作风建设是党执政兴国的重要法宝

2015年04月17日 10:47:34

来源：求是网　　作者：陈昌柱

习近平总书记强调，作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。我们党90多年的执政经验证明，党执政兴国最重要的法宝就是牢记宗旨、密切联系群众，最大的危险就是高高在上、脱离人民群众。各级党员干部、尤其是党的各级领导干部是党执政兴国的中坚力量，作风建设只能加强，不能削弱，只能加固，不能松懈，否则既损害了国家和集体的利益，又毁了党员干部个人和家庭，可谓是损人不利己、家破人又亡。所以，我们要不断总结党的作风建设中经验教训和成功做法，不断改进作风建设的体制机制，提高作风建设的科学化水平，切实把作风建设不断引向深入。

一、深刻领会习近平总书记对作风建设的总要求

习近平总书记指出，在作风问题上，起决定性作用的是党。建设中国特色社会主义是一个长期的历史过程，实现中华民族的伟大复兴关键在党，党的建设关键在作风建设。各级党员干部要自觉把习近平总书记系列重要讲话精神学深悟透，在实现党的历史使命中找准职责定位，以作风建设永远在路上的精神状态，扎实推进作风建设。

作风建设只能加强，不能削弱。十八大以来有关作风建设的实践再次表明，习近平总书记抓作风建设，其中一个重要指导思想就是党要管党、从严治党。他强调，从严是我们做好一切工作的重要保障，要“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。他指出，党的十八大以来反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。只要敢抓敢管真严、长抓长管长严，发扬钉“钉子”精神，坚持“抓铁有痕，踏石留印，一抓到底，不解决问题不放手”的工作韧劲，就没有什么解决不了的问题。所以，我们各级党员干部、尤其是党的各级领导干部要自觉从严厉整治“四风”拓展出去，不断改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，确实使党的作风全面纯洁起来，真正在老百姓心目中树立起党员干部的好形象。

作风建设必须始终围绕党的建设展开。我们党在长期的革命、建设和改革实践中，始终把作风建设作为一项基础工程来抓，确保党的作风建设永不松懈。实践证明，作风建设在不断推进党的自身建设、巩固党的执政地位、执政基础、加强党的执政能力建设等方面都发挥了重要作用。每到重要历史时刻，我们党始终把抓作风作为加强党的建设的重要切入点和着力点，坚持不懈地抓紧抓好抓实，进一步引领党员干部、尤其是党的各级领导不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

作风建设只有起点，没有终点，永远在路上。习近平总书记强调，“打铁还需自身硬”，十八大以来，我们党正在团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，积极适应新常态，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力，正在进行的具有许多新的历史特点的中国特色社会主义伟大改革，尽管面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险。但我们党能清醒认识到自身的问题和不足，以壮士断腕的决心和勇气不断加强作风建设，要求全体党员干部始终保持为民务实清廉的好作风好形象，积极有效应对前进道路上的各种风险和挑战，团结和带领全国各族人民进一步推动党和人民的事业不断取得新进步。

二、用制度为作风建设提供重要保障

习近平总书记深刻指出，这么多年，很多作风问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，症结之一在于缺乏管长远、固根本的制度。这就要求我们各级党委政府要抓紧建立完善作风建设的制度体系，使作风建设有章可循、有据可查，将为民务实清廉的价值追求真正通过制度的形式确立起来。

加强学习教育制度建设。思想是行动的先导。抓作风首先要抓好思想教育，用党的最新成果武装头脑，补足党员干部精神之“钙”。完善党性教育、宗旨教育、从政道德教育、党委中心组学习和学习年学习月等各项制度，进一步坚定党员干部 “四个自信”，不断提高对党性宗旨和群众观念的理解认识，树立为民情怀，牢记为民天职，摒弃私心杂念，克服官僚习气。进一步完善干部学习教育制度，教育引导党员干部终身学习的理念，强化“学习工作化、工作学习化”的观念，始终把学习能力和理论素养的提高作为干部成长进去选拔使用的重要依据，在本地区本部门范围内大力弘扬理论联系实际的学风，通过学习教育，进一步把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、促进发展的本领，不断提高党员干部解决实际问题的能力。

