政治生活教材分析

二、《政治生活》的内容和结构 《政治生活》全书由四个单元组成，分别是第一单元──公民的政治生活，第二单元 ──为人民服务的政府， 第三单元──建设社会主义政治文明， 第四单元──当代国际社会。 全书共九课内容，第一单元由两课组成。第一课，生活在人民当家作主的国家；第二 课，我国公民的政治参与。主要内容是： 本单元在坚持马克思主义国家观、民主观的基础上，主要介绍我国的国家性质、公民 的政治权利与义务。 公民的生活不能回避政治的主题， 本部分教材立足于公民个体的政治生 活，以发生在学生身边的、可感可知并能参与进去的政治生活为主题，引导学生探究我国公 民生活在怎样的政治背景、 政治环境之中？在这样的背景之下享有哪些政治权利如何履行哪 些政治性义务？如何依法行使权利、 履行义务？通过学习， 使学生懂得我国公民生活在人民 当家作主的国家， 它对绝大多数的人民实行民主， 对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对 分子实行专政。人民民主专政的本质是人民当家作主，坚持人民民主专政是正义的事情。使 学生了解公民享有广泛的政治权利和自由，同时必须履行应尽的政治义务，行使权利、履行 义务都要遵循公民在法律面前一律平等，权利与义务统一，个人利益与集体利益、国家利益 相结合的原则，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的学习和实践中，明确我国公 民参与民主政治建设的意义、途径和方式，提升参与政治生活所应有的正确态度、理性思考 和操作能力。 第二单元由两课组成。第三课，我国政府是人民的政府；第四课，我国政府受人民的 监督。第二单元与第一单元的内容有内在的联系，我国是人民当家作主的国家性质，决定了 我们的政府是为人民服务的政府，我们的政府作为人民意旨的执行者，在社会生活中，与我 们存在着千丝万缕的联系。我们要参与国家的政治生活，不仅自己要遵守国家的法律，行使 政治权利和履行政治性义务，还要体会政府的职能，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监 督政府的行为，同时，我们更离不开政府的管理和服务。处理好与政府的关系，是我们积极 参与政治生活的重要内容，也是理解民主政治的重要途径。 第二单元的主要内容是讲公民与政府的关系，我们的政府是为人民服务的政府，教材 讲了五大问题，一是我们政府的职能是管理与服务，二是我们政府的责任是对人民负责，三 是我们的政府要依法行使权力， 四是我们的政府行使权力需要接受监督， 五是我们政府权威 的来源以及树立权威的途径。 第三单元

由三课组成。第五课，我国的人民代表大会制度；第六课，我国的政党制度； 第七课，我国民族区域自治制度及宗教政策。第一、二单元从公民的政治生活出发，以学生 能够感受得到的、 并能够参与进去的政治生活为起点， 让学生认识到我们生活在人民当家作

主的国家， 我国的政府是为人民服务的政府， 那么公民行使民主权利用什么来保障呢？第三 单元讲的就是我国的政治制度是社会主义民主政治的制度保障， 也是社会主义政治文明的本 质特征。 本单元在内容上既是前两个单元内容的延伸和深化， 更是对学生进行政治思想教育 的重点， 旨在帮助学生认识我国各项基本政治制度的优越性以及我国社会主义政治文明的根 本特点。 我国公民在政治生活中享有广泛的民主权利是因为有人民当家作主的政治制度的保 障，我们的政府为人民服务，对人民负责。我国人民民主专政的国体决定了人民代表大会制 度是我国的根本政治制度， 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度 都是适合我国国情的基本政治制度。 中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心是历 史和人民的选择。坚持党的领导和社会主义制度，对于实现人民民主具有决定意义。共产党 执政就是领导和支持人民当家作主，党的执政方式是科学执政、民主执政、依法执政，依法 治国是党领导人民治理国家的基本方略。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治 文明，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 第四单元由 2 课组成。第八课，走近国际社会；第九课，维护世界和平，促进共同发 展。本单元引导学生把视野越出主权国家的范围，转向纷繁复杂、丰富多彩的国际社会，学 习有关国际社会和我国外交政策的知识， 其立足点是讲解我国的外交政策和对外活动。 但是 要正确认识我国的外交政策和对外活动， 必须了解其背景和依据， 这就需要了解国际社会的 基本情况和基本知识。 当今世界已联成一个整体， 任何国家的生存和发展都离不开国际社会， 不了解世界也难以全面认识中国。 国际政治是公民政治生活的有机构成部分， 关注祖国在国 际舞台的地位和作用是当代中学生的兴奋点之一， 培养学生形成和平观念、 国际意识是思想 政治教育的重要内容， 尤其是中华民族的伟大复兴， 更必须培养公民形成具有国际责任的心 态， 因此本单元讲述了当代国际社会的概况和当今时代的主题， 在此基础上学习和掌握我国 对外政策和对外活动的知识， 旨在帮助学生更好地参与国际政治生活， 关心我

国在世界的地 位和作用，为人类的和平与发展作贡献。本单元的知识与前三个单元知识有密切联系，如果 说，前面主要讲的是公民参与国内政治生活的内容，主要了解我国国内的生活、政府的内政 治理， 我国的社会主义民主政治建设， 那么本单元则主要是讲我国的外交活动和引领公民参 与国际政治生活。这两部分的知识构成了全书的完整体系。 三、《政治生活》的特点 1.在知识点与思想政治观点的关系上，更加鲜明地强调思想政治教育性 政治性包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。

政治性是思想政治课程的首要特征，进行马克思主义基本观点教育是本学科的核心价 值；邓小平理论、“三个代表”重要思想是统领学科内容的灵魂；本模块是学习有关政治生 活的知识，学习内容具有鲜明的政治性。 从本教材培养的目标看，通过对政治观、国家观、民主观、政党观、政府观、民族宗 教观、 公民的权利义务观等内容的学习， 要引导学生认识中国共产党的领导和执政地位的合 理合法性， 中国特色社会主义政治制度的特点和优点， 感受社会主义民主政治的意义和价值 并逐步形成正确的政治观点，树立社会主义政治方向。 从本教材编写的内容看，在如何突出学科的思想政治教育性方面主要体现在以下几个 方面：①以马克思主义政治科学的基本观点为教学的基础，讲授了马克思主义关于国家、民 主、政府、政党、民族、宗教、国际社会的科学观点，提供学生分析社会现象的理论武器， 其中特别注重关于当代马克思主义理论即邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，把它 渗透到教材的相关部分中，凡是与邓小平理论、 “三个代表”重要思想有密切联系的教学内 容，都加强了对此的宣传和教育。②在教材的内容中，特别强调了中国共产党的执政地位是 历史和人民的选择，贯穿着发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，最根本的是要把党 的领导、 人民当家作主和依法治国有机统一起来的思想； 贯穿着党的基本路线和四项基本原 则。③突出关于国家意识，尤其是国家利益的教育。这有助于培养学生形成爱国主义的思想 感情。④加强思想教育的针对性，注意联系当前国内外形势发展的要求和学生的思想实际， 使所学的知识能够在实践中运用。 从本教材编写所追求的标准上看，也体现和突出政治性。一是力求准确、到位地表述 政治观点，因此基本概括和反映了党和国家在政治生活方面的路线、方针、政策；二是为突 出政治性并保证准确性， 教材中的许多语句就直接来自党和国家的有关

