在全县重点项目建设调度会上的讲话

吴桂林同志在全县重点项目建设调度会上的讲话

从去年开始，县委、县政府把“项目推进年”建设确定为加快××县发展的“三大工程”之一，这是我县落实科学发展观，加快富民强县步伐的现实选择和必由之路。今天，我们召开全县重点项目建设调度会，既是传达贯彻市政府项目工作会议精神，也是对年初县委全委会、县人代会布置各项任务的进一步贯彻落实，既是一次工作，也是一次工作督查会，更是一次提神鼓劲、升温加压的再动员会，再次体现了县委、县政府抓项目工作的坚定决心和明朗态度。召开此次会议的主要目的是：进一步认清形势，分析问题，振奋精神，落实举措，强力推进我县项目建设，真正做到用项目提升优势、用项目增强后劲、用项目检验成效、用项目推进发展。在开明同志已作全面部署的基础上，下面，我讲四点意见。

一、进一步认清形势，切实增强抓好项目工作的紧迫感 项目是经济的载体，发展的关键。项目牵动全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。去年一年，我县多项经济指标列全市第一，经济发展呈现出前所未有的良好态势，就是得益于我县狠抓项目、重抓项目。但受金融危机的影响，总的来说，今年我县投资形势不容乐观，项目建设仍然是全县经济社会发展中的薄弱环节，项目的总量偏少、大项目偏少、特别是大工业项目少，高科技项目、带动型项目更少。前期工作普遍不足，后期工作普遍乏力；签约的多，开工的少，投产的更少，假、虚、小、弱、散项目不同程度

的存在。即使是全县40个重点项目进展也较为缓慢，只有部分项目达到了序时进度，续建的16个重点项目有几个项目至今未复工，新开工的14个项目中也有几个未开工。虽然我县一季度的固定资产投资增长了27.9%，但这是因为去年同期的基数太小，实际完成投资不大，按全年完成67亿元的目标来计算，一季度应该完成投资16.75亿元，两相比较，欠帐太多。因此，我们要进一步认清当前形势，高度统一思想认识，从更高层次上把握项目立县工程的深刻内涵和重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

第一，要迅速危中寻机，必须紧抓项目不放。投资、消费和出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。但目前的形势是：从出口角度看，1-2月份我县完成出口1618万美元，同比下降38.8%；从消费角度看，我县背靠三大城市，消费外溢现象尤为严重，一季度能有18.9%的增速，已属不易。我们不想落后也不甘落后，唯一的选择就是在投资上做文章，扩大开放、招商引资，抢抓一切有利机遇跑项目、争项目、上项目、大上项目、做强工业。目前，种种迹象表明，经济危机已经见底，即将触底反弹，加上××县区位、资源和发展条件都较好，沿江工业带建设会使我们获得新一轮的发展机遇。如果我们工作能再扎实一些，力度能再加大一些，危中寻机，扭转局面，就一定能引进更多的项目。前不久沈巷3个浙商项目签约，2个造船项目签约，天邦商品猪生态高效无公害养殖项目签约，都说明外商对在我县投资还是很有信心的。

第二，要赢得区域竞争，必须紧抓项目不放。目前，区域竞争日趋激烈，新的竞争态势咄咄逼人，尤其是在全省一类县当中，前有标兵，后有追兵，我们未来的发展将面临更大的压力，承受更大的挑战。从某种意义上说，区域竞争就是项目的比拼。事实证明，谁抓住了项目建设这一“牛鼻子”，谁就拥有了经济发展的主动权，谁就赢得了区域核心竞争力。因为抓住了项目，就是抓住了投入，就能集聚各类生产要素，优化资源配置和产业结构。无论是农业产业化、工业化的发展，还是城镇建设、旅游经济的发展；无论是资源开发，还是基础设施和生态环境建设，归根结底，都要落实到具体项目上。无为这几年发展这么快，就是因为有高沟电缆；无为未来发展将更快，因为他们有总投资360多亿元的华谊煤化工项目。

第三，要加快未来发展，必须紧抓项目不放。这两年，××县发展较快，关键就在于通过招商、改造、争取等方式，拥有了国家小球训练基地、香泉湖开发、华星化工、盘景水泥、和成矿业、镇淮古街、泵阀、造船、滁河综合治理等一批大项目，好项目。如果没有这些重大项目的支撑，就不可能有今天经济、社会发展的良好局面。这一点我们在座的每个人都有亲身感受和深刻体会。如果说××县昨天的发展离不开项目建设，那么××县未来的发展更取决于项目建设的重大突破。没有项目，工业不能强县，财政不能翻身，群众不能增收，社会不能稳定，加快××县发展也就是无源之水、无本之木，无从谈起。

