历史①必修3.8[美国联邦政府的建立]教案

第8课 美国联邦政府的建立

课标要求

说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；了解美国总统制和英国君主立宪制的异同。

教学目标

一、知识与能力

1．了解1787年宪法制定的必要性、主要内容，比较分析美国总统制和英国君主立宪制的异同。

2．了解两党制的实质。

二、过程与方法

1．研读和分析历史材料，初步培养论从史出，史论结合的思维方法。

2．通过观察《美国联邦政府结构示意图》，概括宪法的主要内容并由此分析三权分立运作过程。

三、情感、态度与价值观

根据宪法产生的背景了解美国从邦联到联邦的演进过程，认识到政治制度的形成受特定的时代背景影响，政治制度的发展完善是人类历史进步的必然过程。

教学重点

1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构。

教学难点

美国建立联邦制的历史背景，三权分立，君主立宪与总统共和制的异同。

教学思路

本节课由于所讲内容具有概念性较强的特点，主要采用概要讲述法和问题比较的方式进行。在教学中应该让学生主动参与课堂的学习过程、学会课堂上主动学习、从比较中主动探究问题，获取知识。从而使学生掌握历史学习的基本方法，养成独立思考的学习习惯，具备对所学习内容进行较为全面的比较、概括和阐释的能力。采用概要讲述法和问题比较方式进行教学，既符合学生认知的水平，也符合学生的心理发展特征，更有利于培养和提高学生的历史思维能力。

课时安排：1课时

教学设计

导入新课

以2008年奥巴马竞选胜利入主美国白宫导入新课

通过上一节课 “英国君主立宪制的建立”的学习，我们知道，英国首相是这样产生的：由在议会中占多数席位的政党的首领直接成为首相。比较美国总统是如何当选的？为什么美国的政治制度这么别具一格呢？让我们一起从《美国联邦政府的建立》这一课中寻找答案吧！

新课教学

一、独立之初的严峻形势

设问：从初中历史我们知道，从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张，实行残酷的殖民统治，这激起了北美人民的反抗，于是1775年北美13州的人民发动起义，历史上称为独立战争。1781年美国终于打败英国殖民军队，1783年英国承认美国独立。那么独立初期的美国社会其基本状况如何呢？

指导学生快速阅读教材 “独立之初的严峻形势”，在学生回答基础上，教师总结： 形势（必要性）：邦联形式，各州的权力很大，不利于美国发展；再加上受启蒙思想影响，华盛顿等人希望建立一个统一而强大的共和制国家。

老师指出：美国独立后，只是一个松散的联盟，即所谓的邦联，13个州各自为政，使美国面临许多内外矛盾，用华盛顿的话来讲就是：沙子扭成的绳子，一碰即碎。为了使13个州真正联合成为统一的国家实体，形成强有力的中央集权政府，美国需要一部新的宪法。

二、1787年宪法的颁布

1．宪法的制定

老师展示问题，指导学生阅读教材并结合所学知识思考回答：

设问一：如何使美国现有的邦联政府变成一个强有力的中央政府？

设问二：众多宪法的制定者选择照搬他国经验还是选择创新？

设问三：为什么宪法制定者能够创新？

老师总结学生的回答：美国一大批深受启蒙思想影响的人对即使是君主立宪的君主仍然深恶痛绝，所以更不会接受当时世界普遍实行的君主制，他们认为未来的美国应该是共和制。在这样的一个共识基础上， 1787年5月25日12个州派来的55名代表在费城召开制宪大会，经过近4个月激烈的讨论，最终在1787年9月17日制定出了一部宪法。

2．中央集权的原则

引导学生通过材料

1787年宪法第一条

第1款： “本宪法授予的全部立法权属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”

第8款 “国会有权规定和征收直接税、进口税、捐税和其他税，以偿付国债，提供合众国共同防务和公共福利……有权铸造货币……宣战……招募军队……”

——《1787年宪法》

请回答：1787年的宪法是否如许多人盼望的那样，加强中央政府的权力？

引导学生得出结论，由于中央政府权力大大加强，所以宪法体现出的一个重要原则便是中央集权的原则。

组织学生讨论：加强中央政府的权力的利与弊。

适时说明美国的中央集权是中央政府和各州各自分担一部分主权，对于这种中央和地方的关系，称为联邦制。

老师展示问题，指导学生阅读教材并结合所学知识思考回答：

设问一：宪法制定者本来的目的是为了加强中央的权力，为什么还要实行联邦制给各州一定的主权？

设问二：如果把州的主权全部收归中央会有什么结果？

老师在学生回答基础上总结，宪法规定联邦制与美国立国基础有关，美国是先有各州，然后才有合众国，所以如果新制定的宪法完全不承认各州能保留部分主权及独立性的话，宪法很难获得各州的承认并生效。正是由于这部宪法在州权问题上有所妥协，所以1788年，宪法得到法定多数州的批准，开始生效。

3．分权制衡的原则

引导学生阅读教材，创设问题情境，引入美国宪法中的三权分立。

设问一：从教材的描述来看，你认为总统、国会和联邦法院三者中，谁的权力相对比较突出？

设问二：美国的总统是否可以按照自己的意愿行事？

老师在学生回答的基础上总结：分权与制衡原则是1787年宪法突出特点之一。

引导学生思考：如何评价1787年宪法对三权分立的设计？

在学生回答的基础上进一步引导学生评价1787年宪法。

美国宪法已有200多年的历史，它是美国制定的唯一的一部宪法，至今仍然是联邦法院判案的依据，所以被称为一部 “活着的”宪法。

【合作探究】通过刚才的学习我们了解到国会、总统、最高法院分别行使国家的立法、行政和司法权。在这里请大家思考与讨论探究这个问题：与英国君主立宪制相比，美国总统制有何特点？