文件， 如党的十六大 报告、 十六届四中全会决定、宪法、民族区域自治法等；三是教材中引用了毛泽东、 邓小平、 江泽民等对有关问题的论述和讲话。这些都是为了更好地突出政治性。 在处理政治观点和知识点的关系上，坚持思想政治观点统领知识点的原则，知识点的 选择要服从并服务于思想政治教育的目标设置。 在坚持马克思主义政治立场的基础上， 进行 马克思主义政治观点的教育。 举例：从政治观上看：《致同学们》中有关政治的含义，一方面注意了从学生身边的、 能够感受得到的政治现象入手， 让学生体会政治生活和他们的距离并不遥远， 就在生活之中， 是生活中很重要的一部分内容； 另一方面， 还要让他们对政治的理解进一步提高到理论和本 质的层面上去，要引导学生能够从政治与经济的关系、政治与阶级的关系、政治与国家政权 的关系中去把握什么是政治。在政治与阶级的关系中，还要落脚到：

邓小平同志讲过的：我们这里说的政治，是国内外阶级斗争的大局，是中国人民和世 界人民在现实斗争中的根本利害。这样讲并不是要回到“以阶级斗争为纲”的观点上去，阶 级分析方法与“以阶级斗争为纲”的思想有着原则的区别。如果把政治仅仅等同于简单化了 的阶级斗争，难免会造成对政治含义的狭隘理解。 随着我国政治实践范围的扩大，我们在考虑作为政治问题的阶级问题时，有意识地把 视野从“阶级斗争”扩展为“阶级关系”，是正确把握政治概念的必要前提。应当说，阶级 关系作为一个广泛的社会范畴，既包括阶级斗争，也包括阶级之间在一定条件下的同盟、合 作的关系，还包括阶级内部的各种关系。对这些关系的处理，显然都属于政治的范围。也就 是说，一方面要指出，即使在今天，阶级斗争仍然是政治生活中最重要的内容，另一方面也 要指出，政治从来就不仅仅是指阶级斗争，甚至也不仅仅局限于阶级关系。 我们在考虑作为政治问题的阶级关系问题时，有意识地把视野从“阶级关系”扩展为 “利益关系” ， 同样是非常重要的。 政治是经济的集中表现， 而经济问题说到底是利益问题。 有利益， 就会形成包括阶级在内的不同社会集团之间的利益差别， 从而形成它们之间的利益 关系。在这些利益关系中，我们经常论及的阶级关系、阶级斗争居于特别突出的地位，是人 类文明史上最典型、最尖锐的利益关系，从这个意义上，我们说政治的实质是阶级关系和阶 级斗争，阶级性是政治的根本属性，而不能说它们是政治的全部内容，更不能由此推成一切 政治活动都是阶级斗争，以阶级斗争为纲

。 从政治与经济、与阶级的关系看，当前我们讲的政治，一是现代化建设就是最大的政 治， 党的十一届三中全会确定以经济建设为中心， 这是我们党在深刻总结历史经验基础上作 出的战略决策，实践已经充分证明这个决策是完全正确的。经济是基础，解决中国的所有问 题，归根到底要靠经济的发展。从这个意义上说，集中力量把经济搞上去，实现中国的现代 化，本身就是最大的政治。所以，无论形势发生怎样的变化，除了发生大规模的外敌入侵， 坚持以经济建设为中心，这一条是绝对不能动摇的。在坚持经济建设这个中心的同时，必须 坚持四项基本原则、坚持改革开放“两个基本点”。这也是实践充分证明了的客观真理。坚 持这“两个基本点”，都是为了保证和促进经济建设这个中心任务和社会主义现代化目标的 顺利实现。 其中四项基本原则是保证经济建设和改革开放最根本的政治条件。 这也是为什么 党的基本路线：虽然在初中已经有这部分内容，这里还要出现，因为政治生活，从讲政治的 高度以及同知识之间的内在联系看，当今讲政治，不可能脱离开党的基本路线。 二是现代化建设之所以是当前最大的政治，就是因为它代表着人民最大的利益、最根 本的利益。在现阶段，人民群众的最根本利益，是实现社会主义现代化，因此中国共产党要 代表和维护最广大人民的根本利益，从国内政治的角度讲，就是指通过合法、有效的政党政 治途径、政权力量和政府行为推动国家的现代化进程，增强国家的综合实力，调整好社会成 员间的利益关系，并在此基础上尽可能使人民群众过上日益富裕、安定、祥和而又充满活力

的生活。这就是当代中国政治的主题，江泽民同志也讲过“因为我们党是代表最广大人民群 众的根本利益的，所以全党同志的一切工作都是全心全意为人民服务的，都是为了实现好、 发展好和维护好人民的利益”（《全面加强党的建设的伟大纲领》，人民出版社 2000 年版， 第 6 页。） 在讲解我国的政治制度时，突出其是适合我国国情的政治制度，在中国照搬西方的政 治制度是行不通的教育。 在国家观上，民主观、政党观、民族宗教观、国际观上都旗帜鲜明地凸显思想政治观 点的教育，彰显价值导向。也就是说我们要讲的是马克思主义的政治，是建设中国特色社会 主义的政治。 2.在学科逻辑与生活逻辑的关系上，以生活逻辑为主线构建课程内容 本教材的学科知识背景是马克思主义政治学，这是其与初中教材组织方式的不同之处 （有自己相应的学科知识背景）；同时它又不能以学科体系作为逻辑框架，这是与

高校教材 的根本不同之处。那么如何处理好学科知识与学生生活的关系，偏于知识的理论性，可能导 致思想政治观点的概念化、抽象化；如果完全等同于生活，又可能导致思想政治观点的弱化 或淡化，我们采取的办法是以生活逻辑为主线构建教材内容，学科逻辑服务、服从于生活逻 辑。 过去的教材其实已经淡化了政治学的学科痕迹，但出发点和强调的重点是政治是国家 的事，比较注重国家政治制度本身的介绍，从培养国家观念的意义上看，这是不错的，但从 和学生的距离看， 从有关学生参与政治生活、 树立政治观点的教育来看， 显得相对比较疏远。 新教材以贴近学生实际的生活为基础，抹去了学科体系的痕迹，以学生将要面对的政 治生活为主题。中国公民不能回避政治生活主题。表现在： “以我国为主”：适应总体“繁、难、偏、旧”删减的要求，也由于课时总体的削减 （由原来的一学年削减为一个学期），但主要还是从学生政治生活的主要背景和环境出发， （也有选修课的原因）我们原来教材是两条线并行，一条是马克思主义政治观点的一般，另 一条是中国特色政治观点的特殊，现在的教材内容则主要侧重对我国政治生活的描述， （当 然其理论背景还是建立在马克思主义政治学的基础之上。）例如，我国公民的政治生活、我 国公民的政治参与、我国政府是人民的政府、我国政府受人民监督、我国的人民代表大会制 度、我国的政党制度、我国的民族区域制度，我国处理国际关系的决定性因素、我国外交政 策的基本目标。

全书主线：公民的政治生活──为人民服务的政府──建设社会主义政治文明（政治 制度）──当代国际社会。从公民的政治生活出发，以学生能够感受得到的、并能够参与进 去的政治生活为起点，着眼于现实生活中公民与政府的关系，在此基础上，强调我国的政治 制度是社会主义民主政治的制度保障， 也是社会主义政治文明的本质特征， 进而了解我国在 国际社会的地位、作用、影响和主张，认识当今世界的时代主题和中国的发展所面临的机遇 和挑战。 在具体观点的呈现顺序上，也是从学生可感、可知的政治生活中的案例出发。 新教材在每一框的开始都选用了一个典型的案例，或者是文字或者是图片，如第一课 第一框的面对新旧社会两次特大洪灾的思考、第二框反映公民享有的政治权利与义务的图 片、 第三框中学生参与政治生活的四组镜头„„这其实透视和体现了新课程理念中新的学生 观。 多年来，学生被置于“书本世界”或“科学世界”之中，学生的生活、成长经验和社 会现实成为教

