社会管理创新论文
摘 要:社会管理，说到底就是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，就是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,协调社会矛盾,调节收入分配,保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。推进社会管理创新,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务,是适应我国社会结构和利益格局的发展变化,加强和改进社会管理的必然要求。实现社会和谐,建设美好社会,是履行房产管理职责的应有之义,积极参与社会管理创新是房产管理系统履行职能又一重要举措。本文就XX市房产局如何充分发挥本系统职能,积极参与社会管理创新,提高社会管理水平作一探析。
关键词：社会管理创新;房产管理;党的建设;社会和谐稳定;
XX局
关于社会管理创新的几点做法
推进社会管理创新是当前确保国家安全、维护社会稳定、加快法治进程以及保障公民权利的一项重要工作，是党中央从改革发展稳定全局出发,着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作
出的重大战略部署。作为保民生、保稳定、保和谐的重要责任部门之一，市房产局深感责任重大，推进社会管理创新、提高社会管理水平，积极参与社会管理创新,是履行房产管理职能又一重要举措。
没有社会的稳定，就不可能有经济政治的繁荣发展。面
对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、会用的、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应、越来越力不从心。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，社会管理创新成为了必由之路，现将我局关于社会管理创新的几点做法分享如下。
一、房产管理在社会管理中的地位
社会管理是指人们为使社会机体及各部分向着一定目
标运动而进行的计划、组织、控制和引导等活动,是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,协调社会矛盾,调节收入分配,保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中指出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”。房产局作为国家房地产管理机构,其根本职责在于通过对房地产行业的监
管,做好国家城镇房屋建设、产权证照办理、房屋过户等工作，维护房地产业的正常运行秩序。因此,保持和谐稳定的社会环境,全面提升社会功能,就成为我局的一项重要职责。房产管理的社会管理属性,决定了房地产业系统面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战,必须按照中央、省、州、市的要求,认真履行责任,主动服务,充分发挥我局各项管理职能,积极参与社会管理手段创新,提高社会管理水平,促进社会和谐。
二、我局在社会管理创新工作中的几点做法
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻落实科学发展观，从实际出发，按照市委、市政府2011年“贯穿一条主线，把握四项原则，做好四项工作”的工作思路，确定我局社会管理创新工作总体思路是：贯穿一条主线、采取两项措施、做好七项工作。
贯穿一条主线。以全面贯彻落实中央和省、州、市会议
精神为中心，深入开展“创先争优”活动，更加注重经济发展，更加注重民生改善，更加注重社会稳定，进一步促进房地产市场健康有序发展。
采取两项措施。一、强化制度建设。进一步加大“三项
制度”的执行落实，做到用制度管人、用制度管权、用制度管事，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。二、强化队伍建设。通过抓学习、抓思想、抓业务，打造政治坚
定、作风过硬、业务精通的高素质干部队伍。
（一）多方努力，促进房地产市场繁荣发展。
依法行政，加强督察管理力度。进一步完善房地产预售
预警管理系统，实施商品房预销售合同网上即时备案和房地产中介机构信用等级公示制度；强化宣传，扩大政策法规覆盖面。通过XX市电视台《安居置业》栏目和延边晨报等新闻媒体连续刊登《商品房买卖须知》等相关文章，制作《购买商品房须知》宣传栏，并与延边日报联合创办每周一版的《房地产专刊》，打造服务百姓民生的良好平台；本着“政府搭台、企业唱戏、百姓受益”的宗旨，把举办房地产展示交易会作为重要举措，在活跃房地产市场，提升房地产文化。
（二）以人为本，大力开展“阳光拆迁”
城市建设先行，但是拆迁难目前又是城市建设中不可忽
视的问题。拆迁难的本质是当事人利益的冲突，为妥善解决这一难题，定期调整房地产市场评估指导价格，制定房屋装修附属物市场评估价格和拆迁区域最低补偿价格，做到拆迁补偿价格与房地产市场价格对接。推行“拆一还一”回迁安置政策，坚持阳光拆迁，依法行政。严格执行房屋拆迁月报制度和行政强迁事前备案制度，加强拆迁市场和拆迁补偿安置资金监管，依法做好拆迁补偿安置工作。定期组织拆迁从业人员业务知识培训，提高为民服务本领和业务综合能力。
（三）依法管理，加快物业服务市场化的进程。
物业管理从规范化管理入手，规范文件以及管理规约、
前期物业服务委托合同、物业服务合同、业主委员会选票等示范文本，使物业政策在XX市从前期委托管理到后期签订服务合同得到充分的落实，通过媒体的大量宣传，使业主对物业的认识逐步提高。
（四） 产权交易一体化进程，全力打造“数字房产”
加强房屋档案数字化管理。对约40万卷纸质档案进行
扫描处理并进行数据录入，引进先进的档案装订自动化设备，完善房屋档案数字管理系统链条，实现房屋档案微机查询。推进产权交易一体化进程。设置“一站式办公大厅”，确立简捷、必要的工作流程，一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证，制作标识明显的指示牌，方便办事群众。
（五）为民谋利，一次性解决“无籍房”问题
继续根据上级部门《XX市关于解决部分房屋没有及时办
理产权证照问题的实施方案》文件精神，解决历史形成的无籍房屋产权不清等问题，依法维护广大房屋消费者的合法权益，开展处理无籍房屋工作处理无籍房屋解决一部分企业、居民困惑多年的老大难问题，消除不稳定的社会矛盾。
（六）为民解忧，有效解决“住房难”问题
为城市无房户解决住房：一是中低收入家庭购买普通商
品房和经济适用住房，二是低收入家庭通过廉租住房保障方
式解决。制定《最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理规定》、《切实落实我市最低收入家庭廉租住房资金保障的通知》，完善廉租住房申请条件、审核程序、轮候制度、惩罚制度。按照“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的思路，采取街道、民政、房产三部门审核，督查、监察、信访等部门监督及登报纸公示等方式，公开、公正、公平、合理地确定享受廉租住房保障的最低收入家庭
（六）强化合力保障，树立良好形象
树立社会管理创新工作“一盘棋”思想，广泛宣传发动，
为社会管理创新工作营造浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用、有关部门的配合协调作用和《房产之窗》的信息宣传平台作用，加大力度，制造声势，大力宣传社会管理创新试点工作活动的重要意义和房产工作的主要内容，树立房产局“XX市第二窗口”的良好形象，争取广大人民群众的理解和支持，促进房产社会管理创新工作深入、扎实、有效开展。
三、进一步发挥房产管理创新作用
当前,我国正处在黄金发展期,也处在矛盾凸显期。经济
高速发展,社会主义市场经济体制逐步完善,社会生活发生了巨大变化,社会结构也发生着深刻变化,人员流动性增强,个人与社会组织的依存关系大大减弱。日益复杂多样的人民内部矛盾,各种传统的、新型的社会治安问题等,仍然是影响
我国社会稳定的主要因素。
我局是直接承担房屋交易、征收、房照办理等管理责任,
是社会房产秩序的守护者,是公共利益和国家利益的代表者,有责任加强社会管理方面的研究创新,主动应对社会管理面临的新情况、新问题,全面发挥房产局管理职能作用,促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,积极回应人民群众的新要求、新期待,不断提升社会管理效率水平,
以保障XX市的房产行业安定有序,促进构建社会管理新格局。
总之，我们将抓住参与社会管理创新的根本，充分发挥
管理职能作用，以人为本，积极化解社会矛盾,确保房产行业形势稳定；完善参与社会管理创新的机制，为我市全力走在长吉图经济区前列当好先行！