安徽省测绘局测绘应急保障预案
安徽省测绘局测绘应急保障预案
为健全安徽测绘应急保障工作机制,提高测绘应急保障能力,为省委、省政府应对突发事件提供高效有序的测绘保障,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国测绘法》、《国务院关于加强测绘工作的意见》、《国家测绘应急保障预案》、《安徽省测绘条例》,结合安徽测绘保障实际,制定本预案。
一、应急范围
(一)保障任务
测绘应急保障的核心任务是为省委、省政府应对突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件高效有序地提供地图、基础地理信息数据、公共地理信息服务平台等测绘成果,根据需要开展遥感监测、导航定位、地图制作等技术服务。
(二)保障对象
1、省委、省政府;
2、政府突发事件应急指挥机构及政府有关部门;
3、重大突发事件所在地人民政府及其有关部门;
4、参加救援和处置工作的中国人民解放军、中国人民武装警察部队;
5、省政府派出参加本省以外地区突发事件救援和处置工作的单位和组织;
6、应对突发事件的其他相关单位和组织。
(三)应急响应分级
除省委、省政府突发事件有重大特殊要求外,根据突发事件救援与处置工作对测绘保障的紧急需求,将测绘应急响应分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应两个等级。
1、Ⅰ级响应
需要进行超过一个县(市)的实地测绘作业;大量的数据采集、处理和加工;成果提供工作量大的测绘应急响应。
2、Ⅱ级响应
需要进行一个县(市)以内(含一个县〈市〉)的实地测绘作业,以提供现有测绘成果为主,具有少量的实地监测、数据加工及专题地图制作需求的测绘应急响应。
(四)支援响应
本省以外的地区发生突发事件,应国家、本省或外省市人民政府要求,开展应急测绘保障支援工作的,或按照国家或省政府的统一部署进行支援响应。
二、组织机构与职责
(一)领导机构
成立安徽省测绘局测绘应急保障领导小组(以下简称领导小组),负责领导、统筹、组织全局测绘应急保障工作。
省测绘局局长任组长,副局长任副组长。局机关各处(室)和局所属有关事业单位主要领导为成员。
(二)办事机构
领导小组下设办公室(简称“局应急办”),设在局办公室,作为领导小组的办事机构,承担应急日常管理工作。副局长兼任办公室主任。
(三)领导、办事机构主要职责
1、组织指挥突发事件应对工作,提出应急对策和处置意见。
2、调集、调用人员和设备,协调局属单位分工。
3、检查督促应急工作的落实情况,及时上报事件及应急举措。
4、做好应急宣传动员工作。
(四)工作机构
国土测绘处负责应急测绘保障方案的制定和确认;技术质量处负责应急测绘保障过程中技术问题的解决,负责监督测绘应急作业过程中技术方案的贯彻实施;综合计划处负责应急保障装备器材采供调拨,保障资金的安排筹集和划拨提供。
局属事业单位开展应急测绘技术服务,组织作业人员、作业设备接受应急任务。必要时,牵头制作突发事件区域的应急专题图。
局基础测绘信息中心主要负责应急测绘成果提供数据处理与加工、应急地理信息服务平台运行、维护与更新等任务。
其他局属单位根据总体部署,承担相应测绘应急保障任务。
(五)社会力量
省市其他具有测绘资质的相关测绘单位,尤其规划、国土、房产、地质、水利等重点应急保障相关单位,通过省测绘行政主管部门的协调,作为测绘应急保障体系的组成部分,根据总体部署,承担相应的测绘应急保障任务。
三、应急响应
(一)应急启动
特别重大、重大突发事件发生,或者收到国家一级、二级突发事件警报信息、宣布进入预警期后,领导小组办公室迅速提出应急响应级别建议,领导小组组长宣布启动Ⅰ级响应,应急办主任宣布启动Ⅱ级响应。响应指令由应急办通知各有关部门、单位。
