市党代会传达提纲
市委五届十二次全委(扩大)会议精神
传达提纲
(2010年12月20日)
一、会议的基本概况
市委五届十二次全委(扩大)会议于12月17日至18日在海勃湾召开。会议的主要任务是:认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委八届十三次 全委会议精神,总结2010年和“十一五”的工作,谋划“十二五”发展,研究部署明年重点工作。
会上,白书记代表市委常委会做了工作报告,侯市长作了《乌海市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》说明,会议讨论了市委常委会工作报告,审议并通过了《乌海市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》和《乌海市委五届十二次全委(扩大)会议决议(草案)》,侯市长最后作了总结讲话。
二、会议的主要精神
全会的主要精神集中体现在白书记代表市委常委会作的工作报告中,报告主要分为三大部分。
第一大部分是2010年及“十一五”以来工作的简要回顾 报告指出,2010年全市各项事业迈出了新步伐,主要体现在五个方面:一是国民经济在调整转型中快速发展。预计生产
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总值完成389亿元,增长21%。地方财政总收入完成68亿元,增长26%。全社会固定资产投资完成238亿元,增长31.4 %。二是人居环境在城市转型中显著改善。建成自治区级园林城市,区域环境质量进一步改善。预计全年单位生产总值能耗下降
6.23%,净削减化学需氧量433吨、二氧化硫2.81万吨。三是民生效益在富民优先中更加显现。人民收入水平持续提高,预计城市居民人均可支配收入达到19700元,增长12 %;农区居民人均纯收入达到9200元,增长12 %。城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系进一步完善,教育教学质量稳步提高,医疗卫生体制改革加快推进。四是精神文明和民主法制建设在共建和谐中扎实推进。五是党的建设在突出先进性中不断加强。
报告对“十一五”期间的发展成就进行了回顾,指出“十一五”的工作成果丰硕。全市生产总值增长2.2倍,地方财政总收入增长2.9倍,固定资产投资累计较“十五”时期增长1.6倍,综合实力实现了历史性跨越。着重从四个方面对五年来的工作进行了总结:一是五年来,坚持用科学发展的实践推动经济持续快速发展,经济发展方式转变取得重大成果。全市工业重点项目完成投资是“十五”期间的2.3倍,能源、化工等支柱产业快速发展壮大,煤焦化、氯碱化工基地建设已有相当规模,工业经济由高度依赖资源向多元发展、多极支撑加快转变;加快淘汰落后产能,关闭不符合产业政策、污染严重的小企业1560多户;万元GDP能耗从“十五”期末的6.75吨下降到4.84吨,
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二氧化硫排放量在GDP增长2.2倍的情况下减少3.46万吨。城乡一体化发展加快,累计转移农区居民2.4万人,农区居民收入连续四年居自治区首位。二是五年来,坚持用率先发展的成效推动区域中心城市建设,改善发展条件取得重大成果。城市的规划建设和管理水平快速提升,城市面貌发生巨大变化,集聚力、公共服务能力显著增强。黄河海勃湾水利枢纽工程开工建设,生态保护和建设成效明显,交通建设力度空前。三是五年来,坚持用加快发展的成就造福于民,保障和改善民生取得重大成果。城市居民人均可支配收入、农区居民人均纯收入分别增长1倍和1.1倍,搬迁矿区居民2万户,开工建设廉租住房3252套,发放廉租住房租金补贴1007万元。四是五年来,坚持用创新发展的举措全面提升各项工作水平,推进思想解放取得重大成果。
第二大部分是当前的形势分析和“十二五”时期的主要任务
(一)关于当前的形势。报告从认真寻找差距,冷静看待发展中的矛盾和问题;准确把握形势,敏锐捕捉有利于发展的各种机遇和充分发挥优势,努力激发自身发展的内生动力三个方面进行了深入分析。
(二)报告提出,“十二五”时期全市经济社会发展的主要任务是:以科学发展为主题,以推进经济和城市转型为重点,以富民为根本,统筹区域协调发展,加快推进经济发展方式转变,全面提高小康社会建设水平,努力建设经济繁荣、人民富
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裕、环境优美、社会和谐的区域中心城市。
(三)报告提出,“十二五”时期全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值突破1000亿元,年均增长21%;财政收入超过180亿元,年均增长21.5%;全社会固定资产投资累计实现1500亿元;居民人均可支配收入达到4万元,年均增长16%;节能减排完成自治区控制性指标;城镇登记失业率控制在4.2%以内。
(四)报告指出,在推进“十二五”发展的过程中,要着力研究和解决好五个关系全局的重大问题:一是以产业结构调整为重点,构建现代产业体系。二是按照统筹发展的新思路,推进区域中心城市建设。三是加强生态文明建设,增强可持续发展能力。四是以改善民生为重点,全面推进和谐社会建设。五是加强和改进党的领导,为 “十二五”发展提供坚强保证。
第三大部分是2011年主要工作任务
(一)报告提出,2011年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长22%;财政收入增长22%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农区居民人均纯收入增长15%;单位生产总值能耗下降达到自治区要求;城镇登记失业率控制在自治区下达指标以内;社会建设进一步推进,人民生活水平进一步提高。
(二)报告指出,2011年要重点抓好四个方面的工作:一是加快结构调整,奠定经济转型新基础。围绕“一城两基地”建设,延伸产业链条,重点抓好精细化工、焦炉煤气综合利用、
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PVC深加工等项目,实现煤焦油、焦炉煤气、液氯、烧碱等就地转化。推进产业多元,逐步将装备制造业培育成为接续支柱产业;加快节能环保技改项目建设,大力培育战略性新兴产业,推动资源型产业与非资源型产业融合。加快服务业发展,突出发展物流、信息、会展等现代服务业,建设“菜篮子”基地,着力保障城市蔬菜供应和葡萄产业发展。二是优化发展环境,打造城市转型新优势。做好以水兴城文章,建设“滨水宜居型”城市。加强生态治理保护,建设“生态绿洲型”城市。挖掘区域文化内涵,建设“文化旅游型”城市。增强发展承载能力,建设“现代服务型”城市。提升城市文明水平,建设“和谐文明型”城市。三是加快民生建设,强化富民优先新举措。推动社会事业发展,提高民生建设实效。四是加强和改进党的建设。
最后,白书记要求全市上下要以更加清醒的头脑、更加务实的态度,继续解放思想、开拓创新、真抓实干,为实现转型与富民的宏伟目标而努力奋斗!
侯市长在总结讲话中要求各地区、各部门、各单位要把学习、宣传和贯彻落实市委五届十二次全委会议精神,作为一项重要的政治任务,要精心组织、周密安排,传达和学习好会议精神。要切实把全市干部群众的思想和行动统一到中央对当前经济形势的判断上来,统一到自治区对今后五年的重大决策部署上来,统一到市委对下一步工作的具体部署和要求上来,把全市干部群众想发展、谋发展的心气和干劲凝聚到科学谋划未来、推动“十二五”又好又快发展上来。会上,侯市长还对高
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质量高标准编制好“十二五”规划纲要、做好年底收尾和明年初各项经济工作、抓好下一步固定资产投资项目的各项前期工作、加快推进城市规划建设管理的前期筹划准备工作和提高社会保障水平五个方面提出了具体要求。
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