关于广场舞扰民问题的研究与建议

毕业设计(论文)

课 题 名 称 我国城镇广场舞扰民问题及对策研究 学 生 姓 名 朱祥 学 号 1140302063 系、年级专业 体育系11级社会体育 指 导 教 师 钟菊芳 职 称 讲师

2015 年 5 月 14 日

摘 要

随着社会的进步和人民生活的改善，在全民健身的大背景下，广场舞悄然进入了人们的视线，并以积极、健康的态势迅速发展。它有着健身娱乐、文化传播功能，对提高群众身体素质、建立和谐社会和传播文化起着重大作用。广场舞是一种大众的、通俗易懂的舞蹈形式，在中国大陆不论南北皆十分普遍，参与者多为中老年人。

在中国，跳广场舞的中老年妇女广泛被冠以“广场舞大妈”的名号。但广场舞又是群众自发自觉的文化现象，其发展存在一些实际困难和问题。广场舞扰民问题尤为突出，无论在社会学界还是体育界目前还没有得到很好的管理。所以要加强对广场舞扰民问题的研究，积极做好引导，为促进广场舞长远发展，政府、社区及群众需齐心协力，逐步实现其规模化。发展广场文化，作为一种社会文化现象发展得越来越广。

本文以广场舞的相关理论，调查研究数据及广场舞相关报道为基础，对广场舞扰民问题及对策进行研究，并对具体问题提出相应的对策，提出相应的实施建议，最后作出主要结论。

关键词：广场舞；扰民；对策

Abstract

With the progress of society and the improvement of people's life, the square culture as a kind of social culture phenomenon develops more and more widely. Square dancing is a kind of mass fitness, easy-to-read dance form, common for both the north and the south of mainland China, and most of the participants are the elderly. In China, the middle-aged and old women have been dubbed the "square dancing lady" through extensive propaganda. But square dancing is a spontaneous cultural phenomenon, there are some practical difficulties and problems in the course of its development, and the main problem of them is the nuisance problem. In recent two years, the nuisance problem has become increasingly acute, and the number of reports about it has become more and more. So we should strengthen the research on square dance types and characteristics, and actively guide. Based on the related theory, research data and related reports of square dancing, we did some research on the nuisance problems and countermeasures, and put forward corresponding countermeasures and implementation suggestions for specific problems, and finally made a main conclusion. Keywords ：Square dancing；the nuisance ；countermeasures

目 录

中文摘要 ……………………………………........ …………………Ⅰ 英文摘要………………………………………..... …………………Ⅱ

1. 前言............................................................................... …......1

1.1研究背景、意义及方法……………............. …………….................1

1.1.1研究背景………………………………………………………… …1

1.1.2研究意义……………………………….... ………………………3

2. 研究对象与方法………………………….... ………………………3

2.1研究对象...................................................................3

2.2研究方法.....................................................................3 3结果与分析………………………. . . . . . . . . . ………4

3.1广场舞的概述…………….......... ……………………………………4

3.1.1广场舞的起源............... .………............... …………........... …………4

3.1.2广场舞的完善、延续和发展………………........ …........... ……………4

3.1.3广场舞的兴起....... ………………………………................... ………5

3.2广场舞扰民问题的现状及其分析…………….......... ………………5

3.2.1广场舞扰民现状.......................................................................... …....5

3.2.2扰民现状分析 ....................................................................... ….........6

3.3国内相关调查、研究及分析………………......... …………………7

3.3.1广场舞的分类........... …………………………………...................7

3.3.2广场舞的开展现状研究..... ………………………………...................8

3.4全国范围内调查报告.. ……………….......... ………………9

3.4.1对家庭成员参与广场舞的支持度…………………...................9

3.4.2对是否需要特定地点的调查分析……….. ………...................10

3.4.3 关于广场舞锻炼时间的认可调查..............................................10

3.4.4对广场舞音量设置的认可调查分析………………...................11

3.4.5对广场舞扰民引发极端行为的看法调查……….....................12

3.5对策与分析.. ……………….......... ………………............................12 4结论与建议……………… ….......................... …………… … …….14

4.1调查结论............................................................................................14

4.2建议........................................................................................15 参考文献…………………………………......... ………………………16 致谢……………………………………….......... ………………………17