各有关部门、单位接到指令后,应迅速启动本部门、单位应急预案。根据职责分工,部署开展测绘应急保障工作。
(二)应急响应
应急办 综合计划处
国土测绘处 技术质量处 局属
事业单位
Ⅱ
级
响
应 单位、启动24小时值班制按相关规定提供应做好应急保障服 四测绘院、基 并与收集保持信息联络畅可通过政府门户网站加工、制作事
4小
重点灾小时内提出应急测绘
技术方案,并
立即启动24小时值以备随时按
小时在作业现
监督保障应急作业全出并请假的,立即返回工明确作业 确实不能及时返联合作业的明确牵可先由主持工作的在4小时内开始保持个人24小时畅通。做好应急保障服务的在8小时军并保持信息联络
保障资金的安排筹集
Ⅰ 级 响 应
支援
响应
备注
(三)响应中止
突发事件的威胁和危害得到控制或者消除,政府宣布停止执行应急处置措施,或者宣布解除警报、终止预警期后,由领导小组组长决定中止Ⅰ级响应,应急办主任决定中止Ⅱ级响应。响应终止通知由应急办下达。
(四)涉密测绘成果管理
应急测绘成果属于国家秘密的,申请使用人应按规定及时补办测绘成果提供使用审批手续,并严格按照国家保密法律法规及测绘法律法规做好测绘成果的保管使用工作。对不具备长期保管条件的,由应急办负责督促其在任务结束后,按规定程序将领有的涉密测绘成果进行销毁处理并报备。
四、 保障措施
(一)制定测绘应急保障预案
局所属事业单位应制定本单位的测绘应急保障预案,明确各自应急小组成员、职责和应急保障队伍,报局应急办备案。并结合实际有计划、有重点地每年组织预案演练。
(二)组建高素质的测绘应急保障队伍
各单位要遴选政治素质高、工作能力强、作风扎实的同志,组成局处置突发事件应急快速反应队伍。
(三)测绘应急保障资金
根据测绘应急保障工作需要,结合预算管理有关规定,局综合计划处将测绘应急保障工作所需资金纳入预算,并对测绘应急保障资金的使用和效果进行监督。
(四)做好测绘应急保障成果资料储备工作
全面了解掌握测绘信息资源分布状况,完善测绘数据共享机制;收集、整理突发事件的重点防范地区的各类专题信息和测绘成果,根据潜在需求,有针对性地组织制作各种专题测绘产品,确保在需要应急测绘保障时,能够快速响应,高效服务。
(五)确保通讯畅通
要充分利用现代通讯手段,建立健全与国家测绘局、省委、省政府及相关应急保障和指挥部门以及承担主要应急测绘保障任务的测绘单位之间的通讯网络,确保信息畅通。应急办组织编制本省测绘应急保障工作通讯录,并适时更新。
(六)装备和器材保障
承担应急保障工作的各部门,应当在本部门保障预案中明确执行任务的装备和器材,平时加强检查维护,确保装备和器材的完好。
五、监督与管理
(一)检查与监督
应急响应指令下达后,领导小组应对所属单位测绘应急保障执行时间和进度进行监督,及时发现潜在问题,并迅速采取有效措施,确保按时保质完成测绘应急保障任务。
(二)责任与奖惩
具体承担应急测绘保障任务的各部门、各单位的正职行政负责人是测绘应急保障的第一责任人。局测绘应急保障工作实行责任追究,对在测绘应急保障工作中存在失职、渎职行为的人员,将依照有关法律法规严肃追究责任。
对在测绘应急保障工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。
(三)宣传和培训
通过有关媒体,及时对局测绘应急保障工作进行报道。定期对测绘应急保障人员进行新知识新技术培训,提高其应急专业技能。
(四)预案管理与更新
本预案由领导小组组织实施。必要时可由领导小组结合工作实际,有计划、有重点地组织预案演练,以保障方案的可行性,确保落实。
(五)预案实施时间
本预案自印发之日起实施。