安全监理应急预案

编制：

汉阳四新大道天祥广场项目 安 全 监 理 应 急 预 案 审核： 北京中协成建设监理有限责任公司 二0一六年四月

一、安全监理应急预案

1 目的

2 适用范围

3 编制依据

4 应急组织、程序

5 准备与预防及职责

6 应急预案与响应

7 各类事故类型救援方法

8 报告制度

9 应急状态终止 10 保障工作 二、重大质量安全事故应急预案

1 总则

2 组织指挥体系及职责

3 预警与预防机制

4 应急响应

5 应急结束

6 应急保障

目录

一、工程安全监理应急预案 1 目的 预防或减少本工程各类事故灾害，对因事故原因需要救援或撤离的人员提供援助并使其得到及时有效的治疗，将事故造成的人员伤害，财产损失以及对环境造成污染等减至最小，特制定本应急预案。 2 适用范围 本预案适用于项目部在紧急情况下采取应急救援处理的全过程。 3 编制依据

①《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产管理条例》、《建设部关于印发〈建设工程重大质量安全事故应急预案〉的通知》； ②《武汉市重特大突发事件应急处置办法（试行）》有关规定，制订本项目部重特大安全事故处置预案； ③《施工合同》或补充协议。 4 应急组织、程序

①组建项目总监理工程师为组长，项目监理部全体监理人员经过应急培训演练的应急救援小组。并确保应急小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持与各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，应立即通知应急小组前往处理。

○2应急小组组成：

○3应急处置程序:

1>应急小组接警后立即报告应急指挥组；

2>应急组立即采用最快捷方式赶往现场确定事故的性质；

3>当事故显示特大事故特征后,应急组应立即向应急指挥部报告,并继续对事故的性质进行核对；

4>根据指挥组指令,启动应急处置预案；

5>救援组根据指令和事故现情况施救；

6>应急指挥组根据事故现场情况,请求政府部门支援；

7>应急状态终止。 5 准备与预防及职责 ①日常备勤： 应急指挥清理小组做到24小时联络畅通；应急小组成员保证通讯畅通，及时到位。 ②应急办法及措施：

1>应急处置程序：应急小组接警后，立即报告指挥组领导。

2>应急组和相关人员以最快的速度赶赴事故现场。

3>应急组立即采用最快捷方式初步确定事故性质。

4>根据组长指令，启动应急处置预案。

5>根据组长指令和事故现场情况施救。应急小组根据事故现场情况，请求政府相关部门支援。 ③职责： 1>项目监理部成立事故现场应急小组，在事故发生时亲临现场进行应急抢险救援工作，项目总监理工程师（总代）及全体监理人员对应急预案的响应负责。

2>总监理工程师（总代）负责应急预案的启动及实施。

3>负责安全管理的监理工程师应督促施工单位按国家规定配置应急救援（消防）设施和器材、设置安全标志及报警、通讯设施，并定期组织检查维修，确保设施和器材完好、有效。

4>定期组织开展安全检查，及时消除或控制各类事故隐患。

5>制定并实施项目部应急救援培训、演练计划，组织对应急救援小组及全体职工进行应急救援相关知识的培训及演练。

6>监理工程师督促施工单位安全员负责现场安全生产、文明施工监督检查工作。对所有人员进行安全宣传教育及培训教育，培训内容应包括应急救援知识、紧急情况下的报警、疏散、紧急救护等常识，使其熟知防止事故和应付紧急情况的能力。

7>不定期地对施工现场的设备或设施进行标识和检查，及时消除各类事故隐患，对设施或设备使用人员进行相应的安全操作和应急处理的教育。防止因设备损坏、操作失误等原因造成事故的发生。保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的安全疏散标志。确保危险品专用仓库符合有关安全、防火规定，并据危险品的种类、性能、设置相应的通风、泄压、防火、防爆、防毒、监测、报警、防晒、防潮、避雷、防护围堤等安全设施。定期对危险品储存仓库进行检查，并随时掌握危险品的储存、保管、发放及使用情况。 8>全体项目工程管理人员个人在搞好安全生产的同时，必须认真学习并严格执行相关文