1前言

近几年广场舞在中国大陆的风靡，虽然其正面效益居多，但其负面争议最近也层出不穷，而对其研究和引导颇少。故此课题的研究具有积极健康的引导意义。正面：有评论表示，广场舞在中国大陆的风靡，改变了人们对汉族不能歌善舞的印象。还有报道称，2014年访问广州的悉尼市长，其认为广场舞有助于激活城市公共空间，甚至考虑将之移植至悉尼。根据问卷调查与统计，广场舞能有效帮助中老年人预防和减少疾病的发生率，在生理上减轻了跳舞者的身体痛苦，进而在经济上减轻了中老年人的医疗负担。同时，通过长期练习广场舞，许多中老年人表示在心理上也更加健康。负面：广场舞主要存在噪声扰民的争议。广场舞的音乐设备声效分贝较高，广场舞活动时间一长，对附近的住户和游客会造成噪音滋扰。而此类活动由于并没有特别传播讯息的目的，亦非与城市风貌管制存在较大的利益冲突，市政部门少有强力执法的诱因，使居民与广场舞参与者之间的矛盾愈演愈烈。据媒体报道中国大陆各地的广场舞跳舞者因可能滋扰周边居民而且官方没作出必要措施，受困扰的居民多会用泼粪、放藏獒袭击、鸣枪恐吓、拉带刺铁丝网等以示不满。通过文献搜索发现有关广场舞的研究论文比较少，论文数量只有三十篇，主要在广场舞的特征、产生原因、开展现状和作用等方面进行研究，而广场舞扰民问题方面研究较少，故需要广场舞扰民问题的研究需要提起重视，本次研究先对广场舞本身进行了解，主要是对广场舞存在的扰民问题进行调查和分析，并提出结论和建议。

1.1研究背景、意义及方法

1.1.1研究背景

随着社会的进步和人民生活的改善，广场舞文化作为一种社会文化现象发展越来越广。近年来风行于全国很多地方，由于其群众性和趣味性，受到了各地群众的热捧，一时间大江南北和着音乐起舞，场面非常壮观。但是，广场舞也给部分人带来了烦恼，引发矛盾不断。广场舞矛盾看似是个小问题，却也是一道民生难题。跳舞者与周围住户本不该是对立的关系，居民有跳舞健身的权利，附近

的住户也有享受安静的权利，如何能让双方各得其所、和谐共处呢？

我们可以总结如下：体育是人类生活的重要组成部分, 体育精神的继承和体育运动的开展, 其中广场舞作为中老年人的一种体育选择方式，对于促进人的身心健康和社会的和谐发展具有不可替代的独特作用。广场舞这一大众娱乐休闲运动方式, 发挥着其特有的优势, 对全民运动起着巨大的推动作用。任何事物都具有正反面, 广场舞也不例外, 广场舞也有自带的弊端, 因此, 我们应用辩证的眼光看待广场舞的盛行。可以肯定的是广场舞的发展存在一些实际困难和问题。这些问题都是需要进行杜绝以及加强管理的。所以要加强对广场舞类型、问题等的研究，积极做好引导。体育部门要将广场舞作为群众健身性体育项目划入整体工作规划，并大力加以扶持。规划部门要在新建社区、住宅集中区留有空间，为广场舞提供适合的场地。建设部门要搞好绿化和场地建设，搭建好舞台，努力营造广场舞健康发展的浓厚氛围, 积极开展广场舞演出和比赛活动，加强广场文化活动交流，不断提升广场舞的层次和水平。

1.1.2研究意义

广场舞本来就是一个强身健体，广场舞起到保健、心理安抚、减缓压力作用。社会的发展也加大了人们的压力无论是工作上的还是生活的压力都使得人们身心俱疲。白天在单位上在自己的岗位上兢兢业业既要做好本职工作又能给中老年人带来精神上的快乐与温暖的事儿[3],但广场舞其中的扰民问题，却日渐突出，成为阻碍广场舞文化发展的障碍。现在居民与跳舞者的矛盾日益尖锐，各省市区也都开展了对其的探讨会，社区街道、小区物业甚至公安局都参与协调，故研究广场舞扰民问题也是非常有益的。随着广场舞风靡大陆，广场舞最核心的问题之一扰民问题不得到好的解决，那矛盾发展范围将会扩大，不利于社会和谐。居民与跳舞者关系的紧张甚至冲突，给两方带来都是损害，不加以协调，不采取措施对策，民众的利益和健康都将受到损害。研究广场舞扰民问题及对策，优化城市规划和发展是具有社会价值和意义的项目[4]。作为当代大学生，参与社会民生问题，并通过对其研究，献计献策，是大学生关心社会并付诸于行动的表现。我希望通过本次研究和提出我自己的想法能带领更多大学生关心社会民生问题。

