体育场馆智能化工程管理模式探讨

Ｃａｓｅｓ

体育场馆智能化工程管理模式探讨

■　国家体育总局体育设施建设和标准办公室

徐文海　　　　王剑平　　　　吴荣球　　　　陈国荣　　　　李宗祺　　　　徐永清

【摘要】体育场馆建设中的智能化系统在整个工程项目中占有重要的地位，系统的成败对于场馆建成后的训练、比赛和经营至关重要。由于在建筑智能化系统中高新技术的综合应用，再加上体育场馆自身的行业特点，使得体育场馆智能化工程比一般建筑智能化工程更加复杂。因此，在总结经验教训的基础上，亟需针对体育场馆建设特点，需探讨出一种先进合理并有效的工程管理模式，保证智能化系统在体育场馆的成功运行和投资效益，同时为与国际先进的工程承包和项目管理方式接轨打下良好基础。因此，本文提出了“智能化工程顾问咨询＋智能化工程总承包”的工程管理模式。【关键词】体育场馆　　建筑智能化系统　　建筑智能化工程　　工程管理模式

１　　建筑智能化工程的特点

智能建筑是信息时代的产物，是现代建筑艺术与高新技术的巧妙结合。按国家标准《智能建筑设计标准》（ＧＢ／Ｔ　５０３１４－２０００）的定义，智能建筑是“以建筑为平台，兼备建筑设备、办公自动化及通信网络系统，集结构、系统、服务、管理以及它们之间的最优化组合，向人们提供一个安全、高效、舒适、便利的建筑环境。”

建筑智能化系统是以信息技术（电子Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ、通信Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ、控制Ｃｏｎｔｒｏｌ和软件Ｓｏｆｔｗａｒｅ）为核心的现代高新技术的集成，体育场馆智能化系统分为环境监控、通信广播、比赛专用和管理信息四大分系统以及机房工程，按专业技术和服务功能又可分为２０多个子系统。

建筑智能化系统的建设（即建筑智能化工程）是一项复杂的系统工程，它既具有传统建筑电气工程的特点，又具有现代控制工程和信息化工程的特点。建筑智能化工程一般分为系统规划（初步设计）、深化设计（施工图设计）、施工（安装调试）、验收和培

训及运行维护五个阶段。而在纵向上，前一阶段的输出是后一阶段的输入，后一阶段又是前一阶段的检验，每个阶段既有独立明确的目标、方法和成果，五个阶段又是一个有机的整体；在横向上，每一阶段都要服从整个建筑工程的大目标，都要同众

多的专业和参建单位协调配合。对于体育场馆智能化工程，其复杂性主要体现在：

（１）智能化系统涉及的技术既广又新

在规划、设计阶段，既要解决功能需求、总体方案、投资概算和应用管理等问题，又要了解电子、计算机、网络、通信、控制等诸多学科的技术和产品；在工程实施阶段，既要对工程质量、进度和投资进行控制，又要对种类繁多的设备和系统进行安装、调试、检测和集成。

（２）智能化系统需协调的关系复杂

体育场馆智能化系统由２０多个子系统组成，每个子系统相对独立、完整，但一个好的智能化系统绝

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不是子系统和设备的简单堆砌，而是要经过整体协调和优化。同时，智能化系统只是体育场馆建筑的一个组成部分，不但要满足整体建筑的要求，还要同所有的机电设备、二次装修以及其他专业协调匹配。（３）智能化工程需配合的关系复杂

在智能化工程进展的各个阶段，与该工程有关的单位有：建设单位、使用单位、顾问咨询单位、设计单位、监理单位、土建总承包单位、市政施工单位、智能化总承包单位、设备安装单位、二次装修单位、子系统分包单位及产品供应商等，智能化工程同这些单位都有着紧密的协调配合关系。

（４）行业特点所带来的体育场馆智能化工程的复杂性

体育场馆与普通类型的民用建筑相比，工程和技术更加专业化，更类似于复杂的工业建筑。这就给体育场馆智能化工程带来比一般建筑更多一层的复杂性：它涉及到系统设计与工程实施是否满足训练、比赛或今后进行体育场馆经营的要求，是否符合国际和国内有关体育赛事标准。如果作为奥运会等高级别比赛要求的体育场馆，这方面的要求就更加严格，这种复杂性是一般建筑智能化工程没有的。

统中，能够正常运行并起到重要作用的仅占２０％，运行不正常但尚可使用的占４５％，３５％不能开通使用或使用一段时间后因严重缺陷或故障被废弃。可见建筑智能化系统的失败率是很高的，造成巨大的投资浪费和经济损失。如果奥运场馆出现这样的问题，还可能产生严重的政治影响。