二、进一步强化举措，抓好项目工作的关键环节

项目建设是经济总量扩张的“加速器”，也是经济结构优化的“调节器”。项目建设的力度和进度，决定了经济发展的速度和深度。我们一定要从长远发展、从推动全局工作角度充分认识项目工作的极端重要性，实施项目带动战略，调优投资结构，牢固树立经济工作项目化的理念，努力掀起项目建设新高潮。为此要努力做好四项工作：

第一，要千方百计引项目。要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的招术上寻求新的突破。会后各级干部都要迅速行动起来，走出去、引进来，掀起新一轮招商引资的高潮。特别是有意向的要抓紧洽谈，未签约的要争取早日签约。下一步要尽快调整招商小分队，加大驻点招商力度，各招商团的单位一把手也要轮流出去招商。要调整招商重点，着力在大企业、大项目上下功夫，提高项目的投资规模和产出效益。在招商引资上，迄今为止，很多单位和个人仍然没有动起来，没有什么实质性成绩。希望各地各部门一定要抛弃畏难情绪、抛弃法不责众的思想，对凡不能完成任务的，县委、县政府将坚决按文件惩处到位。

第二，要积极主动争项目。争取上级政策支持，载体是项目，关键在项目。各有关部门和相关领导要认真研究国家、省、市政策，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，确保有的放矢争取项目。要拓宽视野，伸长触角，及早判断上级政策的走向，增强项目争取的敏锐性和主动性。项目是不会从天上自己掉下来的。在同等前提下，一个地方跑得越勤，与上面沟通的越多，建立的感情越深，得到的回报也越多。

各部门、各单位和分管领导都要勤走动，多汇报，尽最大努力多争取项目资金。

第三，要全力以赴建项目。要继续在项目建设中推行“六个一”的工作机制，对于研究确定的项目，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目建设早见成效。要加强项目定期调度，项目责任领导要一线指挥、现场督办，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施。责任单位和职能部门要加大协调配合的力度，做到速办快通、勤于沟通、及时疏通、灵活变通，未开工的要争取早日开工，已开工的要力争早日投产。

第四，要尽早谋划编项目。要积极主动做好课题研究，想方设法编制好的项目，不管是基础设施还是文化、旅游、卫生事业。“两会”期间，温总理说中国“弹药”充足，随时都可以提出新的刺激经济方案。近期多家媒体、多位专家纷纷预测，国家新一轮的经济刺激方案即将出台，资金投向将偏向民生和消费，医药、农业、新能源、房地产、银行、家用电器、汽车、纺织、电子信息九大板块可能因此受益。根据这些信息，我们有关部门要尽早谋划，多编项目，争取能领先一步，抢占先机。

三、进一步优化环境，加大项目工作建设力度 环境是一个地方的无形品牌，良好的投资环境是开展招商引资、加快项目建设、推动经济发展的前提和基础。哪里的服务好，哪里的风气正，哪里的环境优，哪里就能引进更多更大更好的项目。从这个意义上讲，环境决定发展速度，决定发展质量。我们一定要以更高的站位、更高的标准，全

力以赴打造更加宽松、更加优越的投资环境，增强环境的对外吸引力和竞争力，推进项目建设更快更好地发展。具体说来，要做好三点：

一要坚决落实投资优惠政策。近年来，县委、县政府制定了许多优惠的投资政策，并推行“五个一”的项目推进机制， “五定五包”（定时间、定目标、定专人、定责任、定奖惩和包掌握情况、包协调服务、包建设推进、包动态管理、包维稳安全）的项目帮办服务制和“五个一”的调度督查机制以及“全程代办制”、“一站式办结制”和“一条龙服务”等多种服务承诺制度，其根本目的就是为了更多地吸引外来投资，更好地推动项目建设。在这里，我强调一句，凡是县里给予企业和项目的优惠政策以及各部门作出的承诺，一定要严格兑现，不折不扣地落到实处，不变型、不走样、不打折。坚决做到有诺必践，有言必行，以诚信取信于投资者，真正树立“诚信××县”形象。