件及本预案的各项规定，熟知各类危险品的特性及应急处理方法，并配合做好危险品的储存、管理及使用等工作，积极配合做好应急处理、救援行动和事故调查处理等工作。 6 应急预案与响应

①督促施工单位安全员编制一份库存危险品物品清单，该清单应注明危险品的来源、性质、数量、储存要求等内容，并将这份清单提交给应急救援组。 ②督促施工单位安全员不定期地对配备的急救援设备及报警通讯设施进行维修保养及日常检查，确保设备完好、随时可用。

③当施工现场发生事故或可能产生任何事故时，在场人员应及时向应急救援组组长汇报。总监理工程师启动应急预案。

7 各类事故类型救援方法

[A] 坍塌事故应急准备与响应预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组

组长：总监理工程师

组员：项目部监理人员

②坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。

(2)培训和演练项目部总监负责主持、组织项目部进行一次按坍塌事故“应急响应的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 (3)应急物资的准备、维护、保养

①应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。 ②各种应急物资要配备齐全了并加强日常管理。

(4)预防措施 ①深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以—下，防止开挖时出水塌方。

②材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡(打桩护坡法)，为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。 ③深基础开挖，另一种措施是准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡整体稳固。 b.应急响应 (1)防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由总监和项目经理担任组长，生产负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助副项目经理做相关辅助工作。 (2)发生坍塌事故后，由项目总监负责协助现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知副项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让外包队负责人士随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员山水、电工协助送外抢救工作门卫在大门口迎接米救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。

(3)如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，架子工组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由外包队管理者组织有关职工协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。 (4)事故后处理工作

①查明事故原因及责任人。 ②以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤、死亡人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

③制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

④组织所有人员进行事故教育。

⑤向所有人员进行事故教育。 ⑥向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

[B] 倾覆事故应急准备与响应预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组

组长：总监理工程师

组员：项目部监理人员

值班电话： ②倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。

(2)培训和演练

①项目部总监负责主持、组织全机关每年进行一次按倾覆事故“应急响应的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 ②施工管理部负责对施工相关人员进行一次培训。 (3)应急物资的准备、维护、保养

①应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。

②各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

(4)预防措施 ①为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装，司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局验收合格后方可投入使用。 ②机手操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。 ③脚手架支搭必须先编好搭设方案，经有关技术人员审批后遵照执行。 ④所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，支搭脚手架严格按方案施工，做好脚手架拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。

⑤所有架体平台，架设好后，必须设各方；专业技术人员验收签字后，投入使用。 b.应急响应 (1)如果有塔吊倾覆事故发生，首先旁观者在现场高呼，提醒现场有关人员立即通知现场负责人，由安全员负责拨打应急救护电话“120”，通知有关部门和附近医院，到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，生产负责人亲自带领有关工长及外包队负责人，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由土建工长负责送外救护，电气工长先切断相关电源，防止发生触电事故，门卫值勤人员在大门口迎接救护车辆及人员。 (2)水暖：项目部监理等人员协助项目负责人对现场清理，抬运物品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度的减少重伤程度，如有轻伤人员可采取简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。

(3)如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，但是架子工长应组织所有架子工，立即拆除相关脚手架，外包队人员应协助清理有关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将伤亡事故降到最低。 (4)事故后处理工作

①查明事故原因事故责任人。

②写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。

③制订或修改有关措施，防止此类事故发生。

④组织所有人进行事故教育。 ⑤向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。

[C] 基坑及支撑架设出现险情事故应急准备与响应预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组

组长：总监理工程师

组员：项目部监理人员

值班电话： ②倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。 (2)培训和演练 ①项目部总监负责主持、组织全机关每年进行一次按基坑及支撑架设出现险情事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 ②施工管理部负责对施工相关人员进行一次培训。 (3)应急物资的准备、维护、保养