３　　存在问题及分析

总结和分析１０多年来建筑智能化工程的失败教训和成功经验，在整个工程建设过程的五个阶段中存在以下问题：

（１）在系统规划（初步设计）阶段，对于智能化系统，大多数建设单位和设计院要么不够重视或理解深度不够，只是停留在传统弱电系统的层面上；要么仅仅提出“××一流”、“最先进”、“××年不落后”等口号，根本就提不出切合实际应用的、明确的需求，更谈不上对系统的全面规划和设计。在这种状态下进行智能化工程的招投标，其评标工作和对系统集成商的选择缺乏科学性、合理性。

（２）在设计阶段，设计院因为机制和人力的问题，往往把智能化系统实质性设计甩给系统集成商，而由于建设程序的原因，系统集成商的介入时间落

２　　国内建筑智能化工程的现状

１９９０年以来，我国智能建筑发展迅速。智能化工程已成为建筑工程的重要组成部分，它对整个建筑工程内容的延伸和扩展，对建筑工程先进技术水平的度量以及工程的投资取向，已起到重要的影响。十几年来，智能建筑的普及率和应用水平在不断提高，在不断积累工程规划、设计和工程管理经验的同时，工程管理模式也经历了从单项子系统承包到智能化工程总承包的发展过程。

但客观地讲，我国智能建筑还处于发展阶段，工程建设水平不高，工程质量不能令人满意，许多建筑的智能化系统功能残缺、运转失灵，某些建筑智能化工程甚至无法竣工，导致整个工程工期延误和重大缺陷。有关文献表明，我国目前竣工的建筑智能化系

后于合理的设计时间；再加上第一阶段系统规划欠缺，系统集成商对需求缺乏全面的了解，甚至还涉及到经济利益，使深化设计缺乏依据、同实际应用和建筑总体设计脱节，使设计质量和系统优化得不到保证。

（３）在施工（安装调试）阶段管理不到位。由于智能化系统涉及的技术复杂多样且日新月异，业主、总包方和监理方很难管理好智能化工程，要么管理不力，要么以管理传统电气工程的方式管理，特别在系统功能和系统调试方面的管理几乎是空白。对于系统集成商来说，除了做好智能化系统的施工、安装、调试和正常的专业协调外，主要技术力量应投在接口协调和集成开发上。在土建封顶和机电设备安装后，原设计中完整性、协调性的问题开始出现，空

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间矛盾、路由矛盾、接口矛盾络绎不绝，轻则费时、费力、费钱，重则造成系统缺陷等严重质量问题。

（４）目前，智能化工程的验收参照一般电气工程执行，显然，停留在这个层面是远远不够的，更应该注重系统性能和功能的验收。但系统性能和功能的验收缺乏依据，专业性又很强，系统规划和设计不到位的问题再一次暴露。

（５）要让智能化系统有效地发挥作用，对系统的使用人员和维护人员进行培训是非常重要的，但常常培训不到位、不规范，运行维护人员介入晚、技术水平不够、变换频繁的情况经常发生。缺乏运行维护和管理制度也是系统不能正常运行的重要原因之一。当然，如果系统本身规划和设计有问题，就更谈不上正常运行了。

从以上五个阶段可以看到，哪一个阶段和环节都会影响智能化工程的结果，但智能化工程失误（失败）的最主要问题是不重视规划、设计或规划、设计不到位。从以往失败的系统来看，特别是具有行业特点的建筑，其失败的原因往往是由于规划阶段的失误造成的。在这个阶段，没有一个既懂智能化工程，又懂行业应用特点的专业化公司参与，进行整体的

优化，造成需求不清楚、功能不明确、要求不统一等混乱状况，为今后的失败埋下伏笔。

分析以上问题，从表面上看是因为智能化系统涉及技术复杂多样且日新月异，智能化工程协调配合关系复杂，参与工程建设的哪一方都不能全面把握。但进一步分析原因，一是思想认识不到位；二是标准和规范的缺位，市场管理处于无序状态；三是缺乏一套切实可行的工程管理模式。前两方面，目前已经得到极大改善，建设单位对智能化工程的定位越来越符合实际情况。建设部陆续颁布了相应的设计标准和验收规范，专门针对体育场馆智能化系统的设计标准也即将完成，建设部从２００２年开始对建筑市场进行了大规模整顿，对建筑企业资质进行严格管理，市场已经开始走上健康有序的轨道。但是在工程管理方面，还需要总结十多年来建筑智能化工程中的失败教训和成功经验。

４　　建筑智能化工程管理模式

４．１　　单项子系统承包模式（见图１）

十几年来，我国建筑智能化工程管理模式经历了从单项子系统承包到智能化工程总承包的发展过程。随着中国加入ＷＴＯ和逐渐与国际先进管理方式接轨，今后“工程项目管理”的模式（包括项目管理服务ＰＭ和项目管理承包ＰＭＣ两种方式）必将成为