2研究对象与方法

2.1 研究对象

以全国城市地区城市广场舞运动扰民现象为研究对象。

2.2 研究方法

（1）文献研究法

根据本文的研究目标和研究内容，通过检索工具查找广场舞已有的现状及国内外关联性领域的相关文献，充分了解广场舞的起源和兴盛原因，把握理论研究前沿，理清理论的发展脉络，为本文调查我国城镇广场舞扰民问题及对策研究 提供参考和依据。

（2）大样本实证检验研究法

以邵阳市邵阳学院周边数据为样本展开实证检验。实证检验建立在收集、整理、观察数据和实证分析的结果上，利用经验观察和实证分析手段来揭示一般结论，并通过与相关论文和的对比以及和邵阳市有关部门的走访核实进行进一步的整理和归纳。本文通过获取客观材料，调查报告和大数据样本比较。对邵阳市的广场舞参与人群，参与度，以及相关社区。广场的扰民问题展开观察和分析，从个别到一般，归纳出我国城镇广场舞的开展对人们日常生活和休息的影响作用，以及影响的方式方法以及影响的范畴和程度。为提出调整，甚至解决广场舞扰民问题提供有力依据。而大样本实证检验又由以下三种方法进行实践：

实地调查法：自然条件下，有目的、有计划地观察客观对象，收集、分析事物感性资料。本文通过对邵阳市城南公园，双清公园等设施和使用情况的实地调查，将观察结果进行分析说明。

问卷调查法：对公园活动者的社会特征、行为特征、心理特征以及对公园环境和体育设施建设等问题专门设计了问卷。

数据统计法：对收集、整理研究中的相关数据资料用EXCEL 进行相应的编辑、处理并绘制表格。

3结果与分析

3.1. 广场舞的概述

广场舞是居民自发地以健身为目的，在广场等开敞空间上进行的富有韵律的舞蹈，一般伴有高分贝、节奏感强的音乐伴奏，多为徒手健身，也有一小部分手持轻器械。广场舞的参与者多为中老年人，其中以妇女居多。

3.1.1广场舞的起源

舞蹈形式近似秧歌舞的一种广场舞，关于广场舞的起源说法众多，有研究者甚至将其历史追溯到古代的祭祀活动。其中一种说法是，广场舞可以追溯至战国晚期，是古代统治阶级用来进行宗教祭祀的一种形式，是原始生活和古代社会最为经常的智力活动之一。另一种说法是，广场舞起源自近代海外舞蹈的发展。相信此活动也可能是忠字舞这个中国文革时期富有政治意图的大型群体舞蹈表演的一种延续。

3.1.2广场舞的完善，延续和发展

广场舞中最得到国家体育总局推荐推广的是佳木斯快乐舞步，它是根据秧歌舞的灵感而编排的。在学习传承的基础上，人们根据当时的文化特点，又对这些原生态的传统的广场舞进行了加工和整理，出现了一些经过改编后的精品广场健身舞，也翻开了了这类舞蹈的新篇章。这种广场健身舞内容丰富，形式繁多，且能将各种舞蹈的精华融进来，可以利用民间舞素材创作出一个全新的广场健身舞。如：在湖南长沙贺龙体育中心东广场就流行一种很符合时代特征的广场健身舞，舞曲是流行歌手凤凰传奇的歌曲《月亮之上》、《荷塘月色》等，舞蹈动作也结合了瑜伽、健美操等一些时尚运动元素，使广场舞既保留了传统，又融合了时尚，吸引了更多年轻人的兴趣。2008年，佳木斯市体育局以扭秧歌为原型，编排了一套融合了体育、舞蹈、健美操、瑜伽等多种运动元素的行进间有氧健身操，并为之配乐，适逢时任佳木斯市委书记林秀山提出建设快乐城市的口号，最后定名为“佳木斯快乐舞步健身操”。之后，经由佳木斯市体育界的推广，国家体育总局、中国老年人体育协会先后调研并在全国范围内推广，该套健身操风靡中国大陆。佳木斯快乐舞步被纳入河南省全运会开幕式的文艺表演。2015年3[5]

月23日，中国国家体育总局宣布，将在全国范围内推出由专家创编、适合不同人群的12套广场健身操舞优秀作品，并对其进行推广和培训，其中包括《小苹果》和《最炫民族风》两首脍炙人口的歌曲。