①应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。 ②各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

b.应急响应

(1)如发现有滑坡，立即启动应急预案，派抢险队抢险，在坡脚处叠放沙袋，加钉木桩和型钢等，以提高高土坡的稳定。

(2)如遇到坍塌，立即派抢险队抢险，在周边槽壁增加钢支撑，在坍塌处叠放沙袋，加钉木桩和型钢，控制槽壁变形，减少坍塌面。 (3)立即通知相关单位，及时采取措施共同应对，一起处理。

(4)对周边有险情的房屋进行跟踪注浆，直到房屋稳定为止。注浆原则：低压、小流量、长时间注浆。

(5)做好周边居民的安抚工作，如遇紧急情况，由工地值班人员通知110。

(6)定期进行深基坑工程动态控制检查，督促班组定时定措施整改。

(7)一旦基坑发生安全事故，应急预案领导小组立即起动预案，组织自救或通知外援，并及时封锁现场，疏散人群，疏导交通。

(8)加强基坑开挖对周边环境影响的同步监测，提高监测的频率；并且及时汇总、分析，有异常情况及时汇报相关人员进行处理。 (9)事故后处理工作

①查明事故原因，事故责任人。 ②写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。

③制订或修改有关措施，防止此类事故发生。

④组织所有人进行事故教育。 ⑤向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。

[D] 物体打击事故应急准备与响应预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责：

①项目部物体打击事故应急准备和响应领导小组

组长：总监理工程师

组员：项目部监理人员

值班电话：

②物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突发物体打击事故的应急处理。

(2)培训和演练

①项目部总监负责主持、组织项目人员进行一次按物体打击事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 ②施工管理部负责对施工相关人员进行一次培训。 (3)应急物资的准备、维护、保养

①应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。

②各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

b.应急响应

(1)防物体打击事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员，各专业：工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助生产负责人做相关辅助工作。 (2)发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。 (3)事故后处理工作

①查明事故原因及责任人。

②以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

③制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

④组织所有人员进行事故教育。

⑤向所有人员进行事故教育。 ⑥向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

[E] 机械伤害应急准备与响应预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部机械伤害事故应急准备和响应领导小组

组长：总监理工程师

组员：项目监理人员

值班电话：

②机械伤害事故应急处置领导小组负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。

(2)培训和演练

①项目部总监负责主持、组织项目人员进行一次按机械伤害事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持 ②施工管理部负责对施工相关人员进行一次培训。 (3)应急物资的准备、维护、保养

①应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。 ②各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。 b.应急响应 (1)防机械伤害事故发生，项目部成立义务小组，由总监协助项目经理担任组长生产负责人及安全员，各专业工程师为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助上任工程师做相关辅助工作。 (2)发生机械伤害事故后，由总监协助项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员山水、电工长协助立外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理 事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。 (3)事故后处理工作

①查明事故原因及责任人。

②以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

③制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

④组织所有人员进行事故教育。

⑤向所有人员进行事故教育。

⑥向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

[F] 触电事故应急准备与响应预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部触电事故应急准备和响应领导小组

组长：总监理工程师

组员：项目部监理人员

值班电话： ②触电事故应急处置领导小组负责对项目突发触电事故的应急处理。

(2)培训和演练

①项目部总监负责主持、组织项目部进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 ②施工管理部负责对施工相关人员进行一次培训。 (3)应急物资的准备、维护、保养

①应急物资的准备：简易单架。 ②应急物资要配备齐全并加强日常管理。 b.应急响应

(1)脱离电源对症抢救当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离心源。迅速急救，关键是“快” (2)对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

①如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。 ②可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。 ③当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。

(3)对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

①立即通知有关部门停电。

②带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。 ③用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。 (4)触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害: ①如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一。

度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息、，不要走动，严密观察并送医院。 ②如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，一面妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