建筑智能化工程（尤其是大型建筑智能化工程）管理的发展方向。

相关方的主要工作职责：

建设单位：落实施工前的有关前期工作，明确需求，落实资金，制订工程时间进度表，安排落实各项

图１

计划，协调各种关系，组织系统规划设计、工程实施直至竣工验收，接收管理。

设计单位：总体负责建筑智能化系统的设计，进行系统初步设计及有关文件编制，平衡各工种设计问题，解决施工中的设计变更及有关问题，参与竣工验收。

单项系统承包方：依据与业主签订的工程合同，

图２

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根据业主的总体工程时间目标，按照国家制定的有关施工规范，制定详细的施工组织计划，进行系统深化设计，负责设备供货、现场安装、编程调试、试运行、竣工验收，向业主提供竣工资料、系统培训、保修期内的维护和保修。

相关方之间的关系：建设单位与设计单位、工程监理公司、单项系统承包方为合同关系，工程监理公司作为业主代表对单项系统承包方进行监督，设计单位与单项系统承包方为互相配合关系，单项系统承包方之间也存在互相配合关系。

由于不同的单项系统承包方都分别直接与建设单位签订工程合同，管理和配合关系复杂，技术接口多，工程界面多，协调工作量大，管理成本高，还要求建设单位配备专业齐全的工程管理人员。这种模式适用于规模小、系统少、没有集成要求的工程项目。

公司作为业主代表对智能化工程总承包进行监督，设计院与智能化工程总承包为互相配合关系。智能化工程总承包与单项系统分包方、单项系统分包方之间的关系，对于其他各方来讲是内部协调关系。

这种模式引入“智能化工程总承包”的概念，由一家有资质有实力的公司对智能化工程的质量、安全、工期全面负责，建设单位只与总承包公司签订工程合同。这种模式的优点在于：

◆　简化管理，智能化工程总承包公司全面负责工程实施，大大减少建设单位的现场协调工作量。

◆　智能化工程总承包公司一般都有能力在不同程度上早期参与工程，可以在系统规划设计阶段为建设单位和设计院起到一定的咨询顾问作用，并分担一定的工作量。

◆　尤其为系统集成创造了有利的条件。所以这种模式适用于大型、综合、通用、对系统集成有较高要求的工程项目。由于我国建筑智能化

４．２　　智能化工程总承包模式（见图２）

相关方的主要工作职责：

建设单位：落实施工前的有关前期工作，明确需求，落实资金，制订工程时间进度表，安排落实各项计划，协调各种关系，组织系统规划设计、工程实施直至竣工验收，接收管理。

设计单位：总体负责建筑智能化系统的设计，进行系统初步设计及有关文件编制，平衡各工种设计问题，解决施工中的设计变更及有关问题，参与竣工验收。

智能化工程总承包：依据与业主签订的工程总承包合同，根据业主的总体工程时间目标，按照国家制定的有关施工规范，制定详细的施工组织计划，进行系统深化设计，选择单项系统分包方，协调子系统之间、分包方之间的各种关系，总体负责设备供货、现场安装、编程调试、试运行、竣工验收，向业主提供竣工资料、系统培训、保修期内的维护和保修。

相关方之间的关系：建设单位与设计单位、工程监理公司、智能化工程总承包为合同关系，工程监理

发展历史较短，对于行业特点比较突出的建筑，如医院、体育场馆、会展中心、影剧院、机场等，无论是设计院还是总承包企业都缺乏一定的经验，这种模式在这样的场合还是有所欠缺。

４．３　　工程项目管理模式（见图３）

这种模式就是建设部在２００３年２月１３日发《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市［２００３］３０号）》中所提倡的“工程总承包方式”和“工程项目管理方式”。在这种模式中，工程项目管理企业受建设单位的委托，按照合同约定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。该模式有两种具体方式：

　（１）项目管理服务（ＰＭ）：工程项目管理企业按照合同约定，在决策阶段编制可行性报告、进行可行性分析和项目策划；在规划设计阶段，提供设计管理；在工程实施阶段，提供招标代理、采购管理、施工管理、试运行、竣工验收等服务（还可包括工程监理），代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进

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度、费用、合同、信息等方面的管理和控制。

　　（２）项目管理承包（ＰＭＣ）：工程项目管理企业按照合同约定，除完成ＰＭ方式的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计。

由于具有相应能力和经验的工程管理企业的出现还需要有一个成长过程，市场的培育还需要一定时间，所以对于整个建筑工程来说，此模式目前在我国的应用条件还不完全成熟。但毫无疑问，这是与国际先进的工程承包和项目管理方式接轨的需要，也是今后我国工程管理模式的发展方向。

