国企党组织地位和作用的演化_刘敏华
政工视点
作用。高校基层党组织可以成立教授党员工作室、博士党员工作室、义务维修党员工作室、党员兴趣学习小组等,充分发挥党员的先进模范带头作用,进而带动师生全面发展。
4. 结合专业特点,服务师生、服务社区、服务企业。高校基层
党组织重在为师生服务,为社会服务。高校基层党组织要充分根据专业特点,开展相应活动。通过开展专业活动,学生能够学以致用,能提高学生学习的积极性,并提高专业技能和综合素质。如进社区、进敬老院、进企业开展文艺表演、电脑维修、家电维修、环保宣传、安全教育、健康体检等专业活动。
国企党组织地位和作用的演化
刘敏华
5. 党员活动丰富多彩。高校基层党组织活动要更加多元化、
方式要更灵活,党员活动要丰富多彩,要加强宣传报道,激励学生,引领学生成长成才。高校基层党组织要结合专业积极组织开展各类学生特色活动,引导学生积极参与,带动高校基层党组织和院系的发展。
我
用。
国国企自1956年建立以来,走过了近60年的风雨路程,在不断改革中发展壮大,而企业党组织发挥了重要作用。本文阐述了国企
改革中国企党组织自身地位和作用,经历了由“领导核心”到“政治领导”再到“政治核心”的演变,进而强调国企无论怎样改革创新,都必须坚持党的领导并发挥党组织的政治核心作
6. 各种国家、省级、校级竞赛。基层党组织要积极开展党建
知识建设、读书活动、演讲比赛等,积极带头参加各类国家、省级、校级竞赛,提高党员的专业水平和综合素质。
7. 调研活动。基层党组织要充分对存在的问题、党组织成员
的思想情况、心理情况、社会热点、专业热点趋势等方面深入开展调研,组织基层党组织党员在学校或周边社区、自己老家、其他城市等地开展调研,可以通过搜集资料、纸质或网络问卷调查等方式完成调研报告。
一、党委领导下厂长负责制下的党组织的“领导核心”地位和作用(1956—1984年)
随着1956年社会主义改造完成,我国开始进入社会主义社会。同年9月,党召开了第八次全国人民代表大会。刘少奇在中共八大会议上所作的政府工作报告中提出,国企实行党委领导下的厂长负责制,就是党委集体领导和厂长个人负责相结合。凡是企业遇到重大问题的决策时,都要由党委会集体讨论后再作出决定,平时企业的日常工作就由厂长主持和负责。党的八大通过的党章中明确了在这一经营管理体制下企业党组织在企业中的地位与作用,就是企业党组织对本企业的行政机构,对本企业的群众组织负有领导责任,并对本企业执行上级党组织和上级国家机关的决议进行监督,以做好本企业的工作。
从1966年到1976年的“文化大革命”期间,因政治动乱,党委领导下的厂长负责制一度中断,而被“革委会”所取代。“文化大革命”中后期,企业党组织得以恢复并重新掌握了企业领导权,但在浓厚的政治色彩背景下,党委集体领导实际上变成了党委书记一人领导,企业的行政权力和职工的民主权力被严重削弱,严重影响了企业的生产经营以至整个国民经济的发展。
总之,1956年建立社会主义制度后到改革开放之前,国企实行了与高度集中的计划经济体制相适应的党委领导下的厂长负责制。在这一体制下,企业党组织一方面要承担起企业的思想政治工作的责任,另一方面也对企业的生产经营以及行政等工作进行监督,在企业居于核心领导地位。但在这一时期,国企党组织自身的职、权、责还尚未得到清晰的界定,党组织工作多局限于生产和行政事务。
8. 参观活动。基层党组织要组织党员参观革命传统教育基
地、大型企业、有代表性的中小企业、创业园等。
9. 采访活动。基层党组织要经常采访优秀师生、专家学者、
劳动模范等,撰写他们先进事迹,通过微信平台、网络平台、QQ 群、微信群、微博等进行报道。
10. 结对子活动。基层党组织要积极开展结对子活动,深入
开展“四联系”活动。坚持一名院系领导班子成员联系一个教研室和一个班级、一名教师党员联系一个班级、一名教师党员联系一个学生党员培养几个入党积极分子、一名学生党员联系一个学生寝室的好做法,充分发挥党员的责任感。
11. 公益活动。高校基层党组织通过组织系列公益活动来增