③如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

④人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。

⑤对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。

⑥对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，停止抢救

(5)人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好

①施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分扣仰(可用一只于拖触电者颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。

②救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，儿时约2秒中。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要个触电者胸部微微鼓起为宜。 ③吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼山，工时约3秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自山呼吸规律一致。 ④如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。 (6)胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法

①做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在，心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压3～5厘米，以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完全离开胸部。 ②应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的。心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度都应提高一些，以不降低抢救效果。

③对于儿童触电者，可以用一只手挤压用力要轻一些免损伤胸骨，而且每分钟宜挤压100次左右。 (7)事故后处理工作

①查明事故原因及责任人。

②以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

③制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

④组织所有人员进行事故教育。

⑤向所有人员进行事故教育。 ⑥向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

[G] 环境污染事件应急准备与响应预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部环境污染事件应急准备和响应领导小组

组长：项目总监

组员：项目部监理人员

值班电话： ②环境污染事件应急处置领导小组负责对项目环境污染事件的应急处理。

(2)培训和演练

①项目部总监负责主持、组织项目人员进行一次按环境污染事件“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 ②施工管理部负责对施工相关人员进行一次培训。

b.应急响应 应急负责人接到报告后，立即指挥对污染源及其行为，进行控制，以防事态进一步蔓延或扩散，项目总监协助施工单位项目负责人和安全员封锁事件现场。同时，通报公司上级管理部门，等候调查处理。

[H] 高空坠落事故应急准备和响应预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组

组长：总监理工程师

组员：项目部监理人员

值班电话：

②高处坠落事故应急处置领导小组负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。

(2)培训和演练 ①项目部总监负责主持、组织项目部进行一次按高处坠落事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 ②施工管理部负责对施工相关人员进行一次培训。 (3)应急物资的准备、维护、保养

①应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。 ②各种应急物资要配备齐全理。并加强日常管 (4)防坠落措施

①脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件。

②结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得行空隙和探头板、飞跳板、脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为1.2m严禁用竹笆做脚手板。

③脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45°～60°，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。 ④井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。

⑤1.5×1.5m以—卜的孔洞，应预埋通长钢筋网。或加固定盖板，1.5×1.5以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网，电梯井口必须高度不低于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂

安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。

⑥无外脚手架或采用采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网(高层建筑6m宽双层网)：网底距下方物体不得小于3m(高层不得小于5m)高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网，接口处必须连接严密与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。

⑦临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。

⑧高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业 b.应急响应 (1)一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目总监协助施工项目经理打电话“120”给急救叫中心，由项目监理人员协助土建工长保护好现场防止事态扩大。其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，现场山安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最人努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。 (2)处理程序

①查明事故原因及责任人。

②制定有效的防范措施，防止类似事故发生。

③对所有员工进行事故教育。

④宣布事故处理结果。

⑤以书面形式向上级报告。

[I] 火灾

发生潜在(事故)事件物质：吸烟、火种、明火作业 发生潜在(事故)事件场所：办公、生产作业、休息区域、油料存放区 发生潜在(事故)事件场所配备器材：“五五制”、灭火器材、消防水源 应急计划： 应急准备和响应物资：简易担架、跌打损伤药品、灭火器材

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部火灾事故应急准备和响应领导小组

组长：项目总监

组员：项目监理人员

值班电话： ②火灾事故应急处置领导小组负责对机关突发火灾事故的应急处理。

(2)培训和演练

①项目部总监负责主持、组织项目进行一次按火灾事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

②施工管理部负责对施工相关人员进行一次消防知识培训，并负责对消防措施的检查指导。

(3)应急物资的维护、保养及测试

①加强对各种消防器材消防设施的日常管理，机关要配齐、配全灭火器。消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态。