3．1.3广场舞的兴起

广场舞产生于人类早期的生产劳动中，随时代的变迁，其意义也在不断变化，由早期的生存行为渐渐发展成后来的祭祀活动，再经近现代的传承，最终演变成今天所说的广场舞。

在中国各地从早到晚，都能看到广场舞的影子。如在山西，每个县都有自己的广场舞蹈，每个村都有广场舞蹈活动，而且连续举办了几届广场艺术节，在众多的舞蹈节目中出现了现代舞，民间舞等等。这些舞蹈都非常适合广场表演。广场舞可以健身，娱乐，是一项很好的体育运动项目。这一民间艺术之花深深扎根于广大群众的社会生活之中，代代传承，久盛不衰。 当代广场舞融入现代舞蹈意识、行为和形式，从而形成具有现代广场舞蹈的风格。21世纪的广场舞，已经被越来越多的不同年龄层次的人肯定，大家都开始关注自己的健康，年轻人和老年人的互动也为广场舞平添了许多的乐趣。广场舞作为在现代城市广场发展的产物，不仅是一种文化现象，更成为了一种值得关注的社会现象。一方面它反映着城市社区的完善程度，一方面它体现着社会主义制度下人们的生活满意度，是精神文明建设的一个重要指标。

3.2广场舞扰民问题的结果及其分析

3.2.1广场舞扰民现状

随着时代发展，中老年群体比重的增加，大部分老年群体，包括部分中年群体，退休后的生活一度单调，也没有别的兴趣爱好。而广场舞的适时兴起正好成为了老年人的“江湖”。这也为广大中老年的退休生活抹上了浓墨重彩的一笔。广场舞运动是低强度有氧练习，中老年人长期参加广场舞活动，有助于延缓记忆力衰退，减少老年痴呆症的发生，同时改善心血管系统和呼吸系统的功能; 城市居民认可广场舞具有娱乐、消遣的功能，尤其对退休后闲居的老年人。从心理角

度来看，老年人生活比较单一，健身娱乐方式较少，内心比较容易产生孤独，他们希望得到社会和家庭的关爱，渴望交流。参加广场舞活动，不仅可以愉悦身心、排遣孤独，增进人际交往，而且有助于家庭和睦、社会和谐。但是在得到发展的同时却忽略了一个简单的资源共享问题，广场是社区共享资源，也就是说，广场舞的进行过度，或说播放音乐的音响喇叭声音过大而导致的对周边民众的日常生活造成了重大影响。[6]也就是广场舞的扰民问题。其实，广场舞主要存在噪声扰民的争议是由于广场舞活动时间一长，对周围的住户和游客会造成噪声滋扰。而此类活动由于并没有特别传播讯息的目的，也非与城市风貌管制存在较大利益冲突，市政部门少有强力执法的诱因，使居民与广场舞参与者之间的矛盾愈演愈烈。2013年起“广场舞”、“广场舞大妈”等都成为网络搜索热门词汇。此外，大规模的广场舞被指可能加重社区不同群体之间的矛盾，据媒体报道中国大陆各地的广场舞参与者因可能滋扰周边居民而且官方没有作出必要举措，受困扰的居民多会以泼粪、放犬袭击、鸣枪恐吓、拉铁丝网]等以示不满。 2013年，武汉市、福州市、长沙市等地出现向广场舞场地被泼粪的事件。2013年有华人大妈在纽约市日落公园跳广场舞，因周围居民投诉其制造噪音，被警察拘捕。2014年在莫斯科红场也被警察制止。

3.2.2扰民现状分析

普通民众对于广场舞扰民这个问题还是比较无奈的，甚至会做出某些过激行为。广场附近居民中青年人晚上应酬较多，老年人既要完成家务事，还要帮忙照看小孩，他们晚上参与广场舞锻炼时段不固定，晚上19:00到21:30这个时段相对宽松点。部分非广场舞参与者认可广场舞锻炼时段应设定在早晨7:30以后、晚上20:30以前。分析认为，学生早上要读书，晚上需要温习功课; 城市上班族白天工作压力比较大，晚上下班回家需要清静放松心情; 婴幼儿需要睡眠成长; 轮班制居民需要补充睡眠；体弱生病者需要安静养病。因此我们可以得出这样一个结论：无论是在城市还是农村中，广场舞的进行已成为一种必然，迄今为止没有相关法律明令禁止，况且对于参与者来说总体的还是积极影响。但是广场舞的一些坏处却又是相对明朗的。这就要求我们在私下协商或从降低广场舞扰民或其他的对于民众不好的影响出发。在承认广场舞对中老年健身、休闲和交流等好处

