行校核，校核洪水位为678.2m，相应库容为234.0万m。

放水建筑物型式为涵卧管式，底板高程667.3m，断面型式：卧管0.9m×0.4m，涵管直径D＝0.8m，经复校，最大放水流量为1.14m/s。溢洪道底板高程为675.80m，最大泄量为39.3m/s。

（三）历史灾害情况及抢险措施

1、工程运行中存在的主要问题

柏林水库大坝始建于五十年代末期，由于当时的各种主客观因素所限，工程结构不合理，施工管理跟不上，工程质量得不到保证，成为了病害工程，直至1982年整治后，工程才完善溢洪道，安全得到一定保障。但由于坝体质量差，坝体病害还表现在以下方面：

(1)渗漏严重

在1985年对主坝进行了灌浆处理，打孔74个，总进尺

935m。由于经费有限(当时造价4.1万元)，采用单排灌浆，不能布成有效的封闭式的防渗帷幕，虽然解决了大部份问题，但坝体经过多年运行，渗漏问题逐渐变得严重起来。

(2)滑坡

柏林水库坝体病害最严重的是滑坡，滑坡主要在溢洪道3333

至放水洞之间的内坡，位置在坝顶以下2－2.5m内，1994年发生了一次最大的滑坡，滑坡长度为150m，滑坡造成大坝裂缝，最宽处达到20cm，最窄处也为3cm。

(3)掏(冲)刷、垮塌

柏林水库坝址距汉旺场镇3km，库尾是山区，所以库区

风力较大。根据现场检查，由于受风及波浪的冲刷(掏)影响，大坝内坡掏刷严重，使内坡坡比发生很大变化，有许多坝段小于1:1.5(原设计为1:2.1),严重影响水库大坝的运行。

2、工程整治及改造的基本情况

该水库于1958年建成后，因担心大坝坝体过分单薄，且水库处于人烟稠密，交通要道及重工业所在区，在1964年冬及1965年春又对大坝坝体进行了加厚处理。

1982年绵竹县水电局又组织对该水库进行续建和整治，经竣工验收后，该水库大坝高程实际为679.80m，一直运行至今。1985年对大坝进行防渗灌浆处理，打孔总个数74个，总进尺935余米，总投资4.1万元。1994年10月－12月，对柏林水库内滑坡进行了整治。完成挖填方1.89万m，砌石方0.8万m，毛石砼及砼0.3万m ，投劳4.0万个工日，工程总投资82.7万元。1995年10月－11月，对柏林水库放水渠及引水渠进行了整治。

（四）水库防洪安全中存在的主要问题

水库距绵竹城区10km，距汉旺场镇3km，大坝下游有德天铁路、德阿公路(一级公路)、德阳天池玻纤厂、德阳天池水泥厂及柏林电厂。水库防洪保护范围涉及汉旺、东北2个333

镇，12个村，4.5万人口，由于水库下泄洪水将进入绵竹城区的马尾河，加重城区防洪任务。因此，柏林水库位置十分重要，水库大坝的安全与否，将影响绵竹市城区的安全。

柏林水库地处龙门山断裂带影响区(边缘区)，小地震时有发生，查中国地震区划图，属近场影响区。从试块土料挖坑处观察，该坝各处回填土料极不均匀，有的地方土层中含砾量极大，有的地方含砾量几乎为零，所有这些，都为后期大坝的安全运行留下了隐患。

1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布

设观测设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。

2、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均

要注意大坝巡视

二、应急组织保障

（一）应急指挥机构及分工

行政责任人：市政府分管副市长 汉旺镇党委书记

技术负责人：市水利局局长

1、为保证柏林水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，汉旺防汛指挥分部、汉旺镇成立了水库防汛指挥领导小组：

指 挥 长：汉旺镇党委书记 汉旺镇政府镇长

副指挥长：汉旺镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府领导

水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险

组、防汛后勤组。

水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢险方案，指挥布署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的调拨，灾后自救和防疫。

2、信息的传递和报告

当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛抗旱指挥部办公室汇报，防汛抗旱指挥部办公室根据险情向指挥部汇报，并根据指挥部决定向水库所在镇乡下达抢险指令，镇乡根据上级命令向涉及的村传达命令，并组织、督促、执行。

发生暴雨(50－100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大暴雨(100－150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。

3、决策的制定与执行

当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严重繁杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协助抢险。

4、抢险队伍

(1)专业抢险队

专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦发生险情，专业抢险队全体队员必须在规定时间内赶到水库大坝。

(2)群众抢险队

也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转移组、救护组和留守组。

5、抢险物资准备

根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求，柏林水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编织布500m，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由市、镇两级防汛指挥部按需调集，统一使用。

6、通讯保障

市防汛办电话：6202085

值班电话：6202085

市水利工程灌溉管理发展中心电话:6905336

柏林水库电话：6316228 2

汉旺镇防汛值班电话：6302244

应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话、电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。

7、救灾防疫保障

(1)救灾物资

按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现受灾群众，汉旺镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。

(2)卫生防疫

遇灾后，由汉旺镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。

(3)宣传报道

遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。

三、主要应急措施

（一）险情监测和巡视

查看坝体有无裂缝、滑坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵

活，溢洪道各部位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的漂浮物，避免在泄洪时可能造成行洪困难。

1、若在无雨天气（水库流域内无降雨），库水位始终控制在汛限水位下。发生上述情况，水库防汛办公室应根据《水库安全管理条例》立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。

2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，出现以上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。

（二）水库应急方案

1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥；

2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是)上报请示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物资调拨到达大坝险情段点。

3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。

4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。

5、溃坝应急措施

水库溃坝后，汉旺、兴隆、东北镇9个村组的部分农户

共计3000人，受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。

其中：

(1)汉旺镇凌法村由村书记负责将人员转移到村部、村小学；

(2)汉旺镇东林村、普安村、武都山村由各村书记负责将人员转移到本镇八角村村部和武都中学；

(3)兴隆镇广平村由该村书记负责将人员转移到村部、村小学；

(4)东北镇河心村、天齐村、竹林村、赤兔村、天河村由各村书记负责将人员转移到村部、村小学。

转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知；派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。

一旦发生灾情，市公安局、汉旺公安分局要切实做好安全保卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。