②督促施工负责人及施工保卫人员每月检查—次灭火器及消防设施。 ③每季度进行一次消防栓检查和测试保持良好状态。 b.应急响应 (1)为了防止各种火灾事故的发生，各项目部的施工：现场，应设置明显的安全出入口标志牌，按总人员组建义务防火小组。组长由项目经理承担，组员：生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人员，项目经理为现场总负责人，生产负责人负责现场扑救工作，各专业各负其责。总监协助施工项

目经理负责组织有关人员联系就近医院，将伤员外送或就地护理。重点防火部位：油漆仓库应设在有充足水源、消防车能驶到的地方，仓库四周应有不小于3．5米的平坦空地作为消防通道。通道上禁止堆放障碍物。在施工过程中，如电线起火，应用干粉灭火器或防火砂，禁止使用水灭火，以免发生触电事故。使伤害减少到最低程度。

(2)项目部火灾处理程序

发生火情，第一发现人应高声呼喊，使附近人员能够听到或协助扑救，同时通知施工管理部或其他相关部门，拨打火警电话；“119”。电话描述如下内容：单位名称、所在区域、周田显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及程度。随后到路口引导消防车辆。

①发生火情后，总监负责组织项目人员断电，安排水源，组织各部门人员用灭火器材等进行灭火。如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使川水或液体灭火器灭火以防触心事故发生。 ②火灾发生时，为防止有人被困，发生窒息伤害，准备部分毛巾，湿润后蒙在口、鼻上，抢救被困人员时，为其准备同样毛巾，以备应急时使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净。再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。 ③火灾事故后，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。 ④写出书面报告，内容包括：

1>发生的时间、地点、企业名称。

2>事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计

3>事故的原因判断。

4>事故发生后采取的措施及控制情况。

5>找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。

[J] 施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道 发生潜在(事故)事件、物质：盲目作业

发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域

发生潜在(事故)事件场所配备器材：防护器材、设施 应急计划：每年一次应急准备和响应物资：防护器材、设施

a.应急准备 (1)组织机构及职责：

①项目部应急准备和响应领导小组：

组长：总监理工程师

组员：项目监理人员

值班电话： ②应急处置领导小组负责对此突发事故的应急处理。

(2)培训和演练

①项目部总监负责主持、组织全项目进行一次按“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

②施工管理部负责对施工相关人员每年进行一次培训。

(3)应急物资的维护、保养及测试加强对各种防护设施的日常管理，定期检查，随时保持良好状态。

b.应急响应 最先发现挖断水、电、通信光缆、煤气管道的，要立即报告单位应急负责人。 应急负责人现场总指挥，即刻组织迅速封锁(事故)事件现场，将事故点20米内进行维护隔离，采取临时措施将

(事故)事件：的损失及影响降至最低点，并电话通报应急小组副组长； 值班电话：

总监组织项目部人员立即拨打本市自来水保修中心电话，拨打本市供电急修电话，拨打本市通信光缆急修电话。电话描述清如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、所发生(事故)事件的情况及程度。随后到路口引导救援车辆。应急小组副组长到达事件现场后，立即组织事件调查，并将事件的初步调查通报公司上级；等候调查处理。

[K] 食物中毒、传染疾病

发生潜在(事故)事件、物质：霉质及毒素食品、病原体 发生潜在(事故)事件场所：全体施工人群 发生潜在(事故)事件场所配备器材：急救器材

应急计划：每年一次应急准备和响应物资：急救器材项目部中毒，传染病事故应急预案

a.应急准备 (1)组织机构及职责

①项目部中毒、传染病事故应急准备和响应领导小组

组长：总监理工程师

组员：项目监理人员 值班电话： ②中毒、传染病事故应急处置领导小组负责对项目突发中毒、传染病事故的应急处理。

(2)培训和演练 ①项目部总监负责主持、组织全项目进行—次按中毒、传染病事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