的同时，理性的看待其带来的负面影响。并积极寻找和研究扰民问题所引起的具体缘由，受影响的人群年龄段，职业等。在得出相关的调查结果后，细致分析，仔细研究，并且寻求相关部门或者专业人士的帮助以及建议。结合自身的调查以及社会各方面以求让广场舞的扰民问题得到好的解决。而不是像现在网上所报道的各种正面或者说极端的解决方式。那样不仅无法真正让问题得到解决。却反而让事情变得更加复杂。

3.3国内相关调查、研究及分析

3.3.1广场舞的分类

张学庆在《城市居民健身方式与心境状态关系的调查研究》[8]中将广场舞分为了两种:一种是在我国民间存在较长，参与者多为中老年人，如太极拳、木兰扇、功夫扇、五禽戏等，另一种是参与者多为年轻人，中年人的，具有欢快节奏、活动量较大、且不需要特别的场地器械的项目如交谊舞、健身操、体育舞蹈等等。张晓华在《发展广场舞促进和谐文化建议》中根据广场舞开展的形式将其分为五类:一是传统民间舞，即传统概念中的秧歌、腰鼓、剑舞等在民间广为流传的广场舞蹈; 二是新编民族舞，这里包含两种形式，即根据传统民间广场舞的基本特点和使用道具创作的广场舞(例如利用本地创作的歌曲编成的舞蹈) ，还有是以舞台群舞为基础而创作的广场舞，这也是一种把舞台群舞扩大化进入广场表演的新兴广场舞; 三是现代舞，即节奏感、跳动感、现代感强烈，动作随意、自由，最适合青年人表演的广场舞; 四是体育舞蹈，即把舞蹈和体育有机结合以艺术审美的方式锻炼身体的广场舞; 五是交谊舞，即把舞厅舞广场化的一种活动方式。邵兰燕在《广场舞的类型及其文化功能》[9]中将广场舞的类型归纳为四类:第一种是原生态的舞蹈，在广场舞中占很大比例，且种类众多，该形式多分布在农村和一些少数民族地区，例如草原上的蒙古舞蹈、新疆舞蹈、朔州的踢鼓子秧歌等; 第二种是在原生态舞蹈的基础上加工和整理的舞蹈，这种形式多在保持原生态舞蹈的“原汁原味的基础上赋予舞蹈新鲜的时代感，如福建民间舞蹈《采茶灯》、山西的《高台花鼓》、忻州原平的《凤秧歌》等等; 第三种是根据民间舞蹈素材

创作出的新型广场舞，其形式与内容都很丰富，如晋城快板舞《夸晋城》、运用芭蕾再创造的舞蹈《花儿朵朵》、老少皆宜的北京《新秧歌》，不受传统因素的限制，音乐、舞蹈、编导均可自由发挥，丰富了广场舞蹈的类型，但也因此失去了传统舞蹈精华的依托，很难成为精品; 第四种是踏歌型的广场舞，此类型近几年才兴起，是伴随音乐的高低音节奏而有序地踏出舞步，类似于交谊舞的节奏，慢三慢四、快三快四、中三中四等这几种节奏比较常见，参与者一般是中老年人。 根据不同专家学者对广场舞的分类可以看出关于广场舞的分类还有待更为深入的探讨和研究。

3.3.2广场舞的开展现状研究

代敏的《武汉市主城区中老年人广场舞开展现状调查与分析》[10], 她初步得出以下研究结论： 1.武汉市参与广场舞的中老年人大部分年龄在45-65岁之间, 属于中年人和年轻的老年人群体,65岁以上的参与广场舞的老年人并不多。在广场舞的练习中, 性别比例不够均衡。 2.调查发现, 参与广场舞的中老年人中, 有83%的参与者表示喜欢跳广场舞, 而他们参与广场舞的动机又各不一样。 3.武汉市中老年人参与广场舞具有练习次数多、持续时间长的特点。 4.由于广场舞练习对场地设施没有太多的限制, 对练习者也没有太多要求因而在武汉有很大的开展空间, 多数广场舞的教学点都设在社区广场、公园或是周围空地, 而且武汉市广场舞的舞种非常多, 中老年人可供选择的范围也很大, 同时中老年人参与广场舞的消费也不高, 所以广场舞的武汉市区开展得如火如荼。 5.武汉市中老年人对健康的科学认知程度并不高, 大部分人都是以一种传统的观念但是广场舞练习者对体育锻炼和广场舞的认知情况良好。 6.广场舞练习能有效的预防和减少疾病的发生率, 在生理上减轻了中老年人的身体痛苦, 在财力上减轻了中老年人的医疗负担。同时, 通过长期练习广场舞, 许多人在心理上也更健康了。