材和教学遗忘的角落，教育与生活脱离、课程远离学生的生活及其经验。因此 我们教材的编写和课程的实施常以这样的假设为前提：学生对所要学习的内容本身是无知 的；学生具有的只是些零碎的、片面的经验以及某些不相关的知识，因此知识应该是完全来 自教师、来自教科书的，这样的认识实际上认为学生是承接知识的容器，教育和教学的方式 主要应该是灌输式的、接受性的。 新教材强调：学生是处在社会关系中的发展着的人，学生在日常生活中和以往的学习 中，已经形成了丰富的经验，因此对很多问题和现象都有自己的看法，即使有些问题没有接 触过， 也可以凭借相关的知识、 经验和能力对问题进行思考， 因此新课程强调回归学生生活， 联系学生生活和社会实际，把学生视为生活世界中的人，而不仅仅是“书本世界”中的人。 “生活中的学生” 首先是指学生是处在社会的日常生活背景之中的学生。 生活是学生生存的 一种背景，因而，教育的各种要素和教育活动应反映学生生活背景与实际，回归生活，联系 生活，追求并实现教育本身具有的生活意义。 把学生现有的知识经验作为新知识的生长点，促使其从原有的知识经验中生长出新的 知识，体现这一过程的方式就是案例。 3.在马克思主义基本观点教育与时代发展的关系上：做到坚持与发展的统一 坚持马克思主义基本观点的教育，同时又体现马克思主义与时俱进的理论品质，紧密 联系我国社会主义现代化建设的实际，采用马克思主义的新思想、新观点、新论断。

贯彻了中央的最新精神：包括 2004 年新修改的宪法、政府工作报告、十六届四中全会 精神、 纪念全国人民代表大会成立 50 周年、 中国人民政治协商会议成立 55 周年的讲话„„ 教材里都有所体现和反映。 例如，确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；增加推动物 质文明、 政治文明和精神文明协调发展的内容； 在统一战线的表述中增加社会主义事业的建 设者；完善全国人民代表大会组成的规定；修改乡镇政权任期的规定。宪法修正案（草案） 把乡、镇人大的任期由三年改为五年等内容。 使用了最新的素材：许多素材是最新的，体现时代特点。 采用了理论创新的成果：如“三个代表”重要思想、政治文明建设、加强党的执政能 力建设。 例如，十六大报告和十六届四中全会都讲到：坚持和完善社会主义民主制度。健全民 主制度， 丰富民主形式， 扩大公民有序的政治参与， 保证人民依法实行民主选举、 民主决策、 民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，所以本教材在第一

单元第二课，我国公民的 政治参与中，专门讲了“四大民主”：关于民主选举，有选举方式的选择，包括直接选举和 间接选举、 等额选举和差额选举， 并引导学生客观全面地认识一个国家采用什么样的选举方 式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来决定。我国目前的选 举方式是由社会主义初级阶段、人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的状况决定的。在珍惜自 己的选举权利中引导学生思考如何才能投出自己理性、神圣的一票。 关于民主决策：根据十六大“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、 切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化”精神，要学生了解参与民主决策的多种 方式。例如，社情民意反映制度，专家咨询制度、涉及公众利益、与群众利益密切相关的重 大事项社会公示制度和社会听证制度， 并引导学生认识到， 在一个民主化程度愈来愈高的社 会里，人人都可以成为建言献策的智者。这取决于你是否获取了最新的知识，取决于你对人 类已有知识的了解、吸收、体会和积累，那么能否同历决策过程，就需要提高参与公共事务 的热情和能力，增强关心和参与公共政治生活的责任感。 关于民主管理：主要是从基层民主自治的角度进行介绍。要学生了解村民自治和城市 居民自治的简单过程，并鼓励学生在基层民主自治的实践中尝试参与民主管理。 关于民主监督：介绍了民主监督的几种方式，如信访举报制度、人大代表联系群众制 度、舆论监督制度等，另外要求学生能够辩证地认识监督权利，并能负责地行使监督权利。 关于党的领导：

十六届四中全会是中国共产党执政 55 年来召开的第一次专题研究执政能力建设的中央 全会， 会议通过的加强执政能力建设的决定很快成为学者和普通百姓讨论的热点。 “执政能 力”一词很快成为社会的流行语。 从股市的稳定拷问股市的执政能力、 矿难拷问政府执政能 力、 足球拷问中国足协的执政能力、 甚至有人把这个明显带有政治色彩的词汇用到家庭稳定 中的执政能力问题， 专家表示， “执政能力”很有可能入选 2004 年下半年的综合类十大“流 行语”， 执政能力建设关系到国家的命运和前途， 引起广大民众和理论学者的关注说明其重 要性，这一点当然要反映到我们的教材中来。 这次四中全会在时机上有一系列的巧合。今年是农历甲申年，是毛主席批示在当年的 重庆《新华日报》上全文发表郭沫若同志的《甲申三百年祭》60 周年，也是毛主席为悼念 张思德同志逝世而撰写的《为人民服务》发表 60 周年。同时，今年也是我们

党执掌新中国 政权 55 周年。 以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体， 在这样一个具有特殊意义的年份里， 召开专门研究党的执政能力建设的中央全会， 并作出加强党的执政能力建设的决定， 是具有 特殊的重要意义的。这表明，我们党牢记《甲申三百年祭》揭示的李自成农民军推翻明王朝 后因骄傲自满而遭败亡的历史教训， 牢记毛主席关于“进京赶考”和“两个务必”的伟大教 导，牢记毛主席在《为人民服务》这篇伟大著作中阐明的我们党全心全意为人民服务的根本 宗旨，牢记我们党肩负的重任和使命，抓住立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想 的本质， 抓住提高领导水平和执政水平、 提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题， 围绕进一步为人民执好政、掌好权，从执政理念到执政方略，从执政体制到执政方式，从执 政骨干到执政基础，从执政本领到执政素质，进行全面的加强和改进，抓住了关系党和国家 工作全局的关键，抓住了治国理政的根本，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识和 执政为民、造福人民的责任意识。 十六届四中全会通过的加强党的执政能力建设的决定，提出的加强党的执政能力建设 的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学 执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执 政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克 思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这个总 体目标，分别从党的执政宗旨、执政方式、执政队伍素质和执政的根本保证等方面，集中回 答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题。 这个总体目标，表述为“四个成为”，我们可以从四个方面去理解和把握。“始终成 为立党为公、执政为民的执政党”，主要解决的是我们党要为谁执政的问题。“始终成为科 学执政、民主执政、依法执政的执政党”，主要解决的是我们党怎样执政、靠什么执政的问 题。“始终成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”，主要解决的是我们 党要始终保持先进性、纯洁性的问题。“归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先

进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党”，主要解决的是我们党如何长期执政的问 题。 《决定》把科学执政、民主执政、依法执政作为执政党建设的目标之一鲜明地提出来， 这是第一次。我们要认识到，坚持科学执政

