区茶办创新办2014年工作总结及2014年工作计划

一年来，区茶办创新办紧紧围绕年初向区委、区政府承诺的重点工作目标事项和《**市**区人民政府关于对20XX年度区人民政府重大建设项目和重要工作目标进行责任分解的通知》（临政发〔20xx〕48号文）要求，牢固树立和贯彻落实科学发展观，认真履行宏观调控、制定规划、综合协调、技术服务等职能，扎实开展工作。通过全区上下一年的艰苦努力，茶叶产业发展逐步呈现出恢复性增长势头，全区以茶叶为主的生物产业各项工作稳步推进。现将工作完成情况总结如下。

一、20XX年工作完成情况

区茶办创新办20XX年承诺完成的工作任务共有6项，其中1项被列为20XX年度区政府18项重要工作之一。

（一）2万亩高优茶园种植和中低产茶园改造工作超额完成。20XX年区委、区政府下达高优茶园种植和低产茶园改造任务2万亩，实际完成新植茶园面积10913.7亩，低产茶园改造面积11645.7亩，合计22559.4亩，完成任务数的112.8%。各乡（镇、街道）具体完成情况为：

1.邦东乡。新植1120亩，改造500亩，合计1620亩；

2.马台乡。新植1370亩，改造800亩，合计2170亩；

3.圈内乡。新植560亩，改造1300亩，合计1860亩；

4.博尚镇。新植930亩，改造20xx亩，合计2930亩；

5.凤翔街道。新植544.7亩，改造1155.7亩，合计1700.4亩；

6.忙畔街道。新植769亩，改造1800亩，合计2569亩；

7.蚂蚁堆乡。新植1200亩，改造20xx亩，合计3200亩；

8.章驮乡。新植2620亩，改造1290亩，合计3910亩；

9.南美乡。新植1500亩，改造600亩，合计2100亩；

10.平村乡。新植300亩，改造200亩，合计500亩。

截至20XX年底，全区茶园总面积238445亩，其中采摘面积114497亩；高优生态茶园面积97594亩；有机茶园总面积5291亩，其中已通过有机认证茶园面积1615亩，有机转换认证茶园面积3676亩（全部为20XX年新认证面积），待申请有机转换认证面积3000亩；无公害认证茶园面积3100亩；低产茶园改造面积31000亩，其中20XX年新改造茶园面积11645.7亩。全区茶园基地建设平稳推进，工作重点由茶园新建向低产茶园改造转移。

（二）1500亩龙胆草种植和**区生物药材示范基地扩建工作取得突破性进展。一是在邦东乡、凤翔街道辖区内采用种苗移栽或撒种直播等方式，完成中药材龙胆草种植面积20xx亩，完成任务数1500亩的133.3%；二是帮助1户育苗户在章驮乡帮福村建立龙胆草育苗示范基地300亩，全年销售龙胆草种苗200多万株，实现产值达10多万元。

（三）向上争取项目资金工作成效显著。年初下达我办向上争取资金30万元，力争完成50万元的任务。实际完成向上争取资金105万元，完成任务数的210%。分别是：争取省发展生物产业办扶持项目3个，争取扶持资金25万元；争取农业综合开发办扶持项目2个，争取扶持资金80万元。

[NextPage]（四）认真做好制茶企业和金融部门的协调服务工作，协助茶叶企业做好市场营销工作

1.为银企合作搭建平台。在全球面临严重金融危机的形势下，我办积极为企业出主意、想办法，做好协调服务工作，积极为企业和金融部门搭建交流与合作的平台。最终为**市健身茶叶有限责任公司协调到银行贷款50万元。

2.强化对企业、茶农的职业技能培训。会同劳动和社会保障局为全区茶馆、茶室、茶企业免费培训茶艺师、评茶员、茶叶加工工累计1400人，全部通过国家职业技能鉴定，并获得相应的国家劳动和社会保障部门颁发的职业技能资格证书。

3.支持和协助企业开展认证工作。一是支持和协助**市**区星星茶叶有限责任公司、**鸿运商贸有限责任公司鸿运茶厂等4户企业的8391亩茶园通过了有机茶园和无公害茶园认证；二是协助**鸿运商贸有限责任公司鸿运茶厂、**宏昌茶叶有限责任公司等4户企业通过了IS9001:20xx质量管理体系认证、IS14001:20xx环境管理体系认证、ISo220xx:20xx食品安全管理体系认证；三是协助****银尚茶叶制品有限公司取得了出口食品生产企业卫生注册、茶叶出口生产企业基地备案及普洱茶基地备案；四协助**市临茶印象茶业有限公司等27户企业取得了全国工业产品生产许可证书（即QS认证）。

