大同前公安局长申公元的起伏路_2
大同前公安局长申公元的起伏路
http://www.sina.com.cn 2010年05月10日11:57 新华社-财经国家周刊
晋版“文强”
临汾、大同政法系统发生的数起大案，其涉案金额、犯罪情节并不逊于“重庆打黑”
文／《财经国家周刊》记者 李其谚 戴芊
5月初，重庆打黑系列案中“文强案”的二审程序已经启动。文强因涉及受贿罪、包庇纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪等多项罪名，一审被判决死刑。
此前数月，山西“9.8”溃坝事故中涉案的段波等5官员被宣布“双开”。段的原职务是运城市公安局局长，曾担任临汾市公安局常务副局长。
2月8日上午，太原市中院开庭审理了段波受贿案。
太原市检察院指控：2002年11月，段波利用其担任临汾市公安局副局长之便，出面帮助“9.8”溃坝的当事矿主张佩亮购买了临汾市安泽县“红星接替井煤矿”经营权；张佩亮为感谢段波，决定送段波该矿20%的干股；2004年该矿转让，段波分得2亿元。
除此，段波还为尧都区石凹河煤矿老板郝铁栓的儿子安排工作，收受郝38万元；2005年1月，段波又让郝铁栓为其在北京CBD购买价值306万元的“东方瑞景苑”豪宅1套，27万元的停车位1个。
1998年11月21日，临汾市河底乡西沟煤矿瓦斯爆炸，导致47人死亡。该矿老板连耀奎因涉嫌重大责任事故罪被立案侦查。段波利用职权，为连耀奎取保候审、不追究刑事责任提供帮助；后段波收受连耀奎一辆78万元的进口丰田越野。
仅此与临汾煤矿有关的3项案情，涉案金额已远超文强。但是，段波不过是个处级干部。
《财经国家周刊》获知，段波和李克伟案中被批捕的申公元“关系非同一般”，两人曾在临汾市搭档多年，段波是申公元“最得意的门生”。
好汉“当年勇”
申公元是临汾人，2002年调任大同公安局长前，曾在临汾警界打拼多年。
1994年，刚担任临汾(县级)市公安局长的申公元，面对临汾猖獗的黑社会、日益恶化的治安，准备发动大行动。
而时任法制科长的段波，也于同年向公安局党委递交了一份“扫黑”建议及行动方案，两人一拍即合。
临汾的黑社会当时有多猖獗？一份历史资料这样写到：
当时临汾有两个市长，一个是白道市长，一个是黑道市长，即黑社会组织的龙头大哥安小根。这位“安市长”不管在临汾的哪一个歌舞厅里出现，老板都要出门迎接，歌手要专门献歌献艺，所到之处，群呼“万岁”。有人因听别人呼他为“市长”，出于好奇多看了他一眼，竟惨遭杀身之祸，杀人者却逍遥法外。
1994-1996年，临汾公安在申公元、段波等人指挥下，发动了“打黑”行动，一举端掉“黑市长”安小根、“独眼龙”买青虎、“老狐狸”吴临斌、“河西二马”、王秋虎、高嵩等8大黑社会团伙，共抓捕黑社会首脑、骨干、喽啰达400余人，4名黑社会首脑被判处死刑，3名被判死缓，1名被判无期。
在那些日子里，申公元等人承受着空前的压力，说情、恐吓轮番上阵。《山西日报》一熟悉申公元的记者说，“申把家中的照壁加宽加高，里面加了钢筋，因为怕人放冷枪、扔炸药包。”
和当年抓获悍匪张君的文强一样，“打黑”让申公元、段波等人一战成名。
此后，申公元屡获殊荣，“全国五一劳动奖章”、“全国职工职业道德十佳标兵”、“全国特级优秀人民警察”，“全国公安保卫战线英雄模范”等荣誉纷至沓来。
段波则获得“全省公安系统百名功臣”、“全国优秀人民警察”称号、“中国百名优秀青年卫士”称号、山西省十大杰出青年、“五一”劳动奖章，一度成为山西政法战线一面旗帜。
申公元后升任临汾行署公安处长、临汾(地级)市公安局局长。段波则复制了申的升迁之路，从临汾(县级)市公安局长、到临汾(地级)市公安局副局长、运城市公安局长。
与民争利
2002年，申公元调任大同市公安局长；而此前，其一些行为已见端倪。
一熟知申公元的临汾干警说，申豪爽大方、很讲义气，“但是对所谓自己人却是毫无原则，喜欢护犊子。”
临汾市一公安干警告知，当时太原公安局长空缺，申和太原杏花岭公安分局局长邵建伟都紧盯这一位置。邵建伟给山西省委常委、太原市委书记侯伍杰行贿，后东窗事发，邵、侯二人均落马。