级国家性质决定并为之服务；都体现了三权分立制原则。

老师指出：通过讨论我们了解美国总统共和制和英国君主立宪制的区别，但我们要明白，这两种制度都是资产阶级的民主制度，只是由于国情不同而在政体表现形式上有所不同，其本质均为 “三权分立”的近代国家政治体制，所以美国就形成国会、总统、联邦法院三足鼎立之势，从而可以有效的防止权力的过度集中导致专权的出现，可以说 “分权与制衡”是美国国家权力的基本组织原则，这样就使每个部门都通过某种方式牵制其他部门，以防止其中任何一个部门滥用权力，具有进步性。可以说1787年宪法不仅对美国对世界都产生重要的影响，请大家阅读课文第42页, 思考一下，我们应怎样评价美国1787年宪法？

在学生回答的基础上老师总结。

4．评价

进步性：

①《1787年宪法》是世界上第一部较完整的资产阶级成文宪法；②联邦制加强国家权力，确立中央集权与地方分权相结合的权力结构；③国家权力结构实现 “分权与制衡”，确立总统共和制，保障资产阶级民主；④民选政府实践主权在民理论，通过人民权利修正案，确立民权基本原则；⑤为美国后来政治、社会改革奠定法制基础，为资产阶级民主政治体制奠定基础。

局限性：

《1787年宪法》允许奴隶制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人的平等权利，带有性别、种族和阶级歧视，后来陆续以修正案形式修补。

三、两党制的形成和演变

美国在18世纪末出现了党派，几经辗转变化，在19世纪中期形成了民主党和共和党轮流执政的两党制，两党制一直持续至今，已经超过一个多世纪。

引导学生阅读教材，回答相关问题：

1．两党在哪些领域内竞争？哪个领域是两党争夺的焦点？为什么？

2．两党制度有何历史进步性？

3．为什么说两党制的实质是资产阶级的政党制度？

在学生回答的基础上总结：

两党竞争最关键的领域是总统选举，因为美国的政体是总统共和制，总统选举是美国政治生活最重要的部分。而1787年宪法规定总统选举执行人民间接选举总统的选举人制度，总统候选人的选票不是完全按照选民直接选举的结果计算，而是按每个州的选举人票计算。在某个州只要选民票数超过半数，总统候选人便在该州获得全部的选举人票，所以总统选举在某个州要么大获全胜，要么就满盘皆输。所以为了能够取胜，必须组成尽可能大的集团才有希望，而为了反击对手，也必须联合足够大的反对阵营才有可能抗衡。美国宪法规定的特殊的总统选举制度，决定了政党在萌芽之后，便逐渐向正规的两党制靠拢。

两党制度的形成与发展进一步巩固了美国的共和制度，同时也在某种程度上进一步发展民主制。但是，我们也要看到民主党和共和党轮流执政了一百多年，成功排斥了包括无产阶级政党在内的第三党的执政，所以其实质资产阶级的政党制度。

本课小结

独立战争胜利后，由于由13州殖民地组成的松散的邦联无力维护资产阶级利益，为了加强中央政府权力，召开制宪会议并制定了1787年宪法。实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。 “分权与制衡”成为1787年宪法的最高原则。确立了总统共和制政体，为美国资本主义的发展提供了政治保障。根据该宪法，1789年华盛顿当选为美利坚合众国首任总统，并组成首届联邦政府。同年补充了10条关于保障人权修正案，以后又补充了多条修正案。美国1787年宪法一直沿用至今，是美利坚民族赖以生存和发展的基本法。

教材问题解答提示

本课测评：美国1787年宪法和英国《权利法案》的相同点和不同点主要有哪些？ 答案提示：相同点：都初步确立了法治的原则；防止绝对权力的出现。

不同点：美国1787年宪法的内容更为全面、充实、完善，如：确立美国联邦体制，划分了中央政府和各州的权力；明确地以三权分立原则为指导，对国家权力进行了分配。而《权利法案》的重点在于制约王权。

学习延伸：阅读表格内容，联系学过的历史知识，请对美国总统制和英国君主立宪制作一简要评价。

答案提示：君主立宪制和总统制都是资本主义国家政权的组织形式，国体相同，但政体有差异。君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古即有。但在近代君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责。总统制是国家元首由选举产生的一种政治体制。总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有较大权力，但要受到政府中立法和司法分支的制约。

课堂作业

1．美国独立战争胜利初期建立的国家结构是（ ）。

A . 松散的邦联 B . 君主立宪制 C . 民主共和制 D . 紧密的中央集权国家

2．下列关于总统权力的叙述不正确的是（ ）。

A . 最高行政权属于总统 B . 对立法有否决权

C . 最高法院大法官由总统提名任命 D . 享有司法权

3．“总统可否决国会通过的法律”、 “国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律”。上述条文所体现的原则是（ ）。

A . 中央集权原则、民主原则 B . 分权制衡原则、民主原则

C . 自由平等原则、权利制衡原则 D . 中央集权原则、分权原则

4．下列对美国1787年宪法的评述，正确的是（ ）。

①巩固了国家政权 ②消除了种族歧视 ③确立共和政体 ④宣告了联邦政府成立

A . ①②③ B . ①②④ C . ②③④ D . ①③④

5．在美国的政治生活中，两党选举异常激烈，但没有造成政局不稳，其主要原因是（ ）。

A . 两者的根本一致 B . 美国法制健全

C . 两党相互牵制 D . 民主制度充分发展

答案：1. A； 2. D； 3. B； 4. D； 5. A。