、民主执政、依法执政，是我们总结党执政成功 经验的必然结论，也是新形势下我们党更好地执政的根本要求。能否做到这“三个执政”， 对提高党的执政能力、巩固党的执政地位至关重要。 这些内容在党的执政方式、加强党的建设（第三单元第六课）部分，和原来教材的提 法有了很大的变化，吸收了最新的理论创新成果。 4.体现新课程的理念 注重过程性（突出生成性）：新课程非常重视课程实施的过程，强调教学的过程。强 调教学的过程就是强调学生在探索新知时的经历与思考和获得新知时的感悟与体验， 为学生 人格的整合发展提供时空。也就是说，教学的过程既要注重基础知识和技能的给予，更要着 力于形成知识形成过程的体验，致力于获取知识的能力的培养。 要在教学过程的展开中营造学生“自主学习”的氛围。通过创设教育情境，借助于学 生对“问题”的思考、判断以及相应的分析与综合、抽象与概括等思维活动来凸现形成结论 的生动过程。所以本教材内容的展开都是以问题为中心的，关注问题、引发问题、围绕问题 展开叙述，以问题引入、引导学生探讨、思考问题、然后实现问题的解决或深入。 例如，在第一课的第一目，叙述完面对新旧社会两次特大洪灾的案例后，提出两个问 题：比较两次洪灾发生的不同时代，从社会制度方面思考，中国发生了哪些根本性变化？比 较两次抗洪救灾的过程，从国家政权方面思考，中国发生了哪些根本性变化？（问题呈现） 学生要带着这两个问题去阅读教材、去思考、去探究、去感悟我国的国家性质是怎样 的，我国国家性质新型民主、新型专政的特点、优越性表现在哪些方面，当然教材也是围绕 这些问题展开的。实际上是把观点、结论放到案例中、问题中，而不是先出结论，简单地、 生硬地要求学生记忆、表达。本质上体现的是对学生的一种尊重，尊重学生学习、接受知识 需要一个过程；尊重学生主动探求知识的选择的权利、思考的权利；尊重学生已有的知识和 经验是学习、接受新知的条件和基础。 注重实践性：新课程提倡教学活动化，指的就是增强教学的实践性，但这里有对活动 化和实践性的正确的、 全面的理解和把握问题。 教学活动不单纯是指课堂以外的社会实践活 动；也不单纯是指课堂中学生的演示、讨论、辩论、小品表演等活动；还不单纯是指相对于 必修课、选修课而言的活动课，新课程下的教学活动，被赋予了更宽泛的内容和意义。现代

教学，本质上是由教师组织学生进行有目的、有计划的有效学习的活动过程，因此教学活动 从活动的主体来说，既包

括教师的活动，也包括学生的活动；从活动的空间来说，既有课堂 上的活动，也有课外的活动；从活动的形式来说，既有外显的行为动作，也包括内在的思维 活动。 新教材在这方面增强了教学的活动性、实践性，有多种表现方式。 针对学生思维活动的有对比、观点的辨析、选择、阐明、归纳、归类、列举实例、谈 看法、提方式、评估、填表、按重要性的程度对当选者应具备的条件排序、提出建议„„ 针对学生行为活动的：模拟听证会、调查、制定监督方案等。 针对改变学习方式的：倡导研究性学习。重点有两个环节。 一个是每个目导入部分，都有一个栏目，叫探究与共享，要求学生根据教材所提供的 案例进行思考、 探究、 与学生或老师交流共享； 一个是每个单元， 都要求要搞一个综合探究， 通过设计真实的、 具有挑战性的、 参与性强的问题和活动， 引导和推动学生积极主动地探究。 例如，第一单元是围绕民主选举、民主决策、民主管理和民主监督展开的活动──有序与无 序的政治参与，活动中学生要查阅资料、要列举案例、要分析比较、要尝试制定规则。 第二单元是围绕政府的职能展开的活动──政府的权威从何而来，活动中要求学生要 列举新的事例、 比较有无权威政府行使其职能带来的不同结果， 还要能够联系当地实际对政 府的活动进行评估并写出建议书。 第三单元是围绕我国的政治制度展开的活动──社会主义政治文明的特点，活动中要 求学生能够归纳出社会主义政治文明的本质特征， 通过修宪的具体过程， 说明坚持党的领导、 人民当家作主和依法治国三者的有机统一关系。 第四单元是围绕世界的两大主题展开的活动──中国的和平与发展，要求学生根据所 学知识，搜集有关资料，举办一次主题班会。 注重开放性：注重开放性，是为了提供给学生思维和能力发展一个更开阔的空间和视 野，主要表现在： 一是背景资料的开放性。教材中选用了大量的政治生活中的素材，每个单元、每课、 每一框中都有两三个案例，力求使学生能够在具体的情境中把握抽象的概念和观点。 二是资料呈现的开放性。教材提供了一些供学生感受、理解和学习的情景资料，但并 不要求教师和学生局限于教材所提供的材料， 而是倡导教师和学生能够联系自己的知识和经

验、结合当地的实际、当时社会的发展情况搜集到更多的、更恰当的资料，以实现信息交流 的开放性。教材很多的地方都提出了这样的要求“你还能提供其他的事例吗？” 三是问题设计的开放性。有的是问题涉及的内容开放：不同角度、不同层次、不同方 面„

„例如， 第一课中我们可以从以下几个方面阐述坚持人民民主专政的意义， 从国家的一 切权力属于人民的角度看、从维护国家的主权、安全、统一和稳定的神圣职责看、从警惕国 内极少数敌对分子和国际敌对势力的破坏活动的需要看、从社会主义现代化建设的需要看， 列举了四个方面，然后学生可以选择其中的一点进行阐明；我们参与政治生活的方式有，参 与居委会或村委会的管理、参加“双拥”活动、行使公民的监督权利、参与网上评议政府的 活动、参与选举等列举了五种，要求学生继续加以补充；有的是问题解答的途径是开放的， 具有探索性：对同一个观点可以从不同的角度、不同侧面、所在不同地区的不同情况、学生 不同的认识程度去回答，答案不固定、不唯一，引导学生去发现、去探索、自己去想、去查、 去做，从而在使学生在多层次的探究活动中，体验到探究的乐趣，增长学习的能力。 需要强调的是，所有开放性材料及问题的设计，并不意味着价值中立，它们必须是在 预设的框架内，也就是在坚持马克思主义基本观点，坚持正确的价值取向的轨道上进行。 5.呈现方式的特点 编排结构：分单元、课题、框题、目题四个层次。 单元：全书一共四个单元，以生活主题建构知识内容，每单元都有各自的序言和知识 结构图，简要地介绍该单元的学习内容和意义。 课题：全书一共九课，每课都有导言，说明本课要讲述的主题，并起到承上启下的作 用。 框题：全书共 24 框。框题的表述基本采用的是复合结构，例如，人民民主专政：本质 是人民当家作主；政治权利和义务：参与政治生活的准则；政治生活：崇尚民主与法制„„ 一方面，非常明确地表明了本框的学习主题，另一方面也突出了政治观点，彰显了所要倡导 的价值导向。 目题：既是构成课文的基本单位，又是学习过程中应注意的基本内容。每框均由三目 组成，全书共 72 目，三目之间有严密的逻辑关系。 第一目是情境导入：提供与课文有密切联系的案例、问题、形象的资料，激发学生兴 趣，启动思维活动，引导学生主动探究知识。

第二目是情境分析：对课程标准所规定的知识进行比较系统的阐述，不够的在情景回 归中得到进一步的阐述。 第三目是情境回归：有多种类型：①有的是着力于情感、态度、价值观方面的，同知 识有内在联系的，引导其升华；②有的是着力于培养学生能力的，要求学生运用所学知识， 分析现实的问题或者是开展相关的活动；③有的是践行性的引导，如我们总会参与，我们总 要参与。总体上是对原有知识的深化、延续和拓展。 不同

