加强安全文化建设 促进企业和谐发展

加强安全文化建设 促进企业和谐发展

[摘要]介绍了淮南平圩发电有限责任公司通过提高安全文化的导向力、持久力、内控力、融合力、执行力、感召力，坚持以人为本的安全管理思想，促进企业安全、和谐发展的经验，叙述了其加强企业安全文化建设的具体做法。

[关键词]安全管理；安全文化；安全生产

平圩发电有限责任公司坚持以人为本的安全管理思想，注重培育员工个人和企业群体的安全价值观，引导员工由被动的“要我安全”升华为“我要安全”的自觉意识，着力建设有平电特色的安全文化，促进了企业的安全、和谐发展。

1 完善安全战略指导机制，提高安全文化的导向力

经过长期的实践，公司形成了“关爱生命，避免事故”的安全管理理念。这理念突出体现了公司对员工生命健康和安全的高度重视，对国家财产安全的高度负责。由此，公司形成并确立了“安全是品牌、安全是福利、安全是效益”的安全价值观，“安全是服务、安全是责任、安全是义务”的安全管理准则，“质疑态度、杜绝违章”的员工安全行为规范，“规程为本、精益求精”的运行作业安全理念，“程序至上、铸造精品”的检修作业安全理念和“法制化、人性化、科学化”的安全文化特征；明确了安全工作的主攻方向和战略方针；做到了安全工作有的放矢，为最大限度地发挥“人”

在安全工作中的能动性奠定了基础。

2 完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久力

安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。公司根据企业实际，每年都制定年度安全日标和考核措施，并建立和完善了安全目标考核机制，让每位员工始终树立一种丝毫不放松、不麻痹的安全生产思想。

(1)每年年初，公司都与各二级生产单位签定安全生产目标责任书，各二级生产单位又分别与班组签订安全包保合同，各班组再与员工个人签订安全责任状，将安全生产目标层层分解落实到各班组和员工个人，建立健全了公司安全生

产责任体系。

(2)在对安全目标实施考核中，重点强化安全监督和重奖重罚。对发生的不安全事件，坚持“四不放过”的原则，分析问题的根源，追究问题的责任；对在安全生产力面成绩突出的单位与个人，进行表彰并及时给予奖励。近年来，每月部评选安全明星，每年都评选安全标兵，每年用于安全工作方面的奖励达到近百万元。这些都有效地增强了安全管理

人员的责任心和作业人员的安全生产意识，提高了企业安全文化建设的持久力。

3 完善安全理念渗透机制，提高安全文化的内控力

企业安全文化能否最大限度地得到员工的认同，在很大程度上取决于企业各种安全理念渗透的效果。为此，公司建

立并完善了安全理念渗透保证机制。在班前班后会、月度安全例会上，进行“关爱生命，避免事故”的安全管理理念及诠释的讲解和交流，并把它作为中层干部年度业绩考核、员工安全规程和技能考试的必考内容。以此不断提高员工对安全管理理念的认知程度，并自觉运用到安全生产工作中去。公司编印了《安全文化手册》、《机组计划检修安全、消防、环保管理指南》、《安全与我同在》、《安全与我同行》等安全文化学习资料，做到员工人手一册，进行广泛学习宣传。公司坚持开展安全警示教育，将公司历年发生的事件汇编成册、编印《安全警示录》，回顾和剖析公司“历史上发生的不安全事件”的原因及教训，做到警钟长呜。公司还把历史上发生过的不安全事件，制作成安全动画，进行播放宣传。为了做到安全教育的系统性、实效性，公司还专门拨出资金，开设了安全文化展室，将建厂以来发生的不安全事件的图片及实物进行展示，供大家经常参观学习、受教育。通过对安全生产的“文化渗透”、制度约束和柔性引导，使广大员

工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃，企业安全文化的内控力得到极大提高。

4 完善安全管理制度体系，提高安全文化的融合力

早在上世纪90年代初，公司就率先在同行中进军广东大亚湾核电站检修市场，学习和借鉴了核电“一次把事情做好”和“人人都是一道安全屏障”的先进检修和安全管理理念。在此基础上，建立并完善了公司的安全管理标准和安全

规章制度。

(1)近年来，公司学习引进国内外先进的管理理念和管理体系，实现管理创新。制订了《公司作业风险指南》、《公司各类应急预案》、《公司“二十五项反措施要求”实施细则》、《公司安全生产管理标准》、《公司现场作业安全检

查管理标准》、《公司违章考核办法》、《公司党群部门安全职责》等20多项制度。

(2)2006年，公司开展了安全指标和安全目标对标管理。通过与同行业、同类型以及国内外先进企业的安全标准进行比较，找出差距和不足，将相关目标和指标层层落实到公司分管领导、部门和班组，激励员工向更高的安全管理标准