②施工管理部负责对施工相关人员进行一次培训。

(3)应急物资的维护、保养及测试各种应急器材要配备齐全并加强日常管理。 b.应急响应

当发生了中毒、传染病事故时，第一发现人应及时大喊高呼并以最快速度与事故应急小组联系。接到消息后，总监及应急负责人立即赶到出事地点，确认其是否为食物中毒和中毒程度并查出中毒来源或是否患传染病和其来源．拨打“120”紧急事故报警电话，指定专人在大门口接应。如：令其将胃里的东西呕吐出来，当发现其中毒较深昏迷时，立即将抬到大门口，等救护车的到来，或直接送往就近医院，传染病患者直接送往医院。指定专人负责配合急救人员的后勤工作及联络工作；等候调查处理。

8 报告制度

事故处理结束后，应急救援组对事故区域进行必要的整理，消除事故遗留的材料对人员或环境造成的伤害可能性。按《事故调查程序》规定，组织或协助上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查及处理情况作书面记录备案，并向上级主管部门及业主提交事故记录或报告的复印件。

9 应急状态终止

(1)应急状态终止:必须达到以下三个条件后,由应急小组宣布应急状态结束,进入善后处理阶段； (2)善后处理: 善后处理工作指挥组协同工程建筑各方确定,组织实施恢复计划,继续监测和评价实发事故状况,直至基本恢复；评估事故损失,协调处理事故赔偿和其他善后工作；形成事故报告,并向上级部门移交。

10 保障工作 （1）项目监理人员在总监理工程师的领导下有计划，有目的、有针对性地开展预防建设工程重大质量安全事故及有关知识的宣传，增加预防建设工程重大质量安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。

（2）与项目工程建设单位、施工单位进行协调，并保持信息畅通。

二、工程重大质量安全事故应急预案

1 总则

(1)编制目的 针对工程重大质量安全事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。

(2)编制依据 依据国家有关法律法规和建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》等，制定本预案。

(3)适用范围

适用于本工程施工过程中发生重大质量安全事故的应急处置工作。

①统一领导, 分级负责。

②统筹协调，快速反应。 ③长效管理，落实责任。

2 组织指挥体系及职责

(1)项目部安全应急领导小组

成立工程重大质量安全事故应急领导小组（以下简称安全领导小组），负责本项目领导、指挥协调本工程重大质量安全事故的应急处置工作。

（2）应急组织体系框架

本工程重大质量安全事故应急组织体系由建设、施工单位、项目监理部组成。 3 预警与预防机制

各级建设行政主管部门应当定期研究建设工程重大质量安全事故应急工作，负责建设工程质量安全的监测、预警工作，建立监测、预警网络，对信息及时汇总分析，并做出报告。指导建立和完善本行政区域内应急组织体系及应急队伍，加强事故应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作。

4 应急响应 (1)预案启动

发生Ⅰ、Ⅱ级建设工程重大质量安全事故或需要由省安全领导小组负责协调处置的重大事故，经省安全领导小组批准启动本预案；发生Ⅲ、Ⅳ级重大事故和其他事故的，由市级政府根据其制定的应急预案进行应急处理。

(2)先期处置

建设工程重大质量安全事故发生后，在事发地政府领导下,当地建设行政主管部门负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。

(3)事故报告

(4)报告程序 ①建设工程重大质量安全事故发生后,施工、房屋产权和物业管理等单位应立即将事故情况如实向事故所在地建设行政主管部门或其他有关部门报告。

②各级建设行政管理部门接到建设工程重大质量安全事故报告后，立即报告同级政府和上一级建设行政主管部门。发生Ⅱ级及以上重大质量安全事故或在特

别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接报至省安全领导小组和省政府。

(5)报告内容 ①事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失； ②有关建设、施工等单位名称、资质等级；

③事故报告的单位、签发人及报告时间等；

④事态控制情况；

⑤需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜。

根据事态进展及时续报以下内容： ⑥有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人，监理单位有关人员的姓名及执业资格；