文体：本教材有正文和辅助文两种文体，各自要求不同。 正文：是学习的主体内容，文字包括宋体字，也包括穿插在其间引导学生思维活动的 仿宋体字（就是在虚线框内的内容），这两部分虽然在呈现方式上有所区别，但在内容上是 密切相关、相互呼应的。 辅助文：设三个栏目。“专家点评”是对疑难问题的解析或拓展性说明，例如，第 5 页的专家点评，就是对国家性质（国体）的拓展性说明，什么叫国体？由什么决定？国家的 分类，国体这个词学生在媒体和其他书籍中会见到，这里做简单的介绍，一是为正文的观点 阐述做理论上的注解，二也能学生释疑解惑。 “名词点击”是对相关概念、术语的介绍或解释。 “相关链接”是对事例、资料、数据的引述，例如，第 5 页的相关链接就是对社会主 义建设者这个资料的补充，什么情况下出现的，包括哪些人，他们在社会主义现代化建设中 的地位。 三个栏目的设置不仅使教材的版面更加活泼，也会帮助学生加深对课文内容的理解。 6.文字表述力求实现准确性和通俗化有机地结合，增强教材的可读性和可教性 教材具有严格的规范性，教材应反映客观真理的要求，因而准确表述马克思主义关于 政治科学的基本观点、基本理论和基本知识是编写政治生活课本的最基本要求。同时，政治 生活又是具有常识性特点的课程， 必须根据学生的年龄特点和认知水平进行编写， 因而要求 对教学内容的表述要深入浅出、简明扼要、通俗易懂，力求通俗化，可以说准确性和通俗化 是编写中学政治教材的双重要求。 准确性与通俗化两者具有内在的统一性， 这就是在坚持科 学性原则的前提下，对深奥的理论问题，通过降低理论难度和减少理论层次，扼要地表述其 基本观点并辅以生动的材料， 达到学生理解和掌握的目的。 本教材力求把准确性和通俗化有 机地结合起来，使它既能准确表述教学内容，又有利于学生学习，这体现在如下两个方面：

一方面，力求准确表述教学内容，使它具有科学性，具体体现在：①对概念、原理、 观点的表述持之有据，一般依据权威性的著作，如中央文件、经典著作等，对于理论界尚有 争论的内容不写入教材中。 ②我国政治制度和若干重大政策的内容依据宪法、 有关法律的规 定或中央重要文献资料进行编写。③分析问题时注意运用辩证的观点，力戒片面性。④对较 为复杂的理论问题，注意从多角度进行分析，力戒简单化，防止以偏概全。如对政治概念的 表述就是从多角度进行的。⑤对带有动态性的知识尽可能选用最新的权威资料进行编写。 另一方面，在保持知识科

学性的前提下，对理论问题采用化繁为简的措施，使之降低 理论难度， 适合中学生学习，这表现在：①运用分解化简的方法，化繁为简，使之降低难度， 易被学生理解和把握，例如对民族、宗教问题的处理，仅仅阐述一些最重要的观点、最基本 的政策。②突出关键性的问题，不追求理论的完整。③把抽象的问题具体化，用具体事例说 明理论问题，使理论浅显化，易被学生接受和理解。 四、总体教学建议 1.加强思想政治方向的引导 在教学中要针对高中学生思想政治活动的多变性、可塑性等特点，采取循循善诱的方 式，向其传授、讲述马克思主义政治观点，帮助他们认同正确的价值标准，把握正确的政治 方向。 高中学生是世界观、人生观形成的重要时期，可塑性是这个时期学生的显著特点。而 在社会转轨时期， 多元社会文化对学生的负面影响不容低估。 这大增强了目前思想政治教育 的难度。因此，在教学中应旗帜鲜明地宣传马克思主义的重要观点；坚持正确的政治导向； 但切忌简单化，要讲究灌输的方式方法，以理服人；纠正学生的某些认识偏差，要采用循循 善诱的方式；通过对各种事例的分析、比较、鉴别、 探究等教学活动，有效地提高学生理解、 认同、确信正确的政治观点。 2.关注学生的情感、态度和行为的表现，提高德育实效性 课程标准分知识、能力、情感态度与价值观三个维度表达课程目标，反映了由以往过 于注重知识传授和学科体系到目前更为注重学生能力发展和情感、态度、价值观的转变。教 学活动是以促进学生的全面、和谐发展为目的的，通过教学活动的开展，使学生的知识得到 丰富与更新；能力得到提高与发展；同时形成和提升正确的情感、态度和价值观。 在以上的三维价值目标中，情感、态度与价值观是优先目标，传统的课程观由于过分 强调认知而忽视了情感、态度在学习中的功能，从而导致把丰富、生动的教学活动局限于狭 窄单调的认知主义框框中，这种缺乏情感内涵、充满理性的教学，使学生普遍感到学习的枯

燥、 单调， 丧失了学习的兴趣。 新的课程标准将情意因素提高到一个新的层面和高度来理解， 赋予其在课程目标中重要的价值取向。 政治生活这本教材就反映和体现了课程标准这方面的 要求。 中学思想政治课教学面对的是一个个活生生、具有复杂情感的人，它所要实现的目标 特殊于或者说复杂于其他学科， 它不但要使学生明白重要的思想政治观点之理， 还要将其转 化为学生自身的思想信念，完成感人、化人、育人的任务。因此，通过教学活动，要触动学 生的动情点，在活动中

、在体验中、在共鸣中使情感得到丰富、提升，从而发展成为具有健 全人格的人。因此，教师在施教中，要加强学生政治情感，政治态度和政治行为规范的引导 和培养，以提升学生的政治素养，作合格的公民。 3.优化教学方式，突出教学的实践性 目前顺应课程标准的变化和要求，探究式、体验式、合作式、信息技术与学科教学整 合是倡导的主导教学活动方式，实践也证明了其在学生发展中的适宜和推动作用，因此，教 师在选择教学活动的形式时，多样的基础上，要着力体现主导的活动形式。 在教学方式的改革和探讨中，许多教师采用了网络教学的方式，它相对于计算机辅助 教学又前进了一大步，例如，将一个主题内容做成网页，网站上有文字、图象、音像资料， 有练习、 有反馈， 有方便学生讨论的聊天室和 BBS， 有拓展和延伸学习内容的相关网站链接， 这样，可以充分地体现学生自主学习、自主选择的主体地位，实现更强的交互功能，人机交 互、师生交互、生生交互„„打破了原来单一的文本式的线性顺序结构，抽象化的文字扩展 为图象、声音、视频等多种媒体，学生可以有选择地从网页上的任意一点进入学习，还可以 方便地到达其他相关站点，看到更多、更新、更贴近生活的观点和文章，学生的视野因此而 大大开阔，教学也因此而打破了教室、围墙、课堂的限制，学习容量大大增强，学生在眼、 耳、口、手、脑的开动中，提高了能力。 对传统的讲授式教学方式要加以辩证地分析和应用，它在教学活动中的广泛采用说明 其具有独特的价值，例如，利于教育功能的发挥；传递信息的经济、系统；可控性强等，但 同时也有学生主动性欠缺、不能更好地照顾学生的差异、侵占学生活动的时间等弱点，若在 讲授的过程中注意其启发性、精致性、直观性、感染性，并有机地与其他活动形式结合，也 会提高教学活动的效果。 在教学活动形式的认识上，要明确任何一种教学活动的形式都不可能孤立存在，而是 相互渗透、彼此交织的，因此教师要能够根据本地区的实际、根据课程标准的目标要求、根 据本校学生的特点以及教师自己的特点，进行适时、适地地选择和整合，以取得更佳的活动 效果，从而促进学生知识、能力以及正确价值取向的发展。

教学中要突出实践性，提高学生的社会参与能力和实践能力。教材中提出的许多活动 性建议应尽可能安排在教学内容中，并积极组织学生开展社区服务和社会调查等实践活动。 实践活动开展的前提是教师对学生的尊重和信任，给学生一些权利，让他们去选择；给学生 一些机会，让他们