综上所述，目前关于广场舞的研究存在以下不足:一是对于广场的概念还没有形成一个统一的界定; 二是对于广场的研究还只是停留在表面上，没有通过深入的实验研究，用数据来说明长期锻炼广场舞可以强身健体、保持体形; 三是目前广场舞的开展大部分都是群众自发组织，没有专门的部门来进行规范和管理，广场舞作为一项适合全民参与的体育项目，相关部门应重视其发展趋势的研究和

展望视; 四是开展过程中遇到了场地设施、噪音扰民等问题，需要积极探寻适宜的解决办法，保障广场舞的顺利开展，与周围居民的和平相处; 五是目前广场舞比赛的模式还不够成熟，应在实际的开展中，积极总结经验，促进广场舞比赛更加完善, 并可以通过评价标准如对广场舞音乐方面的规定，引导使广场舞向更健康传承的方向发展。

3.4全国范围内参与广场舞的支持度

为了更好的检验广场舞扰民问题的更深层次的影响，同时以期能够通过此次研究获得更加直观准确的数据，同时，也希望更好的研究出应对广场舞扰民的相关措施和提出更好的解决方法。对全国范围内进行扩散式调查。一共回收选取500份有效问卷，其中广场舞参与者200份。非广场舞参与者300份，（包括青年白领，自由职业者，学生以及中老年人）问卷调查一共分为五个主要部分，以下是问卷调查统计结果及分析：

3.4.1对家庭成员参与广场舞的支持度

从下表中可以得知，广场舞参与者对家庭成员的参与没有持反对态度的。而非广场舞参与者对其家庭成员的参与也几乎不反对。仅有5%的不支持家人参与广场舞的锻炼。由此分析可得，城乡居民几乎都对广场舞的健身效果、对中老年人退休后的休闲娱乐的效果持肯定态度。也进一步说明广场舞尤其对中老年人的巨大好处。广场舞运动是低强度有氧练习，老年人长期参加广场舞活动，有助于延缓记忆力衰退，减少老年痴呆症的发生，同时对改善心血管系统和呼吸系统的功能有很显著的效果; 城市居民认可广场舞具有娱乐、消遣的功能，尤其对退休后闲居的老年人。从心理角度来看，老年人生活比较单一，健身娱乐方式较少，内心容易产生孤独，他们希望得到社会和家庭的关爱，渴望人际交往。参加广场舞活动，不仅可以愉悦身心、排遣孤独，增进人际交往，而且有助于家庭和睦、社会和谐。

表一 对家庭成员参与广场舞的支持度

3.4.2对是否需要特定地点的调查分析

表二中，丛总的方面来看。广场舞参与者和非广场舞参与者对于广场上的使用上面还是有一些不同的。无论是不是参与者，大多数都觉得在使用之前应该得到他人的认可。广场舞参与者中有24.5%的人认为不需要得到他人的认可。相对于广场舞参与者，调查中非参与者相对而言对于广场的公共资源看的比较重，毕竟广场作为一个大众资源在使用尤其过度使用和使用不当的时候，当事人是希望在使用的时候需得到其他人的认可的。广场周边的居民应该得到舒适生活和休息的权利。这也间接说明了广场舞的扰民问题并不仅仅是单一的一个方面，而且需要进行多重的协调解决。

表二 广场舞锻炼地点认可度

3.4.3关于广场舞锻炼时间的认可调查

由表三中可以得知，在这个方面广场舞参与者和非参与者呈现出明显的分歧。广场舞参与者明显更加倾向于更早或者更晚一点。调查时询问到中老年参与者趋向于清晨或者晚上8点后主要原因是在于老人的睡眠问题导致大部分中老年早起晨练。而原来的晨练都是以太极，练剑为主。并不会导致扰民。从广场舞曲以及广场舞的兴起开始，安静的晨练变成了“大妈”的high 歌场所，这就是

