市政学重点整理

一、简答题

1. “田园城市”理论

田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。

田园城市理论是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。 2. 信息不对称及其不良影响

在社会政治、经济等活动中，一些成员拥有其他成员无法拥有的信息，由此造成信息的不对称。能产生交易关系和契约安排的不公平或者市场效率降低问题。

信息不对称的普遍性：在实际经济活动中，信息不对称是广泛存在的。

信息不对称的基本特征是，有关信息在交易者之间的分布是不均衡的，一方比另一方占有较多的相关信息，一方处于信息优势地位，另一方则处于信息劣势地位。

信息不对称的不良影响

①逆向选择问题 所谓“逆向选择”应该定义为信息不对称所造成市场资源配置扭曲的现象。

②道德风险问题

从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。

3. 权力系统有哪些及其特征

特征：

1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联

2、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。（构成）

3、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。（对象）

4、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。

4. 城市基础设施应用模式有哪些

（1）完全市场化运营模式。

（2）半市场化运营模式。

（3）完全依靠财政投入模式。

5.

核心思想是，只要生产要素在空间上可以自由流动，城市之间的竞争就难以避免。

形象地说，居民们通过“用脚投票”，在选择能满足其偏好的公共产品与税负的组合时，展现了其偏好并作出了选择哪个政府的决定。

各个城市为了提供更好的公共服务，提高城市的竞争力，必须加强与民间力量的合作，充分调动民间力量参与城市建设，以更好地解决城市问题。

二、论述题（40）

1. 中国房价高的原因

一、中央政府对房地产完全市场化的期望值过高，给予房地产市场极大地扶持。房改以来，中央政府对房地产完全市场化寄予了厚望，希望房子也能像其他商品一样通过市场化来满足民众的需求。于是乎，政府对房地产业极尽所能进行大力扶持：商品房预售、房地产开发及销售期间给予房产商贷款、个人购房贷款、土地使

用金延期支付、给予房地产项目极低的资本金比例等。所有这些扶持政策令房产商得以顺利地以小博大，得以快速的发展并聚拢超额财富，与此同时，中国房价也被数度推高。

二、地方政府与房产商结成利益共同体，成为维护畸高房价的主力军。一直以来，地方政府在房产利益链条中占重要一环已成业内外共识。这一点，从地方政府的种种表现可见一斑：对中央政府的诸多宏观调控政策执行不到位、对中央的保障性住房政策执行不到位、在去年房价刚步入下行通道时迫不及待地救市等。地方政府及相关官员看重GDP 、政府收益及个人收益，对房产商给予大力扶持，对房产商的违规、违纪甚至违法行为眼开眼闭甚至大开方便之门，近年来，各地都有地产领域腐败官员东窗事发即为明证。可以说，地方政府与房产商结成利益共同体，成为维护畸高房价的主力军，是导致中国房价畸高且居高不下的重要因素。

三、银行因一己之利对房地产市场给予了大力支持，成为维护高房价的主要力量。在房价处上升时期，无论是面向房产商还是面向个人的贷款，其收益都是客观的，故此，房贷一直被银行视为优质产品。于是乎，不正当贷款竞争、假按揭、违规放贷等丑行便充斥楼市。可以毫不夸张地说，银行对开发商在拿地及房产开发阶段发放贷款，对个人购房发放贷款都是在为房产市场的疯狂及房价的上涨起推波助澜作用，是导致中国房价畸高且居高不下的重要因素。

四、新闻媒体的非理性新闻导向，令购房者失去理性，是房价疯狂上涨的润滑剂。前几年，老百姓每天所看到的新闻资讯都是房价要大涨、投资房产获利空间最大、再不买就买不到了等等，这些讯息会令本身就处在非理性消费状态下的老百姓更加变得冲动。而那些希望房产市场回归理性，期望房价下跌的观点能见诸媒体的却显得少许多。对于这一点，本无可厚非，房产市场火暴了，房产业者投的广告才会多起来，媒体的收入也就会多起来。可这样的新闻导向在令消费者、投资者更加盲目的同时也推高了房价。可以毫不夸张地说，新闻媒体的非理性新闻导向，令购房者失去理性，是房价疯狂上涨的润滑剂，是导致中国房价畸高且居高不下的重要因素。

五、部分专家、学者因一己之利为房产商摇旗呐喊，成为高房价的帮凶。在房产火暴时期，很多专家学者撰文或发表言论抛出房价将大涨、持续上涨、绝不会跌的观点。这几年，总有一些专家、学者在为房产既得利益者摇旗呐喊，说什么“房价跌一分钱，将在报纸登整版向当地人民道歉。”、“春节后房价将剧烈反弹。”、“房价将持续上涨。”等等。表面看来，他们的说法在过去几年的时间段内似乎得到了印证。事实上，这些专家的言论恰恰是导致房价疯涨的重要因素之一：专家的房价上涨论令消费者、投资者变得盲目、失去理智；专家的房价上涨论令政府的决策偏向于稳定房价；专家的房价上涨论令房产开发商有了捂盘囤地、哄抬房价的勇气和信心。可以毫不夸张地说正是专家的房价上涨论令中国房价处畸高状态。

六、开发商追求超高利润的心态，令中国房价数度被推高。一直以来，开发商、恣意定价、日提一价、捂盘囤房等行为随处可见。之所以出现诸多令民众不满的恶行，是与开发商暴利心态是分不开的，开发商在政府的扶持下，过分地追求利益最大化，过度追求利润率，在很大程度上推高了房价。正是由于开发商的暴利心态，中国房价才数度被推高。我们更可以毫不夸张地说，开发商的暴利心态是导致中国房价畸高且居高不下的重要因素。