去体验；给学生一点儿困难，让他们去解决；给学生一些问题，让他们寻 找答案；给学生创造条件，让他们去锻炼；给学生一片空间，让他们自己向前走„„学生的 能力不是我们教会的、讲会的，也不是他们自己听会的、看会的，而是在这些种种实践活动 的设计、参与、总结中生长起来的。 4.创造性地开发课程资源 课程资源的范围非常广泛，按其呈现方式的不同可分为文字与音像资源、人力资源、 实物资源、信息化资源与实践活动资源。 文字与音像资源：文字资源中最重要的是思想政治课的教材，其他涉及政治以及时事 政治等方面的书籍、报刊、图片、录音、录像、影视作品等，也是思想政治课程重要的资源。 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的原著、经典文章，在 课程标准和教材中都有引导性的出现，应成为重要的文字资源。古今中外思想家、革命家的 传记、 名篇和美文也应该进入课程资源开发的视野。 和思想政治课相关的电视节目以其短平 快、生动的特点，受到学生的欢迎，如焦点访谈、社会调查、对话、实话实说、时事大讲堂 等，如能及时录像，恰当地选择使用，便是非常鲜活的课程资源。为深入贯彻党的十六大精 神， 认真落实 《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》 ， 大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，在庆祝中华人民共和国成立 55 周年之际，向 社会推荐的“三个一百”即“百部爱国主义教育影片、 百首爱国主义教育歌曲、 百种爱国主 义教育图书”都是重要的文字和音像资源。 实践活动资源：广义的实践活动包括课堂内的讨论、辩论、演示、模拟等，也包括课 堂外的参观、调查、访谈等，还包括和思想政治教育有关的集会、报告、演出、经济活动、 司法活动、科技活动等，因此实践活动所涉及的场所如博物馆、纪念馆、文化馆、自然和人 文景观、教育基地等；实践活动中所迸发出来的思想火花、情景创意、活动成果等，都是实 践活动课程资源的一部分。 信息化资源：利用信息技术和网络技术，收集网上资源，包括文字资料、多媒体资料、 网络课件等。因其独有的共享性、互动性、智能化、容量大等特点，在拓宽视野、提高效率 等方面具有重要的作用，是不可缺少的课程资源。

教师在教学中要创造性地开发课程资源，使教学能够紧密联系社会实际，联系我国重 大的政治生活，联系国际社会的重大政治事件，联系学生的思想实际实际，跟上时代的脚步 和节拍，增强本学科的吸引力和感染力。 《政府的职能：管理与服务》教学

设计 广东实验中学 姚训琪 一、教学目标 1.知识目标 引导学生明确我国政府的主要职能。 2.能力目标 （1）培养学生归纳与分析的能力。归纳我国政府在“非典”期间的作为；归纳我国政 府的主要职能为“管理与服务”。用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；分析 我们公民与人民政府的关系。 （2）培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。 3.情感、态度与价值观目标 引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而 意识到我国政府是便民利民的政府。 二、教学重点和难点 1.教学重点：我国政府的主要职能。 2.教学难点：评价我国政府部门履行职能的效果。 三、教学基本思路 1.在充分挖掘教材资源的基础上，尝试对学生的学习资源（教材、个人、家庭、学校、 社会等资源）进行整合。 2.在尊重教材的基本结构基础上，细节部分进行适当的调整。 3.引导学生进行新的学习方式（自主学习、合作学习和初步探究学习）尝试。

4.充分利用学校的教学设备，运用计算机辅助教学手段进行教学。 四、课前准备 1.教师准备 （1）认真领会新课改精神和研读教材的内容。 （2）收集与教材“情景导入”内容相关的录像。 （3）制作 POWERPOINT 课件。 （4）布置学生分组探究的课题和要求。 （5）了解学生是否具有一定的自学能力和合作探究能力；了解学生熟悉政府部门的程 度。 2.学生准备 （1）每位学生预习教材内容。 （2）按小组共同探究学习课题，并准备展示学习成果。

说明：

（1）例证时，要以当地政府部门的作为为例；必须是正面的、比较典型的例子；尽量 是不同的部门。 （2）第六组、第七组要排序的政府部门尽量是学生熟悉的政府部门（如公安、教育、 交通等）；要临场排序；排序的依据要按教材的要求。 五、教学过程

时 教 学 教学内容 环 形式 节 （分 钟） 1.体验政府的作为。 文本 2 学生学习 教师引导 助媒体 间 安 辅 排

1.谈“非典”期间的感受（学生 1） 。 情 2.结合教材，观看录像，归纳政府 景 危难之

保证供给、 2.探究与分享的问 中见讨论。 看法。 3.对学生熟悉的政府部门的表现进行 排序，并阐述理由；讨论。 点评；并突出情感、态 动画图 度、价值观的目标。 示 0 1 教材 2 2 示

回 民的政府 归

六、教学评价的反思 1.评价学生学习的反思 （1）学习小组的评分标准

（2）个人的评分标准

自评（30%） 小组评（40%） 教师评（30%） 合计得分 自主学习（10 分）

合作学习（40 分） 创新精神（20 分） 最后得分

2.评价教师教的反思 （1）组织流畅程度。 （2）引导恰当程度。 （3）体现教学思路程度。 （4）实现预定目标程度。 《民主决策──做出最佳选择》教学设计北京师大附属实验中学 梁侠 教学目标 情感目标：引导学生在合作探究的学习过程中体会民主决策的重要性，感受现代社会 民主精神和民主制度的力量， 为确立民主意识打下一定的认识基础； 同时在对一些现实问题 的学习研究中感受可持续发展的基本要求。 能力目标：增强理论联系实际分析问题的能力，增强思维和概括能力、合作能力、交 往能力、表达能力等。 知识目标：了解民主决策、科学决策的含义，了解民主决策的基本形式，知道现代社 会生活中民主决策的重要性。 教学过程 问题（情境）→分析→另一问题、活动→体验→结论 按照 2004 年中央 8 号文件的精神，新课程的实施首先要贴近学生的生活，贴近学生的 实际情况， 因而， 本课的设计首先从学生当时在现实生活中反应比较大的一件事情作为起始。 这件事情是 2004 年 12 月， 学校举行隔年一度的艺术节。 为期一周的艺术节应该是比较欢快 的。最后，学校决定艺术节闭幕式的方式是全体同学和教师在操场上盛装游行，而此时正值 学生要进入紧张的期末复习考试阶段，因此，这一决定引起了教师和学生的不同反应。面对

这样一个有争议的决定， 学生一定会感兴趣并且可以直接切入主题。 在打出“祝同学们盛装 游行成功”的字样后，问题跟上： ●你认同学校的决定吗？ ●你认为学校的决定符合你的意愿吗？ ●你认为学校通过什么方式作出决定才会符合同学们的意愿？ 由此引起学生的讨论。接着带出本课的第一个问题： 1.两种不同的决策方式 联系上述问题，先不给结论，再展示几个资料： 一：水位下降的密云水库。以图片方式呈现，以使学生形象地感受到北京市用水的现 状。 资料二：用教材的图片，两种决策方式。 资料三：北京召开调整自来水价格听证会。此次听证会将对自来水价格、污水处理费 以及阶梯水价格等三方面内容进行听证。 在北京实行什么样的阶梯水价将成为本次听证会的 核心焦点。北京的此次听证会设了 20 个市

民旁听席位。 （补充资料：阶梯式水价，就是把用水划分为几个阶段，每个用水阶段执行不同的价 格标准。第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据 改善和提高居民生活质量的原则制定； 第三级水量基数， 根据按市场价格满足特殊需要的原 则制定。） 资料四：12 月 1 日上午，市发展改革委就北京地区故宫博物院等 6 个世界文化遗产游 览参观点申请调整门票价格一事举行听证会。调价方案的最高涨幅超过 200%。此次申请调 整门票价格的 6 个世界文化遗产游览参观点分别是故宫博物院、八达岭长城、颐和园公园、 天坛公园、十三陵长陵和十三陵定陵。 就上述资料的情况看， 引导学生概括出社会生活中对某种事情的决策一般有两种观点。 问题： ●你赞成哪种决策观点？说说你的理由。