二要切实提高服务质量和效率。各职能部门和各级干部要牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念，增强工作的主动性，最大限度地发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用。如果把项目比喻成圆心，我们的部门就是半径，半径必须围绕圆心转。所以大家一定要筑牢为项目建设服务的思想，真正视外人如亲人，待外商如知已，把外商的事当自己的事，时刻放在心上，抓在手上，真心实意为外商解难事，办急事。我坚信，只要我们在服务上动真情，下真劲，就不可能招不来客商，引不来项目。

三要从严查处“三乱”行为。在为项目建设真情服务的同时，我们还必须在环境治理上狠下功夫。对那些影响阻碍项目建设的人和事，要毫不留情地严肃查处；对那些吃拿卡要、强装强卸、强买强卖等损害××县经济发展环境的“害群之马”，要硬起手碗，从严打击，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”、“招进外商，打成内伤”等种种丑恶现象。只要敢于动真碰硬，重拳出击，我们就能真正打造一个宽松优惠、诚实守信、优质高效和安全和谐的发展环境；就能更多地引进项目、留住项目、建成项目、延伸项目，拉动经济增长，实现县域经济又好又快地发展。

四、进一步完善机制，加大项目工作的推进力度

项目建设事关全县经济社会发展，事关每个人的切身利益，虽然目前我县项目工作遇到了一些困难，但困难只是暂时的。种种迹象表明，扩大有效投入正处于最好时期。只要我们坚定信心，乘势而上，把各种机遇利用好、发挥好，把各项工作做扎实、做到位，就一定能够保持投资持续较快增长。

一是项目责任，要各司其职。我们对全县的重点工程和重大项目都明确了牵头领导和责任单位，并明确了具体的责任人。会后，各级领导一定要立即进入角色，严格按照项目建设工作责任制的要求，要亲自抓，亲自过问，切实加强对项目工作的领导和指导。各镇、各部门要按照县委的统一部署，进一步强化职责，理顺项目工作和其他中心工作的关系，对照项目工作的目标任务和要求，解决好项目推进中存在的实际问题。我们在将责任分解到各镇、各部门的基础上，要

将项目工作责任和目标任务进一步细化到人，细化到每一个干部，做到人人身上有压力，个个肩上有责任。

二是项目调度，要常抓不懈。今天，是以县委、县政府名义召开的第一次项目调度会，县四大班子成员除因公出差的全部到会。今后，这种规格的调度会每季度召开一次。县项目办，要视不同情况按照现场会的形式，分类别、分进度，每月召开一次调度会。最近，政协陈主席、人大周主任分别召开了泵阀和造船工作调度会，造船又引进了2个企业。其他各项目县牵头负责人和责任单位对各自负责的项目要经常调度，原则上县负责人每月到项目所在地不少于一次，部门和镇负责人，每周不少于一次，一方面检查了解项目推进情况，另一方面帮助解决项目推进过程中存在的困难和问题。

三是项目建设，要严格考核。项目建设关键在人，重在督促落实。项目建设要实行目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，县里实行一月一通报、两月一督查、一季一调度、半年一检查、年终张榜公示，各镇各部门要实行一岗双责，强化制度。要从严从紧考核，县督查局、招商局、项目办以及组织、人事部门对考核标准要量化、细化、具体化，对部门和单位申报的项目要严格界定。要不听汇报，不看数据，专看项目建设现场，专看资金到位票据。今年要把项目统计上报准确率作为一项指标纳入项目工作考核，确保考评结果令人信服。要坚持奖惩并重，项目保证金要严格执行，项目牵头负责人和牵头单位的保证金一定要按时缴纳。招商引资、上项目是全县上下的

共同责任，完成任务的给予表彰奖励，表现突出的提拔重用，完不成任务的实行“四不”，努力在全县上下形成“以招商论英雄，以项目论输赢”的舆论导向，扎扎实实地推动项目建设。

同志们，加快项目推进工作任务艰巨、意义重大，××县的发展需要项目建设，××县的未来寄希望于项目建设。全县上下务必要进一步增强责任感、紧迫感和压力感，用创新的理念引领项目建设，用实干的精神推动项目建设，进一步振奋精神，攻坚克难，真抓实干，务求实效，再掀项目建设的新高潮，全面完成各项任务，为开创××县发展新局面，为实现“全省争上游、全市争一流”目标打下坚实基础。