根据我们的理解，工程项目管理模式的精髓是：在工程建设过程中，由工程项目管理企业早期介入工程，并为业主提供全过程的专业化服务。目前，智能化工程建设中，业主最缺乏的恰恰就是这种技术与应用相结合的专业化服务。在应用条件还不完全成熟的情况下，可以在整个工程项目的智能化系统

工程中，以工程顾问咨询模式为开端，率先进行部分应用和尝试。从行业的角度来看，体育场馆智能化工程的复杂性和专业性特点非常突出，推行“智能化工程顾问咨询＋智能化工程总承包”模式，必定可以在整个工程项目中推行工程项目管理模式积累有益的经验。

５　　体育场馆智能化工程管理模式的建议

随着２００８年北京奥运会各方面建设的启动，我国迎来了体育场馆建设的高潮，一大批体育场馆即将或已经开工，其智能化系统将是“绿色奥运、科技奥运”的重要基础和保证，但如何建好智能化系统也给我们提出了严峻的挑战。

总结十多年来建筑智能化工程中的失败教训和成功经验，目前急需解决在规划设计阶段需求和应用的问题和在整个工程建设过程中急需解决总体控制和协调的问题。学习国际上先进的项目管理模式，

结合我国的实际情况，我们认为在目前“智能化工程总承包模式”的基础上加入“智能化工程顾问咨询

方”，即“智能化工程顾问咨询＋智能化工程总承包”是目前体育场馆智能化工程较为合适的管理模式，见图４。

智能化工程作为整个体育场馆建设的分部工程，由智能化工程顾问咨询企业为建设单位提供从规划

设计到验收运行全过程的技术咨询和服务，代表业主同相关方进行技术协调和进行技术把关。智能化工程总承包企业的职责同现状不变，智能化工程顾

图３

问咨询企业的具体职责如下：

◆　为建设单位进行智能化系统规划并提出对空间和结构的要求；

◆　协助未来使用单位进行管理运营模式的设计；

◆　根据管理运营的需求编制智能化系统设计任务书；

◆　根据智能化系统设计任务书进行初步设计或组织设计方案评选，协助选择设计单位、参与设计合

图４

同谈判；

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◆　设计阶段的进度、投资和质量控制；◆　审查设计和概（预）算；

◆　协助建设单位进行智能化工程总承包招标，包括准备招标文件、参与评审投标文件和提出决标意见；

◆　协助建设单位与总承包单位签订承包合同和技术协议；

◆　审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并提出改进意见；

◆　督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和技术协议，审查承建单位提供的设备和系统；

◆　检查工程进度和施工质量，协助建设单位验收分部分项工程，签署工程付款凭证；

◆　协助对智能化子系统进行系统集成、系统调试的组织；

◆　组织设计单位和总承包单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告；

◆　协助审查工程结算；

◆　协助对使用单位人员进行技术和岗位培训；◆　协助制定机电设备和智能化系统的管理制度；◆　协助运营保障，负责检查系统状况，鉴定质量问题责任。

采用该工程管理模式的优点是显而易见的。其一，顾问咨询方可以为业主提供从规划设计到验收运行全过程的技术咨询和服务，代表业主同相关方进行技术协调和进行技术把关。解决规划设计中的需求和定位问题，使用中的管理和运行问题，使得业主对智能化工程的要求和期望逐步变为现实：智能化工程的成本逐步降低、智能化工程的质量逐步提高、智能化工程及其过程的确定性不断提高；其二，我们提出的模式是建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市［２００３］３０号）》中所提倡的模式的部分应用，是向整体“工程项目管理”模式的过渡，符合我国建筑工程项目管理与国际接轨的趋势和潮流。

经过十多年的磨练，国内已经成长起一批具有

“智能化工程顾问咨询”实力和水平的企业，可以担当这项重任。在体育行业，也有兼备智能化工程顾问咨询和体育场馆应用特长的企业，因此，该模式的实施主体也不存在问题；另外，这个模式在国内已经有成功运用的实例（如ＥＭＩ公司在财富中心），并取得了成功经验。

以上是我们对体育场馆智能化工程管理模式的分析和建议，希望此举能对体育场馆特别是北京２００８奥运场馆的建设方和使用方在智能化工程的决策中提供一个有益的参考。

参考文献

１　建设部，智能建筑设计标准（ＧＢ／Ｔ５０３１４－２０００）２　建设部建筑智能化技术专家委员会，体育建筑智能化系统设计导则（草案）

３　建设部．关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市［２００３］３０号）

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５　徐文海．浅谈体育建筑智能化系统标准与设计．智能建筑，２００３（６）

６　孔利加，程大章．建筑智能化系统建设的思考．智能建筑论坛，２００４（２）

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