看齐。

(3)现在，公司又作为中电国际实施职业安全健康体系建设的试点单位，正在全面分析公司生产安全、人员健康和环境保护管理现状，完善风险预案制度，建立健全事件的跟踪、考核机制，强化安全监督和保证措施，争取尽快建立具

有平电特色的职业安全健康体系，进一步提高和发挥好安全文化的融合力作用。

5 完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力

安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。

(1)多年来，公司通过健全并严格执行安全目标责任、监督考核和落实兑现保障的体系，进步规范文件包管理、工作票安全措施和风险分析的针对性和实效性，充分发挥文件包，工作票在风险预控方面的指导作用，有效地防范了检修

作业过程中的安全风险。

(2)2005年，公司开发了工作票管理软件并实现了工作票计算机开票管理，为确保工作票100%的合格率提供了保证。

(3)公司大力开展安全性评价和风险分析工作，坚持内外部市场安全管理同等重要、同等抓好的原则，把所承揽的广东大亚湾、浙江秦山核电站和福建宁德、安徽阜阳等外部检修市场同样纳入公司的安全管理范畴。公司与作业人员每人签训一份《工作人员遵守安全规程承诺书》，主动推行“安全问责制”和“个人安全业绩管理”等制度，进一步完善“作业安全检查表”，“重点风险作业项目清单”、“项目过程跟踪”等措施，确保了外部市场检修维护工作的安全。

(4)近3年来，以业绩评估为抓手，在安全管理领域全面贯彻业绩评估的理念，坚持“良好实践”，改进“有待改进的问题”，做好跟踪考核、监督整改工作。通过后评估管理和符合性调查，对管理偏差采取合理、有效的纠止措施，

促进了员工在遵守各种安全制度措施和岗位标准上达到行动自觉，从而不断提高了安全文化的执行力。

6 完善安全教育培训机制，提高安全文化的感召力

员工安全意识、安全素质和安全技能的提高不仅要靠制度管理和约束，还必须依靠建立完善的教育培训机制、采取

灵活多样的教育形式才能达到。

(1)近年来，公司投入一定资金，建设了包括600MW机组仿真机、钳工、电焊、阀门检修等在内的员工培训中心，

为员工培训创造了较好的硬件设施。

(2)2006年．公司开发了班组管理软件，建立了班组管理信息网，进一步强化了班组的安全培训工作。

(3)在制度建设上，制订了《员工培训管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《检修安全授权培训管理办

法》、《新进人员安全培训考核管理办法》等一系列安全培训制度。

(4)在培训方式和学习内容上，公司经常邀请有关认证专家对所有专职安全管理人员、工作许可人进行安全培训；定期组织工作负责人重点学习安全管理心理学，安全生产法、电气和热机安全规程、消防典规等有关安全管理知识。同时，坚持抓好所有实习人员及临时工、外包工的入厂安全教育和作业授权工作，凡安全考试不合格者都得不到实习和作

业授权。在2004年底2号机组大修中，有38名外包商作业人员未能通过安全考试台格，无法参加检修作业。

(5)在宣传教育上，充分利用各种会议及广播、电视、网络、板报，展板、宣传栏等媒体，并注重形式创新。始终坚持党政工团齐抓共管，党群部门在每次机组大小修中部为参检人员按日发送“安全短信”，在现场竖立检修安全看板，张贴人性化的提示和安全标识、检修风险分析及注意事项，在班组内张贴员工安全全家福、亲人嘱托寄语；开展“党员责任区、示范岗”、“党员身边无事故”、“青年安全文明监督岗”、“巾帼文明示范岗”、“劳动安全卫生监督岗”等亮牌工程活动；坚持公司领导干部参加班组安全活动制度；经常组织召开班长联谊会交流各班在安全生产上的管理经验；举办职业安全健康体系和《安全生产法》讲座、安全知识竞赛、安全征文、安全演讲、升安全旗、千人安全签名及

安全漫画、安全警句格言展示等活动，提高了安全文化的感召力。

安全文化建设，有力地促进了员工安全素质的提高，使企业安全管理更加规范。公司连续多年没有发生人身伤亡和重大设备事故，机组年发电量连创新高，年年圆满完成中国电力投资集团公司下达的安全生产责任制目标任务。2005年

成功完成2号机组的改造性大修，使机组容量增至630MW，并创造了连续在网运行300天的历史最好纪录。

用安全文化创建和谐矿山

用安全文化创建和谐矿山

用安全文化创建和谐矿山、和谐环境，是重煤集团创建安全文化的主题。笔者在煤矿调查得知，安全文化建设在矿山深入人心，独具特色。重煤集团南桐砚石台煤矿推出了“安全观念文化”、打通一矿有着独特的“安全情感文化”、永川煤矿则形成了冲击力较强的“安全视觉文化”„„矿山安全文化，深受职工喜欢。