●假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ 经过讨论，得出结论：民主决策是做出最佳选择的基本方式。其意义在于： ☆有助于决策者深入了解民情。 ☆有助于决策及时正确反映民意。 ☆有助于决策广泛集中民智。 ☆也有助于切实珍惜民力。 ☆有助于增强科学性，避免片面性。 总之，有助于决策者把人民的利益作为决策的出发点和立足点。 上述结论之后，逻辑上的问题是： 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？这样直接就切入第二个问题。 2.参与民主决策的多种方式 首先可选取另外一件与学生生活关系密切的事情引起学生讨论甚至争论，这样引导学 生进一步了解民主决策的重要性。例如，本课选取了当时北京市民正在讨论的话题、也是学 生正在感受着的问题作为切入点。 当时北京市正下大雪， 许多出租车司机不出车， 造成了 “打 车难”的现象。就此，有人提出特殊情况下出租车应该提高价格。以此作为话题让学生展开 充分的讨论。经过讨论，让学生明确：参与民主决策的重要性在于，这是涉及千家万户利益 的大事；再分析说明，参与决策是决策合理化的重要保证；然后再了解拓宽民意反映渠道的 重要性，这是科学决策的重要前提。 再向学生提供资料，转入下一个环节： 资料一：三门峡水利枢纽为了发电，水库的蓄水水位常年保持在较高水平，这使得上 游地区特别是陕西的渭河流域，泥沙淤积严重。张光斗指出，上游渭河的泥沙下不来，进不 到黄河河道下面去，所以渭河的河床就抬高了，渭河的河床抬高后，再加上修筑起堤防，但 麻烦也就此产生了，今年洪水就冲出堤坝了。今年渭河洪峰最高流量 3700 立方米／秒，只 相当于 5 年一遇的洪水，却形成了 50 年不遇的洪灾。小水酿大

灾。2004 年 9 月，渭河洪水 淹没了渭南老城。设想美好的三门峡水库几十年后成为渭河泛滥的祸首。

资料二：再看北京城墙。梁思成后来这样回忆说：“北京是个古代文化建筑集中的城 市，不宜发展工业，最好像华盛顿那样，是个政治文化中心，风景优美，高度绿化，而北京 的大批名胜古迹可以发展成为一个旅游城市”。1957 年，雄伟壮丽的北京城墙被热火朝天 地拆除着。到处是毁墙的炮声，每一炮，都像在梁思成的心中炸响。40 年后，北京城里， “夺回古都风貌”活动在热烈开展着， 其中一项重要的任务， 是恢复一段当年北京的旧城墙。 一些北京市民拿着当年拆毁的旧城砖， 在镜头前说着： “我们要为恢复北京城墙做贡献。 ”73 岁的马老汉，冒着严寒将家中的几块城墙砖运到北京崇文门外。 分析上述资料，得出结论：民主决策必须经过一定的程序，即专家论证、决策公示、 社会听政。原因在于： ●专家论证──集中学者智慧，提高决策的科学性。 ●决策公示──提高决策的透明度和公民的参与度。 ●社会听政──修正、完善决策。 再提供资料，以转入下一个环节： 10 月 9 日，北京市人民代表大会法制委员会在首都之窗网站发布了《北京实施〈交通 安全法〉办法》立法听证报告，就 9 月 3 日举行的立法听证会情况进行了总结，并就“机动 车撞人负全责”等争议比较大的条款提出了修改和完善的建议。 引出问题： 民主决策仅仅是有助于决策结果的合理化吗？结论： ●民主决策有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实 施。 ●同时，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强 关心公共生活的政治责任感。 3.同历决策过程共享决策成果 就校服的穿着问题，请分组讨论你们的意见和建议。并提交学校有关部门。 （这一问题的选取也是针对学生生活的设计。作为作业的一种形式，它有利于激发起 学生的兴趣；同时也有利于实现许多课堂上未能实现的教学目标。）

《人民代表大会制度：我国的根本政治制度》教学设计 山东省临沂第一中学 许琳琳 教学内容 《政治生活》第三单元第五课第二框：人民代表大会制度──我国的根本政治制度 教学目标 课程标准内容目标第三单元第 7 条：说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.知识目标 理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2.能力目标 提高运用马克思列宁主义立场、观点、方法分析政治现象的能力，分析说明人民代表 大会制度适合我国国情，人民代表大会制度的优越性。 3.情感、态度与价值观

目标 （1）认同我国人民代表大会制度的优越性。 （2）初步树立公民要为完善和巩固人民代表大会制度作努力的观念。 （3）培养合作学习的团队精神。 教学主要思路 依据新课标精神，教师主导的“目标—策略—评价”过程与学生经历的“活动—体验 —表现”的过程有机结合，创造性地使用教科书，使学生明确人民代表大会制度是我国的政 体，由我国国体决定，有利于人民当家作主，从而认可人民代表大会制度是我国的根本政治 制度， 并确立坚持和完善这一根本政治制度的情感态度价值观， 全面提高学生的思想政治素 质。 教学环节与设计 一、 创设情景导入新课。 (多媒体显示全国人民代表大会召开， 人民代表及国家领导人， 共赴人民大会堂)阳春三月，惠风和畅，人大代表，汇聚一堂！大家看，国家领导人正向我

们一路走来（多媒体课件演示国家领导人图片）。学生边看边答：胡锦涛、吴邦国、温家宝、 贾春旺、肖杨。（教师）他们都是我国中央国家机关的领导人，那么以中央国家机关为例， 你知道我国有哪些国家机关吗？学生回答后，教师出示中央国家机关组织简表。提问：全国 人大是什么机关（最高权力机关），国务院（最高行政机关），最高人民检察院（最高国家 检察机关），最高人民法院（最高审判机关），那么这些机关之间是什么关系呢？ 二、情景分析 （一）两个探究活动 1.（多媒体播放时政录像）探究一 录像一：十届全国人大一次会议提名，表决中央国家机关领导人。 录像二：十届全国人大三次会议听取国务院政府工作报告。 问题： 1.国家机关领导人的提名为什么要经全国人大表决？ 2.国务院总理为什么要向全国人大作报告工作？ 3.根据材料说明，我国权力机关与其他国家机关是什么关系？ 得出结论一：由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。权力机关产 生其他国家机关，那么权力机关由谁产生呢？我们先来听听我校人大代表郑老师怎么说。 2.探究二（播放录像：校园小记者采访我校兰山区人大代表郑老师） 问题：1.结合郑老师的谈话，请你谈谈人大代表是如何代表人民行使管理国家的权力 的？ 2.人民代表大会与人民是什么关系？ （学生回答后）教师总结：人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责， 受人民监督。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。 请关注《媒体链接》 （多媒体显示原广东省人大常委会副主任张凯因重大违纪问题被终止代 表资格），提问：张凯的代表资格为什么被终止？（学生回答）因为他违反了人民意志

和利 益，所以人民有权罢免他。

结论二：人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 问：人民为什么有权选举代表组成国家权力机关？ 答：由我国人民民主专政的国家性质决定。这说明： 结论三：国家的一切权力属于人民。 教师总结：人民选出权力机关,权力机关选出其他国家机关，国家机关产生后，其组织 活动时还要遵循一个重要的原则，就是民主集中制原则。 （多媒体显示知识结构图）

（二）体验活动 什么是民主集中制原则， 有哪些表现呢？ （请学生快速阅读教材 P59 第 3 段至 P60 第 1 段）。 （多媒体显示知识结构图） 民主集中制原则和含义及表现

问题：请结合前面郑老师的访谈节目，谈谈在人民代表大会与人民的关系上，怎样体 现了民主与集中的统一？

请结合前面的时政录像，谈谈在人民代表大会与其他国家机关的关系上，怎样体现了 民主与集中的统一？ （多媒体显示《中华人民共和国宪法》原文规定） 根据宪法规定：谈谈在中央与地方国家机构关系上如何体现了民主与集中的统一？ 民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动的最重要特点，下面先来体验民主集 中制的实施过程，请先看一段录像（播放《反分裂国家法》表决实况录像） [多媒体出示反分裂国家法（草案）审议结果报告节选]