4.积极协助企业提升品牌知名度。目前，**市**区星星茶叶有限责任公司的“莹毫”牌商标和**健身茶叶有限责任公司的“健身”牌商标已获得**省著名商标称号；**市银毫茶厂的“银毫”牌商标获**省名牌称号；**市临茶印象茶业有限公司正在进行“临茶印象”商标申报**省著名商标工作。

5.积极组织企业参加对外交流活动。年内共组织**千年古茶有限责任公司、**市银毫茶厂等多家企业参加了省内外茶事活动3次，带领企业出省考察调研1次，完成调研报告1篇，被区政府和区委宣传部采用。通过对外交流活动的开展，企业营销工作有新的推进。**市银毫茶厂扩大了在浙江、上海的销售网络，临茶印象茶业有限公司的普洱茶产品首次进入香港销售市场，一炮打响。此外，新产品开发也有新进展。**揽仙茶叶有限责任公司开发出“迷你沱茶”系列产品，**银毫茶厂恢复了传统“银毫”牌如意紧压茶系列产品的生产，为**普洱茶再添光彩。

（五）加强精神文明建设和党风廉政建设，抓班子、带队伍，强化服务质量，创建优质服务窗口单位，强化政务，财务公开，勤政廉政，杜绝本单位干部职工违纪违法事件的发生。区茶办创新办调整充实了党风廉政建设及党建工作领导小组，制定了20XX年党风廉政建设工作计划、20XX年度党组党建工作主要目标及计划、20XX年党组中心组学习计划，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，以实施阳光政府四项制度为依托，开通了本部门在**省阳光政府四项制度网上发布系统的使用帐号，并在该系统中发布重点工作通报6项。同时，强化政务、财务公开，发扬民主，提高了领导决策的科学性和准确性，让干部职工及时了解部门的各项政务活动，提高了干部职工参与政务的积极性，使部门的各项施政行为均处于群众的监督之下，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了机关的党风廉政建设，提高了依法办事的水平，杜绝了本单位干部职工违纪违法事件的发生。部门内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了全体干部职工的工作责任感，促进了依法行政，改进了工作作风，提高了工作效率，方便了群众办事，赢得了群众好评。此外，还建立健全了19项部门工作制度，做到以制度管人，为强化服务质量提供了有力的组织保障。

（六）积极完成区委、政府和上级业务主管部门交办的其它工作任务：

1.茶叶产量、产值较20XX年取得恢复性增长，圆满完成了年初市委、市政府下达我区的茶叶产销任务。全年完成茶叶生产总量4183.6吨，完成任务数4182吨的100%；完成精制茶销售量3096吨，完成任务数3000吨的103.2%。

①20XX年全区毛茶总产量4183.6吨，比20XX年的3982.8吨增加200.8吨，其中：红条茶产量374.3吨，占总产量的8.9%；红碎茶产量123吨，占总产量的2.9%；蒸烘青绿茶产量699.8吨，占总产量的16.8%，晒青绿茶产量2986.5吨，占总产量的71.4%；毛茶销售平均价10.35元/千克，比20XX年的8.39元/千克增加1.96元/千克，实现销售收入（农业产值）4330万元，比20XX年的3342万元增加988万元。

②精制茶总产量3243.1吨，比20XX年的3007吨增加236.1吨；销售量3096吨，比20XX年的1997吨增加1099吨，其中红茶销售量497.3吨，蒸烘青绿茶销售量623吨，普洱茶销售量1975.7吨；精制茶销售平均价20.33元/千克，比20XX年的21.6元/千克降低1.27元/千克，实现销售收入（工业产值）6294万元，比20XX年的4313万元增加1981万元。

③鲜叶总产量16734.4吨，比20XX年的15931.2吨增加803.2吨，鲜叶收购平均价1.89元/千克，比20XX年的1.47元/千克增加0.42元/千克；茶农人均茶叶收入270元，比20XX年的208元增加62元。