安全观念文化深入人心

南桐矿业公司砚石台煤矿，２００４年起大力推进安全文化建设，营造了良好的氛围，实现了安全最佳年。矿党委书记肖高和称，矿上强化安全观念文化，铭刻职工心间，安全态势好，创造了该矿２３年来历史最好水平。

该矿安全观念文化，就是把员工的理想信念、价值取向、道德品性、行为准则引导到企业价值观上，形成特有的思想基础和精神力量，增强了职工的凝聚力。全矿树立了“六个观念”、坚信“四个没有”、感悟“四个幸福”的教育活动。

“六个观念”：树立安全第一高点定位的哲学观；重视人的生命健康的情感观；安全就是效益的经济观；安全是最大政治的政治观；预防为主超前控制的科学观；人机环管和谐统一的系统观。

“四个没有”：没有安全就没有企业的经济效益；没有安全就没有矿井的稳定发展；没有安全就没有生命保障；没有安全就没有家庭幸福。

“四个幸福”：安全生产是幸福；按章操作是幸福；爱岗敬业是幸福；家庭和睦是幸福。对安全生产进行升级定位，诠释安全与领导、与企业、与职工、与家庭的内在关系，增强员工的安全意识。

该矿还积极向职工征集“安全警示语”，达到自己教育自己的目的，共征集安全警示语３６０多条，评出１６８条汇编成册，全矿职工人手一册，作为安全行为的座右铭。 制作“安全警示长廊”，从地面工业广场——人井通道——作业采区，制作了大幅警示牌和灯箱，让职工随处接受安全观念。

安全理念的灌输，职工安全意识大幅提高，６月上旬，全矿抽查矿工背诵安全警示语，效果很好。一职工说：“矿上开展安全文化，让我们学了很多安全知识，实用性强。” 心理咨询解心结

６月２５日，笔者在重煤集团打通一矿看到，安全文化氛围十分浓厚。

矿办公大楼的宣传栏中，张贴着安全明星照片，井口侯罐室设置了安全文化长廊，用大量生动、感人的照片制作安全灯箱，井下还办有固定的“风筒文化”，上边写有安全标语。 除了浓厚的安全氛围，该矿最大特色是“安全情感文化”建设，处处体现一个“情”字。洗澡堂用广播播放安全警句、安全故事等，职工洗澡都能接受安全思想；井口设有“员工心理咨询室”，矿领导定时坐堂，与有情绪的矿工面对面交流，疏通心结，确保安全；矿社区

开设了“安全激励室”，矿工违了章，将接受社区安全员的“一帮一”安全教育，谈家庭、妻子、孩子的未来，以情感人。据了解，目前已有近２０名违章矿工，接受了帮教，效果很好；矿电视台开办了“安全与生命”的专题节目，邀请违章矿工、职工家属、安监员等谈安全。

打通一矿党委书记向永东说，安全有它严肃的一面，但很多时候需要情感教育，做到“软硬兼施”。职工消除了矛盾情绪，工作舒心，就能自觉遵守安全规则。他说，该矿去年１０~１２月，还要求职工背诵安全１３条禁令，共１８０多字，背完可奖励每人５０元，全矿近２０００员工，都顺利完成。

向永东说，为搞好安全，该矿加大了硬件设施投入，去年下半年，该矿利用松藻煤电公司局域网，建立职工档案。今年３月开始运行，电脑能清楚反映出下井人员的基本情况，员工违章达到相应次数，电脑会自动报警，提醒管理人员注意。同样，计算机系统还能反映基层连队的相关安全信息，供管理者掌握。

该矿下一步，还将在井下斜坡巷道，安装安全语音提示系统，提醒员工注意安全。 一矿的“安全情感教育”，深受职工和家属喜爱。矿工小刘说：“每看到安全事故照片和电视节目，自己心灵都是一次震撼。矿上对我们如此关心，我们没有理由不遵守安全规章，珍爱自己的生命。”

王师傅也说：“过去认为，安全是矿上的事，矿领导经常招呼矿工要注意安全，可现在我们自己都要遵守安全规章。有了安全才有一切，家庭才能安定，和睦。”

一矿工的母亲说：“儿子在井下工作，我提心吊胆，生怕出事，好在矿上每天都有人宣讲安全，自己的心略感踏实一些，希望矿上管安全越严越好。”

安全文化建设狠抓落实

重庆煤炭集团党委书记、董事长蒲恒荣说，建立和谐社会，需要安全文化建设为基础，煤矿的安全文化建设，需要健康、安全、环保、和谐的理念。安全文化建设需要人人参与，集团所属２８对矿井，要狠抓落实，不要流于形式、喊几个口号了事。

各单位领导要负责，对安全文化建设必须做到人力、物力、财力保障，做好考核、评比、奖惩办法，提验安全文化理念。据悉，各矿还将加强培训安全文化骨干，让骨干熟练掌握安全文化理念，服务煤矿。