加强党内生活制度建设。坚持把严格有序的党内生活作为作风建设的重要方面，使党员干部始终处在组织管理约束之中。根据新形势新常态要求健全完善民主集中制原则，使各级党员干部自觉按照民主集中制要求履职尽责。健全完善批评与自我批评制度，借鉴运用群众路线教育实践活动中专题民主生活会和组织生活会的成功经验，形成一套开展积极健康批评与自我批评的长效机制。健全完善严格规范的组织生活制度，根据形势任务的需要，以务实为民、改善民生为落脚点，不断优化“三会一课”、双重组织生活和民主评议等制度的内容和形式，以党内生活质量的提高推动作风建设向纵深发展。

加强检查监督制度建设。加强党的作风建设，要把完善监督制度摆在重要位置，突出权力运行重点领域和关键环节，从严管理、筑牢防线。注重监督效果，要把作风建设监督制度融入到党的建设各个方面，对检查监督中发现的问题，及时提出整改意见，责令限期整改；对履职不到位不尽职甚至玩忽职守、贪赃枉法的单位和个人要落实追究责任制度。拓展监督范围，重点要加强日常工作的检查监督，坚持从小事抓起、从身边事抓起，大力整治“从政上不作为乱作为”“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“舞台上的奢华”“会所中的歪风”“培训中的天价”等不正之风。要加强立体化监督，积极构建党内监督、专门机关监督、社会监督有机统一的立体式监督体系，形成全社会共同抓好作风建设的强大合力。

三、加大作风建设制度的落实力度

俗话说“制度千条万条，不落实就是白条”。习近平同志指出，走出作风建设抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，根本上还是要靠制度的有效落实。这要求各级党委政府、党员干部特别是党的各级领导干部要不断加大制度的落实力度，切实增强制度执行力约束力。

加强作风建设的系统性。作风建设是一项长期的系统工程，不会一蹴而就、一劳永逸，必须讲大局、重平时、谋长远，既要搞好顶层设计，也要注重整体规划。要大力解决作风建设制度体系的“盲点”，聚焦作风建设薄弱环节，建章立制，用制度规范重点领域、重点环节和重点群体，建立科学完备的作风建设的制度体系。要着力解决作风建设制度要素中的“缺项”，盯住内部构成要素不完善的制度用重拳，加强基本制度与创新制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与保障性规范结合，不断提升作风建设制度的整体功能和实际效能。

加强作风建设的针对性。面对作风建设的多样性，作风建设制度的主旨要突出、指向要明确、措施要具体。要围绕群众反映最强烈的作风问题、关系群众切身利益的实际问题、联系服务群众“零距离”的问题出台制度，以重点难点问题的突破带动整体工作的推进。作风建设的制度要见物见人见思想，既针对具体表现的作风问题进行治理，又针对深层次的党员干部个人修养问题拿出应对措施。作风建设制度目的是用制度规范党员干部言行，要按照简便明了、务实管用、科学严谨的思路，做好细化量化实化工作，使笼统规定变细致、原则表述变具体、模糊标准变明确，把制度的笼子扎得紧一些、密一些、牢一些，强化制度的可行性，既要做到切实可行，更要做到行之有效。

加强作风建设的严肃性。作风建设制度是条红线，谁越红线谁就要承担责任、就要受到应有的惩戒。要对作风建设的制度执行进行责任分解，使各级党员干部认清职责，各司其职。要对影响制度执行的苗头性问题高度警惕，及时对当事人给予批评教育；对违反制度、损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，坚决追究责任。执行过程中，不管对领导机关还是基层单位，不管对领导干部还是普通党员，落实制度的要求不能松、标准不能降，切实维护好制度的公平性和权威性。

总之，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振。执行中央八项规定，我们刚刚迈出一步，就试出了人心向背，点燃了人民的希望。落实“四个全面”，我们就万众一心，人心向背是最大的政治，众志成城是最大的成功，人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意既是我们工作的根本标准，也是落实“四个全面”的重要力量，更是我们党执政兴国、走向辉煌的重要法宝，有了这个明确的方向，我们就要保持定力，聚精会神、一心一意、脚踏实地团结和带领全国各族人民共铸中国梦的时代丰碑。

（作者单位：中共苏州市委老干部局）