2.典型培育工作成效明显。一是培育邦东昔归茶品牌。我区的邦东昔归茶作为一个区域性优势品牌，经受住了三年来的市场考验，至今仍然位居**茶乃至**茶前列。20XX年昔归茶春茶鲜叶收购平均价达60元/千克，毛茶销售平均价260元/千克，成品茶销售平均价300元/千克；夏、秋茶鲜叶收购平均价30元/千克，毛茶销售平均价140元/千克，成品茶销售平均价150元/千克；全年鲜叶收购平均价达45元/千克，毛茶销售平均价200元/千克，成品茶销售平均价220元/千克。按昔归茶年产量5吨计，销售价以100元/千克计，实现农业产值为50万元；受益人数（包括当地茶农和中间商等）按1000人计，则人均收入为500元，为全区茶农人均茶叶收入270元的1.85倍；二是继续打造博尚镇小勐准茶树良种育苗专业村，帮助其寻找和拓宽销售渠道。目前，其茶苗已远销至大理、保山、缅甸等地。20XX年完成茶苗销售500多万株，实现产值25万余元；三是积极协助筹建博尚镇小勐准茶叶协会、那招茶园村茶叶协会、忙畔文伟村茶叶协会和文伟茶叶专业村建设，经常派出科技人员协助其开展工作。

3.抓好技术培训不放松。区茶办创新办抽调技术骨干力量组成服务队，深入到各乡、镇（街道）、村（社）田间地头巡回指导培训，筹措资金购买茶园修剪和改造机具，加强对投产茶园的正常管理和低产茶园改造技术服务，同时，抓好无公害茶、有机茶的生产与管理技术培训。全年累计培训36场（次）、5000余人，印发茶园管护手册20xx册。

[NextPage]4．积极开展茶叶产业调研工作。面对20XX年来茶叶生产受“普洱茶风波”的冲击和国内市场持续下滑的严峻形势，我办结合学习实践科学发展观活动的开展，积极深入到各有关乡（镇、街道）、村（社）、茶企业和茶叶交易市场，对全区茶叶生产及销售情况开展调研活动，撰写调研报告两篇，报告分析了一年来全区茶叶生产销售情况及存在的问题，提出了推动茶叶产业发展的建议和对策，并分别报送区委学习实践办、区统计局和区发改局，为上级决策提供依据。

5.积极争取资金兑付高优茶园建设项目贴息补助款。年内共争取到区级财政资金295万元，分两次兑付到高优茶园建设投资主体和育苗户手中，为营造和谐社会作出了积极努力。

6.项目争取和储备工作取得大的突破。一是争取2个项目得到农业综合开发扶持资金80万元，3个项目得到省发展生物产业办扶持资金25万元。分别是：《**市**区忙畔街道中低产田（茶叶）改造项目》5万元、《**市**区年产600吨普洱茶加工扩建项目》75万元、《**市**区中药材基地建设项目》10万元、《**市**区星星茶叶有限责任公司**省著名商标扶持项目》10万元和《**市**区年产600吨普洱茶加工扩建项目》5万元；二是4个项目进入储备库，分别是：《**市利用制茶废弃物生产茶多酚项目》、《**市**区年加工1万吨食用植物油料生产线扩建项目》、《**市**区万亩澳洲坚果基地建设项目》、《**市**区南美乡3000亩茶园有机转换认证项目》。

7.完成人大代表建议意见、政协委员提案答复各1件。

8.完成核桃“三率”建设大会战及挂钩帮扶工作。一是抽调核桃“三率”建设大会战挂钩帮扶工作人员3人，投入资金0.8万元；二是完成20XX年新农村建设补助0.5万元（坝胡肖富德家），完成新农村建设民居房挂钩扶持资金0.5万元（南信桥村罗承清家）；三是完成其他帮扶资金1.19万元。

二、存在的主要问题

一是茶叶种植管理水平粗放，经济效益不高。全区238445亩茶园面积中，新建茶园面积所占比重大，基本接近50%，由于投入不足、管理不到位，大多都还未投产；而投产茶园面积114497亩的一大半又都属低产茶园，良种化程度低，种植管理水平和经济效益都不高；无公害、有机茶种植面积仅8601亩，仅占茶园总面积的3.6%。

二是茶叶企业数量多、规模小、实力弱现象突出。目前全区有茶叶生产企业（包括茶叶初制所）上百家，但具备一定生产加工规模和占有一定市场份额的企业为数不多，仅占20%左右。由于精制设备落后，科技水平低，企业品牌多、乱、杂，缺乏知名度，形不成品牌优势，好大一部分茶是以原料茶出售，无任何附加值可言，优质优价无从体现。