三、草案第六条第一款第一项规定，国家采取措施“鼓励和推动两岸居民往来，增 进了解，增强 互信”。有的代表建议将上述规定中的“两岸居民往来”修改为“两岸人员 往来”。

四、 草案第八条规定了“国家得采取非和平方式及其他必要措施”的三种情势， 其 中第三种情势是“和平统一的条件完全丧失”。有的代表提出，作为一种“情势”，将上述 规定中的“条件”修改为“可能性”。

假如你们就是与会的人大代表，那么请大家针对草案修改发表意见。（学生积极讨论 后，畅所欲言，发表自己的观点，教师引导并点拨） 好，下面我们对《反分裂国家法》（草案）修改情况进行表决，同意的请举手，反对 的请举手，弃权的请举手，（简单统计人数后）宣布：通过！大家鼓掌。 教师总结：这个审议和表决的过程就体现了民主集中制，但是实际操作时要复杂得多， 按民主集中制原则， 由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关， 统一管理国家社 会事务的政治制度，就是人民代表大会制度。它由我国人民民主专政的国家性质决定，是中 国社会主义民主政治最鲜明的特点。 是适合我国国情的根本政治制度， 显示出强大的生命力 和无比的优越性。 （多媒体显示）

☆它

保障了人民当家作主；

☆它动员了全体人民投身于社会主义建设；

☆它保证了国家机关协调高效运转；

☆它维护了国家统一和民族团结。

你能根据人民代表大会制度的基本内容，结合你所了解的事例，对上述结论作出说明 吗？ （学生积极发言）教师总结：人民代表大会制度具有如此的优越性，所以我们要坚持 并不断完善这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。好，人民代表大会制度的优 越性，真是说也说不完，下面就让我们一起到生活中去感受一下吧！ （多媒体显示）关注生活：《临沂市人大开先河，电视直播人代会 》 提问：材料如何体现了人民代表大会制度的内容？ 三、情景回归，反思提问 本课我们学习了人民代表大会制度的含义、内容、组织活动原则及其优越性，对于人 民代表大会制度你还有哪些疑点，请提出来，大家共同讨论，探究共享。 （学生讨论后，纷纷提问，教师点拨总结） 最后，套用《沂蒙山小调》，用一句歌词结束本课： （人人那个都说人代制好，适合我们国情，民主又集中！） 《中国共产党执政历史和人民的选择》教学设计 山东临沂平邑二中 石惠琴 朱少云 一、贯彻新课改教学理念

本节课力求体现课程改革的新理念，坚持以“学生为本，老师为导”的教学观。注重 过程性，以问题为中心，关注问题，引发问题，围绕问题展开叙述，进行探究；注重实践性， 采用多种教学实现方式， 师生互动， 生生互动， 在平等的交流中完成教学目标； 注重开放性， 给学生思维和能力的发展提供一个更开阔的空间和视野， 引导学生去发现、 去探索、 去思考、 去查、去做，使学生在多层次的探究活动中，体验到探究的乐趣，增长学习的能力。 二、明确学习目标 1.知识目标 了解中国共产党领导和执政地位的确立是在历史进程中，我国人民作出的郑重选择， 也是由其性质和宗旨决定的。 认识中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。 中国共产党科学执政、民主执政、依法执政，依法执政是党的基本执政方式。 2.能力目标 中国共产党执政，中国走上社会主义道路，这是中国人民对中国近代史上各种政治力 量和出现的种种建国方案进行比较鉴别作出的抉择， 引导学生试用历史的、 辩证的眼光观察、 评价问题，提高学生的比较、鉴别的能力。 引导学生利用已有的历史知识，深入学习本课，培养学生善于将不同学科知识综合起 来，不断提高自主学习的能力。 3.情感、态度与价值观目标 通过展示中国共产党领导我国人民创建新中国的光辉历程和中国特色社会主义建设的 伟大成就，使学生对党

的认识升华，进而更加信赖和热爱中国共产党，努力学习书本知识， 坚持走中国特色社会主义道路的信念。 三、教材处理和思路设计 首先投放《焦点访谈》──加强党的执政能力建设专题，给学生设置政治情景，引出 本节要学习的问题。然后激励学生紧跟时代步伐，带着问题，共同探究第六课第一框《中国 共产党执政历史和人民的选择》。 （一）中国共产党领导和执政地位的确立

1.老师点拨学生共同回忆中国近代史。通过体验太平天国运动、戊戌变法、辛亥革命 的相继失败得出历史结论：农民阶级、资产阶级都不能担负起领导中国革命的重要使命，所 以历史选择了中国共产党来承担此重任。 2.老师继续点拨学生回忆党史。中国共产党在 1921 年登上历史舞台以后，开始了艰苦 卓绝的斗争。中国又相继出现了三种建国方案，摆在人民面前，让人民来选择，人民究竟该 选择谁来领导呢？看《淮海战役》的片段。从《淮海战役》这场“小车推出来的胜利”中又 得出一个历史结论：人民选择了中国共产党。在中国共产党的领导下，我们伟大的国家不仅 站起来了，而且富起来了，强起来了，这些都证明了人民的选择是正确的。 于是，水到渠成，自然而然得出了第一个问题的结论：中国共产党的领导和执政地位 的确立不是自封的，而是历史的选择、人民的选择。 而历史和人民之所以选择中国共产党领导和执政，归根到底是由中国共产党的性质和 宗旨决定的。这个问题学生自主探究两个问题来理解。老师总结：通过理解课本知识，进一 步明确：中国共产党一登上历史舞台，就始终代表中国最广大人民的利益，而不是只代表少 数人的利益，更没有自己特殊的利益，所以，历史和人民就选择了中国共产党来执掌政权， 从而维护了人民的根本利益。 而且党的性质和宗旨也决定了党不仅能够救中国， 还能够发展 中国。 （二）中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心 今天中国共产党执政 55 年了，中国成为令世界瞩目的强国。出示数据──数字中国。 学生共同探究两个问题。通过这两个问题的探究讨论，既让学生感受中国的辉煌成就，又能 印证中国共产党领导国家无比的智慧和能力。 从而得出一个深刻的结论： 中国特色社会主义 事业必须以中国共产党为领导核心。投放三个现实意义。 在明确了必须要坚持以中国共产党为领导核心的前提下，让学生从自身谈起，亲身体 验沂蒙山区的巨变。说说心里话，感悟党的伟大，党的英明领导，从而增强爱党之情。 （三）中国共产党科学执政、民主执政、依法执政 通过让学生回忆过

去党的峥嵘岁月，看今朝党的辉煌成就，更让我们坚信:只有坚持中 国共产党的领导,才能全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴。 而要实现全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须要求中国共产党不断加 强自身执政能力建设，不断改善其与时俱进的执政方式。

1.了解三种执政方式，深刻理解其内涵。把握关键词，清楚把握三种执政方式的实质。 2.结合中国修宪历程，理解三种执政方式。学生共同探究两个问题。师生互动，生生 互动，把课本语言和材料语言结合起来。先讨论，后表述，老师进行评价并补充完善。 3.总结三种执政方式的地位及关系，科学执政是前提，民主执政是本质所在，依法执 政是基本方式。三种执政方式相互统一，相辅相成。并且重点强调依法执政的作用。 4.走进生活，参与体验，学生运用党的三种执政方式来体验，采用分组探究的方式参 与“文明临沂”的城市建设，做一个有责任的临沂市民。 （四）本课小结 总结本课知识，明确知识结构，升华学生思想感情，坚定热爱党的信念，努力学习， 准备投身于建设有中国特色社会主义的事业中。