⑦事故原因分析；

⑧事故发生后采取的措施等； ⑨其他需要上报的有关事项。

(6)响应程序

①施工、房屋产权和物业管理等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量和安全领导小组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处置工作。 ②市、县（市、区）建设工程重大质量安全事故应急领导小组立即启动应急预案，迅速赶赴现场，在当地政府统一领导下开展抢险救援工作，配合事故调查组开展事故调查，及时将事故态势等有关情况向当地政府和上级建设工程重大质量安全事故应急领导小组报告。

(7)指挥协调

①省安全领导小组办公室接到Ⅰ、Ⅱ级事故报告后，立即分析事故的严重性，及时向省安全领导小组报告并提出处置建议，由省安全领导小组进行决策，并宣布启动本预案。同时将事故情况报告给省政府和建设部。需要省人民政府协调的，报告时一并提出处置建议。

②第一时间召开省安全领导小组成员会议，通报事故情况，省安全领导小组办公室工作人员到位并开展应急工作。

③省安全领导小组办公室迅速与事发地市建设行政主管部门建立联系，了解并核实有关事故和处置情况， 根据事故严重程度和范围，随时向省政府和建设部汇报事故处置进展情况；各成员单位根据职责分工，做好相关应急工作。

④省安全领导小组召开成员单位和专家工作组会议，根据事故和应急情况提出建设工程抢险、抢修等工作方案，组织工作组赴现场协助、指导应急救援工作。

⑤各地在应急处置中，抢险救援需跨地区调配应急物资、救援力量的，由省安全领导小组集中统一、及时调配。

(8)信息发布

建设工程重大质量安全事故的信息发布，由省安全领导小组实行集中、统一管理。必要时，省政府新闻管理部门进行指导协调，重大情况报省政府或由建设部报国务院决定。

(9)善后处理 事故发生地各级建设工程重大质量安全事故领导小组，要督促、协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。 5 应急结束

(1)结束程序 按照“谁启动、谁负责”的原则，由相应的建设工程重大质量安全事故急领导小组决定应急结束，并通知相关单位和社会公众。特殊情况下，由省政府或授权有关部门宣布应急结束。 (2)事故调查与总结

①由建设行政主管部门负责牵头，对有关部门和单位进行事故调查。

②认真分析建设工程重大质量安全事故原因，从工程建设的立项、许可、设计、施工、验收、使用等各方面提出改进建议。

③应急响应结束后1个月内，事故发生地建设行政主管部门应向同级政府和上级建设行政主管部门提交事故书面总结和评估报告。

6 应急保障

(1)指挥技术系统保障

①接受、显示和传递全省建设工程重大质量安全事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；

②传递省、市安全领导小组实施应急响应的有关信息；

③为全省建设工程重大质量安全事故应急指挥和与有关部门的信息传输提供条件。 (2)通信保障

①逐步建立和完善全省建设工程重大质量安全事故应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度。

②保障通信网络系统的正常工作；随时接收省政府的指示和事故发生地的事故信息；省安全领导小组各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。

(3)队伍保障

①工程设施抢险力量：对在建工程，由施工单位的人员组成；对已建成的房屋和设施，由房屋产权、物业管理等单位的人员组成。 ②专家咨询和技术力量：由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成。 ③应急管理力量：由各级建设行政主管部门的有关工作人员组成。

(4)装备保障

各级建设行政主管部门必须确保事故抢险、营救过程中的装备供给，安排梯次，储备好抢险设备设施。用于抢险的工程车辆、机械设备状态良好，物资器材充足，确保抢险指令下达后，随时能进入事故现场进行应急处置和抢险救援。 (5)宣传、培训与演练 ①宣传 有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大质量安全事故及事故应急处置知识的宣传，提高防范意识和快速反应能力。

②培训

采取分级负责的原则，由建设工程重大质量安全事故应急领导小组统一组织培训，上级建设行政主管部门负责下级应急领导机构有关工作人员的培训；

③演练

定期组织演练，以检验预案，提高应急响应能力。