三是市场体系不健全，产业化经营水平低。目前我区茶叶交易分散，茶叶流通、交易体系仍处于初级阶段，功能不完善、交易方式落后、交易额低，期货、拍卖、网上交易、订单农业等交易方式尚未起步，还远不能适应生产、流通和现代物流的需要。

四是普洱茶市场持续低迷，企业产品销售困难。20XX年下半年开始，全区茶产业呈现市场持续低迷现象，茶叶价格持续走低，虽然20XX年夏茶茶价稍有回升，但总体茶叶市场走势仍不容乐观，企业收购原料资金困难，价格偏低，普洱茶产品销售困难导致普洱茶企业产品大量积压，资金流动不足，茶产业面临严峻形势。

[NextPage]三、20XX年工作计划

（一）根据市场需求，调整产品结构。根据当前国内外茶叶市场上普洱茶的库存量较大的实际，指导企业调整产品结构，适当压缩普洱茶的产量，增加名优绿茶、红茶的生产。当前普洱茶生产要以生产人工渥堆后发酵茶为主，缩短产品的市场流通时间，鼓励企业建立普洱茶原料贮存设施，经过一定时间自然发酵后推向市场。找准普洱茶市场定位，把普洱茶定位为“大众的时尚的健康饮品”，要求普洱茶的生产者、经营者、管理者都要为达到这一目标而努力，按这一目标指导生产，引导消费。

（二）发挥部门职能，加大监管力度。在国家颁布实施农产品质量安全法之后，茶叶被列为实行市场准入制度的农产品之一。面对新形势，要求茶叶加工企业和茶农严格执行国家出台的无公害茶、有机茶的生产技术规范。一是切实解决农药残留问题，大力推广生物农药，禁止销售和使用高毒、高残留农药；二是加大对无公害茶、有机茶的产地认证、产品认证监管力度。对已经获得认证的产品，实行严格监管，严厉打击冒名标志或滥用标志。三是完善质量监控和检测体系，支持企业开展认证工作。

（三）加强技术服务，提高产业科技含量。重点是加强在建茶园正常管理和低产茶园改造技术服务工作。通过会议培训、现场培训、发放技术资料等多种形式，提高茶农素质；加大投入，建设科技示范园，以此争取项目，推广技术，提高茶叶产业科技含量和开发效益；以办示范样板为突破口，推进茶园管理水平的提高，发挥其辐射带动作用。

（四）大力拓展茶叶市场，加大茶产业宣传力度。通过举办、参与茶叶博览会、茶叶展销会、名优茶评比等活动，积极推介茶叶加工企业和名优茶产品，大力拓展茶叶销售市场，加大茶叶产业宣传力度，扩大市场份额。

（五）加大茶叶机具使用力度，加快茶资源综合开发。随着农村劳力务工非农化，农业生产季节性劳力紧缺矛盾日趋突出，一些地方茶树鲜叶采摘价格大幅上涨仍难以请到采茶工，是不少企业共同遇到的难题。要从根本上解决这些问题，必须加大茶资源综合开发力度，从大力推广机修、机采、机剪、机制技术入手，提高茶叶机械化水平，缓解劳力紧缺矛盾，实现节本降耗，同时要加大茶叶系列产品开发力度，研发生产新产品和高附加值产品，提高茶叶附加值。

（六）继续深化对以龙胆草为主的生物药业进行研发和培育。以**广福药业公司为依托，以茶办创新办的技术和向上争取项目扶持为支撑，加大对龙胆草等中药材的种植和产品研发力度，提高项目区农民收入。

四、对全区茶产业发展的意见和建议

一是企业要改变传统的生产经营理念。要树立把高档名优茶作为企业品牌的支撑占小部分比例，而大宗茶生产则作为企业占领市场、提高效益的根本的生产经营理念。高档名优茶实行手工采摘、精细设备加工，大宗茶则采取机采机制，既可解决采茶人工不足，又可降低成本，提高茶园效益和企业利润。

二是建议对低产茶园改造给予资金扶持。我区目前的茶园面积已达到应种尽种，建议今后的茶园建设不要再下达新建任务，群众根据自家实际自发种植即可，工作重点应放到中低产茶园改造上。在管理好已建茶园的同时，加大低产茶园改造进度和力度，并给予适当的资金扶持（每亩100元）。旨在巩固和稳定现有茶园面积，提高原料质量，夯实茶产业提质增效的优质原料基地基础。

三是建议对龙胆草种植给予一定的资金扶持。

四是建议一次性兑清高优茶园建设欠款尾款318万元。