扰民现象其一。而另一个时间段偏向于更晚则是广场舞参与者以老年人为主，其中又是女性为主。大部分参与者在晚上8点前都是有相应的家务或者照顾孙儿。因此更加倾向于晚上。加上现在生活越加自由开放。广场舞者们的“江湖”也变得丰富多彩。这也就造成了另一种扰民现象-深夜扰民。而非广场舞者则更多倾向于“早上晚一点，晚上早一点”的原则。于早上而言，上班族和青少年不太愿意起的过早，毕竟一天的工作学习消耗很大。需要更多休息时间。而相对晚上而言青年自由职业者和少年孩童则更需要一个安静的环境。轮班制居民也需要补充睡眠。

表三 广场舞锻炼时间认可度

3.4.4对广场舞音量设置的认可调查分析

广场舞的音量问题，一直都是争论最大的一个问题。这个调查结果也完全在我们的预估之内，几乎是完全吻合我们的调查预估。下表中调查显示，参与者中认为应该是标准分贝的占26%，少数人觉得应该低于标准，而高达62%的参与者觉得应该分贝更高，音量更大。相比于参与者，非参与者更加倾向于标准分贝占比重达到77%。也有14.7%的人认为应低于标准。没有一人认为可以高于标准的60分贝。这就直观的反映出广场舞音乐扰民问题的一个方面，其实在参与者不知不觉间或者说无意间就对周边居民造成了生活上的一些困扰。

表四 广场舞音量设置认可度

3.4.5对广场舞扰民引发极端行为的看法调查

从 从表5可以看出，60.5%广场舞参与者认可广场舞扰民引发的鸣枪、泼粪等行为都是错的，双方应该协商解决。另外，有26.5%广场舞参与者认为广场舞扰民需通过法律途径解决。作为参与者无人认为泼粪鸣枪行为是可以理解的。分析认为:广场舞运动主体人群是40 - 65岁的中老年妇女，她们大多数文化水平偏低，法制观念淡薄。她们潜意识里没有认为广场舞噪声是扰民，是违法行为; 部分广场舞锻炼者缺乏公德意识，往往喜欢以自我为中心，部分小区广场舞锻炼者对小区广场舞时段选择和音量设定的需求，表现出公共文明意识缺失，缺乏公德之心和自律精神。她们在处理权利和责任的关系中，一味强调个人利益，只顾自己的健身娱乐权，完全忽视了别人的休息生存权。在个人利益至上的大环境中，“换位思考”对广场舞锻炼群体显得弥足珍贵。城市居民对广场舞扰民采取极端行为持否定态度，大部分居民认可通过沟通协商解决扰民矛盾，部分居民希望借助法律途径维权。

表五 对广场舞扰民引发极端行为的看法

3.5对策与分析

通过对广场舞开展现状调查，扰民问题原因和实际情况的调查、及对相关部门和广场舞参与者的访问，整理总结我们得出以下对策与分析：

1. 包容理解 开辟广场舞专用场所

广场舞噪音问题不是一天两天的事情，想要解决好，居民之间首先要懂得相互理解。因为大家都生活在同一个空间里，知道如果噪音大了，就会影响家庭生活。因此，在很大程度上解决这个问题，需要跳舞者与居民双方的相互包容和理解。

2. 健全相关法规，并对噪音问题规范化管理

广场是公共场合，居民到广场跳舞锻炼是合理的，但不应该产生噪音问题，骚扰到周边居民。所以应当对跳舞居民进行循序渐进的引导，面对居民将音响的音量放得较大的问题，相关部门应予以处罚应当制定详细的法律细则，对不同情况的噪音问题进行相应的处罚。这也是目前我国大多数地区相对混乱的原因。像美国就有专门针对噪音的管理法规和法律。

3. 寻找更适合的场地

从上面的调查表一中可以知道无论是广场舞参与和还是非参与者对于广场舞的健身效果是肯定的，也几乎没有持坚决反对的态度。只是后面的调查中显示出广场舞的扰民问题确实让人无奈，因此转移场地从本质上来说也是一种较为俩全的方法。但是这就要求参与者能够花相对长的时间去运动场所。

4. 从城市规划建设和城镇文化建设出发

尽快把群众文化健身广场建设纳入新的城镇建设规划，作统一合理的安排，避免类似矛盾的出现。社区居委会和街镇文体服务中心要定期组织培训，或组织“街舞”、“健身舞”比赛，进行有效的引导，使舞蹈样式和曲目相对积极向上，有益于身心健康。