而申公元则平调到大同。不过，大同市是山西省仅次于太原的第二大城市，1984年被国务院批准为全国十三个较大城市之一，是全国最重要的能源重化工基地。
蹊跷的是，申公元的命运从此开始反转。
2003年，大同公安局强行给各大煤矿配发两条警犬、收费3万元的事情被媒体曝光；随后，大同交警纷纷上路拦煤车罚款的消息屡见报端；城区治安开始恶化，2004年秋，大同一民警居然参与绑架当地一位亿万富翁的儿子……
2005年12月，大同市人大常委会对“市人民政府社会治安情况专题工作报告”进行满意度表决，该报告未获通过——这在山西历史上绝无仅有。
真正的高潮爆发在2006年和2007年之交。
2006年12月10日，大同城区“特莱维”护肤中心发生一起强奸伤害案。110在报警后数小时不见踪迹，导致疑犯从容脱逃，媒体曝光后全国哗然；
2007年1月10日，《中国贸易报》山西记者站聘用人员兰成长在大同浑源县一黑煤矿采访时，被矿上人员打死；
2007年1月15日，大同城区龙港苑小区15号楼发生爆炸，5人死亡，6人受伤；
2007年1月29日，大同市南郊交警大队副教导员宋建忠花费20万元，却买官不成，后忿然锤杀了拒不退款的大同市公安局政治部主任李慧敏，并致3人受伤。
上述四起皆是“公安部督办大案”，从中折射出当地警务管理混乱、民爆物品失控、涉矿的黑社会猖獗、公安内部卖官成风……四件大事，让大同公安系统颜面尽失。
随后，申公元黯然离职，从此隐居北京，淡出山西政界。
山西省公安厅副厅长苏浩临危授命，被派至大同。
与此同时，一个题为《黑到骨头里的真实》的举报帖开始在网上热传。发信人署名“山西省大同市公安局干警——乘厄、吉浊”，显然是“惩恶、激浊”的谐音。
该信主要内容，基本是举报申公元在大同敛财、卖官、拉帮结派等事实，大同市政府一秘书说，“每个细节都对得上，内容非常真实。”
《财经国家周刊》了解到，就该网帖内容，山西省纪委和省公安厅纪委曾联合调查过，但结果未对外公布。
大同市一党报记者分析说，申公元到大同的时间，正好是煤价开始大涨的时刻，矿区财富横流，警界亦通过整顿矿山秩序、运输秩序、涉煤企业偷漏税等进行创收，“当大同警察不愿维护公共安全，而是与民争利时，申公元的命运就已注定。”
与民争利者的另一典型，是2006年落马的大同市公安局副局长、交警支队长郭亮。
2006年7月27日，郭亮在自己的办公室被检方带走；检方指控他 “贪污400余万元、受贿7万余元”。
溃坝背后的“联盟”
2002-2007年，申公元在大同焦头烂额之际，段波则在临汾春风得意。尽管临汾矿难不断，亦有不少公安干警因此跌倒，但丝毫没有影响段的前程。
段波还率队成功侦破了襄汾绑架杀害组织部长案、霍州市抢劫金店案等一批大案，声誉如日中天。
太原市检察院的公诉称，段波在1998-2002年间，收受他人财物合计人民币2449.2748万元。
2004年，段波得到了张佩亮分给的“干股折现”2亿元；从此，段波的女儿段婕，在北京开了一家“瑞安恒泰”贸易公司，1000万元注册金均由段波提供。
段波和张佩亮的“政商联盟”，开始在“掘金”上显出强大威力。
塔儿山铁矿，原为临汾钢铁公司铁矿石基地，因附近3县一些权势人物参与私挖滥采，导致资源遭严重破坏。
开黑矿，要使用民间土制炸药、雇佣大批外地民工。
一位出巨资盘下塔儿山铁矿的临汾老板，无力对抗各路权贵支持的私挖滥采，只好将该矿转给张佩亮；随后，段波出马，动用临汾大批警力武力驱逐了所有私挖滥采者。
此间，段波财大气粗，似乎并不顾忌人言。2008年4月，段波调至运城市公安局，向干警明确表示不收礼。他曾指着身上的衬衫说：“钱我有的是，这个衬衫就一万多，你们不需要给我送礼，也送不起。”
祸福相倚。塔儿山资源让张佩亮一人独享的同时，祸端也在积聚。
2008年9月8日，塔矿尾矿坝溃坝致277人死亡；不久，段波被双规。
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