七、消费者非理性房屋消费观、房屋投资观令中国房价达到畸高状态。有人说居者有其屋是我们民族的传统问题，在我看来这是非理性的想法，本人一直认为，购房要量力而行。大多数买房子的人都是有条件要买房，没条件创造条件也要买房。向亲戚朋友借钱，特别是有的年轻人刚刚工作两三年凭什么买房子，首付老人给，节衣缩食还贷款。另外一个就是非理性的投资行为，前一阵子房产市场上，很多人尽管不懂房产，可看到别人买房子赚钱，自己也就进行房产投资。可以说，盲目的需求在很大程度上推升了房价。

八、投资渠道较窄激发房产投资热潮，导致房价非理性上涨。一直以来，中国的投资渠道过窄、投资品种单一、投资市场部规范、相关制度不健全，导致大量民间资本涌向楼市，从而在很大程度上推高房价。大名鼎鼎的“温州炒房团”、声名显赫的“山西煤老板”在一定程度上推高了中国房价，与此同时，这两个民间团体已经成了房产商炒作的筹码。可以毫不夸张地说，中国投资渠道较窄激发了房产投资热潮，是导致中国畸高的重要因素。 :一，炒民生. 商品房是人的基本生活用品, 无论是买还是租, 没人离得开住房. 人类生存越重要的东西越是廉价，比如生命离不开的阳光、空气、水，甚至是不需要钱的，粮食、蔬菜等都相对便宜。倒是与人的生存无关紧要的古董、字画才价值连城。

二，百姓恐惧房价。住房是耐用消费品，一般情况下，一个家庭只要一套。现在之所以许多家庭拥有多套住房，一是因为恐惧，恐惧房价越来越高，怕儿女买不起。现在买了，为子孙后代备着. 几代人的房子集中在一个时期购买, 房价怎能不高；二是投机，许多人一有钱就购买住房, 靠房价上涨获取丰厚利润。在所有投机品中，商品房是唯一的人的生活必需品，所以价格坚挺。要是炒大米，一定还要恐怖。

三，住房价格由富人决定。没有住房的都是穷人和年青人，在不违背价格规律的前提下，房价理应由没有住房的人决定。就算靠贷款买房，他们也要付得起首付，承受得起月供。如果有钱人操控房价，穷人和年轻人永远买不起住房。富人炒来炒去，穷人和年轻人无疑跟着受罪。这不是进步，而是倒退。

四，地王抬高房价。本来房价是与地价是紧密相连的，地价高，房价自然高；地价低，房价也跟着降低。但，我们的楼市不是这样的，地王推高了房价，地价不高的土地上盖出的房子，价格照样惊人，地王更像一个媒子。目前的楼市，房价几乎与地价没有关系，政府就是白送一块土地给开发商，建起来房子价格一样不会低。

2. 中国城市治理创新

1、树立城市治理意识，提升公共服务水平

2、引进企业理念和方法，实行多中心治理

3、重新定位政府职能，推进有限政府进程

4、培养城市个性特色， 增强城市竞争力

5、扩大市民参与，推进城市治理民主化

6、完善法律体系，推进依法治市

7、运用现代治理技术，创新城市治理手段

三、分析题（20）

你对中国计划生育政策持赞同还是反对意见？有什么好的建议？

赞同；

因为计划生育有如下益处：

（1）有利于国家加速资金积累。实行计划生育，使国家用于新增人口的消费减少，从而加速资金积累。

（2）有利于劳动就业。实行计划生育，可以使每年进入劳动适龄人口减少，从而有利于劳动就业。

（3）有利于提高全民族的人口质量。实行计划生育，国家可以把积累下来的资金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技术训练，从而达到提高全民族的人口质量的目的。

（4）有利于优化资源配置和提高人均资源水平。实行计划生育，可以缓解人地矛盾，提高人均占有耕地面积、人均占有粮食的水平。

（5）有利于农民少生快富。实行计划生育使每个家庭的人口减少，不仅可以减少家庭消费，而且使家庭主要成员腾出更多的时间和精力投入到发展家庭经济和健康娱乐中，从而保证家庭幸福、社会稳定。

调整计划生育政策的建议

1. 调整现行计划生育政策的建议是: “奖一, 放二, 禁三”。

“奖一”, 即对只生一孩的父母进行奖励。对于有生育多孩能力和意愿的人来说, 响应党的号召, 自愿只生一孩, 本身就是牺牲了自己的利益, 为国家为社会做出了贡献, 就应该受到奖励。

“放二”, 就是放开生育二孩, 允许愿意生育二孩的家庭生育二孩, 取消现行计划生育政策对生育二孩的限制, 同时以立法的形式保护生育二孩父母的合法权益, 使生育二孩合法化。

“禁三”, 是指在全国范围内严格禁止生育三孩。应当通过立法依法“禁三”, 建议先以行政法规的形式立法, 设定生育三孩的严格许可制度, 以法律的形式筑就一堵高墙, 使其不能突破。

2. 考虑夫妻双方中有一方为独生子女的，可以生育二胎。非独生子女家庭更有利于小孩成长，有利于提高小孩的竞争意识和适应能力。

3. 对于违反计划生育政策的夫妻，考虑更加人性化的惩罚政策。目前在国营单位工作的人员，一旦违反，就要开除公职，大大影响到个人职业发展。在中国面临老龄化的今天，在多元化的世界里，在鼓励创新提高发展的这个时代，没必要采取如此严厉的行政处罚政策。

4. 对于确实违反了计划生育政策，生育二胎的夫妇，我建议国家本着提高人口素质，优生优育的原则，仍然要提供健全的医疗保障服务，不应该对“计划外”的小孩，采取不一样的措施。 每一个小生命都应该受到国家的同样关爱，长大了他更愿意全力报效祖国！