5. 相关部门联合协作，共同解决问题

为切实解决难题，公安机关可在经党委政府统筹协调后，联合环保、文化体育及部分社区、物业负责人、城管等召开办公协调会，专门研究部署开展广场舞噪音整治工作，结合对管辖区广场舞噪音扰民现状的分析研究，重点围绕“限定时段、划定场所、强化管理、提供便利”等方面制定可行性措施，形成治理合力，从而以切实有效的措施和贴心感性的服务最大限度地换来群众理解和支持。针对广场舞噪音扰民反映诉求较集中的重点地区，公安机关应会同环保等部门开展联合执法行动，由环保部门对音量大小进行分贝检测，对检测出的超过限定音量、引起群众投诉的音响持有者，进行现场教育引导，经教育后仍不听劝阻的，应对违法行为执行相应的处罚。

4结论与建议

4.1调查结论

从以上调查中，总体来看。广场舞是实实在在存在扰民问题的，而且相对而言还比较严重。主要问题集中在以下几个方面：

一是音量大小问题

广场舞噪音污染问题最核心之一的就是因为音量太高，长期高分贝的噪音下，大家都感觉身心疲惫。跳舞方音量太低听不清，一般音响高低有广场舞组织者管理。

二是时间段控制问题

广场舞噪音每天有两个时段，分别是6时30分-11时，19时-23时。“这样长达几个小时的噪音干扰让人很是崩溃，尤其是晚上回到家要休息，小孩要写作业，噪音的出现让人无法休息，孩子也没办法集中精力写作业，老人22时该睡觉了也睡不着。 附近居民表示，广场舞晚上持续的时间过长，对居民们的生活造成了很大的困扰，往往第二天早上，被吵了一夜的居民们大多还在睡梦中的时候，广场舞噪音又开始响了。

但是在跳舞方看来：广场跳舞的居民大多从事小生意，由于收摊较晚，或者有一些人要照顾家庭，很多跳舞的人晚上七八时才会聚集到广场上，对于时间的投诉越来越多，两个小时的运动时间都不可以的话，跳舞也达不到锻炼、娱乐的效果。

三就是政府和居委会对相关法律还不够重视，也没有切实的去实行。相关法规也不够健全。

4.2建议 针对前面调查及分析得出的结论，我觉得就广场舞扰民问题单靠法律或者是只靠相互之间的协商是很难得到解决的。必须多管齐下。然而让人感到尴尬的是，一方面，广场舞的噪音“制造者”在抗议声中无所适从，他们既想尽情跳舞、锻炼，但又不知道该怎么做才能不扰民；一方面，深受噪音“污染”的居民们在嘈杂的环境中，每天身心俱疲，投诉之后问题又解决不了；一方面，环保部门、派出所、社区、广场管理方等等，面对市民一次次的投诉，却找不到一个明确的执法标准、依据。广场舞噪音问题，并非一两个人，一天两天就能解决的问题。我建议：其一，通过不断的磨合、沟通，让双方充分的相互包容和理解，慢慢地寻求解决之道；其二，我们也希望政府部门对此拟定出相关法律法规、监管细则，在各方的共同努力下，达到既能让跳舞者跳舞，又能让周围居民好好休息的“双赢”；其三，引导组建像协会之类的民间组织，自己管理、自我约束，既锻炼身体，又不影响周边居民的日常生活；其四，尽量提供耳麦，让每一个舞者戴上，减少音乐对周边环境的影响，既能健身，也减少了“噪音”的影响；其五，政府尽可能满足这样多样化的健身运动模式，完善公共服务平台，包括场地、设备、安全等，让自发的“广场舞”之类的健身活动有序、健康发展。

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致 谢

本论文是在导师钟菊芳老师的精心指导和严格要求下完成的。从论文的选题、开题、研究、初稿、修改到最后定稿的过程中，钟老师给予了我细心的指导和极大的关注。导师高尚的情操，优雅的风范，渊博的知识和严谨的治学态度深深地感染着我，使我受益终生！在论文完稿之际，对辛勤培育我，关心我，帮助我，指导我的恩师致以最真挚的谢意！

感谢我的家人对我多年的培养和支持，是你们无私的爱，让我顺利的完成了我的学业！

最后，感谢四年来和我共同学习，生活过的同学和老师，祝福我们的明天越来越好！

2014年5月14日