强学生的社会责任感,传递正能量。例如成立义务维修党员工作室,对师生和社区居民免费进行电脑义务维修和家电维修;组织环保志愿活动,使学生们致力于宣传环保知识,以实际行动和有效的措施来增强市民的环保意识;成立义工团,关爱残疾人、智障人等特殊群体;成立义务支教团,为中小学或幼儿园开展义务支教;成立爱心帮扶站,组织爱心捐赠,对贫困生、心理问题生、成绩差等学生进行帮扶。
总之,高校基层服务型党组织要进一步加强组织建设、思想建设、制度建设,创新高校基层党组织管理方式,积极开展和创新各类特色实践活动,进一步提高高校基层服务型党组织的战斗力和活力。
参考文献:
[1]薛莉. 浅谈高职院校学生党建工作[J].统计与管理,2011
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基金项目:江西省高校党建研究课题(课题编号:JXGXD -
JKT.QN-201458)的阶段性成果之一
(作者单位:萍乡学院)
1978年党的十一届三中全会后,国家对国企进行全面整
顿,国企开始逐步扩大自主权以确立其独立自主的经济实体
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地位。这时期的国企党组织工作也顺应了经济体制改革的要求,党政逐步分开,党组织对企业生产和行政事务管理干预日渐剥离,其工作重心也逐步转到政治工作上来,党组织自身的功能定位被逐步明确。这一点可以从1982年国家制定的《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》看出。该条例指出:企业党委是企业的领导核心。领导核心主要体现在对企业的生产行政组织以及诸如职代会、工会、共青团等群众组织,实行统一领导。其中,党组织对企业生产行政的领导主要侧重于重大问题,不直接干涉生产和大包大揽行政事务。企业的生产行政工作由厂长统一指挥、全面负责,党组织要支持厂长的工作,并教育企业干部和职工听从厂长的指挥。
织的地位以党内法规的形式确立下来。
三、现代企业制度下的党组织的政治核心地位和作用(1990年至今)
1992年10月,党的十四大召开,明确提出我国经济体
制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年11月,党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确提出国企要朝着建立现代企业制度的目标和方向进行深化改革,以适应发展社会化大生产和市场经济的新要求。随后,国企按照1993年12月八届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国公司法》相关规定,开始了公司制改革。根据《公司法》规定,国企设立党组织,党组织围绕企业生产经营开展工作,发挥政治核心作用,公司为企业党组织工作提供必要条件。
二、厂长责任制下的党组织的政治领导地位和作用(1984—1990年)
1984年党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济
体制改革的决定》。《决定》提出,为能适应现代企业分工精细、生产高度连续、技术要求严格和协作关系复杂的特点,国企必须建立统一、有力和高效的生产指挥和经营管理系统。因此,必须改革国企原有的经营管理体制,实行生产经营和行政管理工作厂长负责制。厂长负责制突出企业厂长的地位和作用。企业法人代表是厂长,厂长对企业全面负责,承担全面责任,在企业中处于中心地位,起中心作用。1988年8月1日实施的《企业法》进一步强调:企业实行厂长负责制。厂长依法行使职权,受法律保护。《企业法》是新中国成立以来第一次把国企的经营管理体制用法律的形式固定下来。厂长负责制下的国企党组织的作用是保证和监督本企业对党和国家的方针、政策的贯彻执行。
在1984—1989年实行厂长负责制的过程中,尤其是1987年以来,在苏东改革新浪潮的政治经济上的“两个弱化”———政治上弱化党的集体统一领导,经济上弱化国有经济影响下,我国国内出现了削弱和淡化企业党组织作用的错误观点和做法,进而出现了1989年的社会动乱,让我们付出了沉重的代价。党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为核心的党中央高度重视企业党的建设,于1989年8月发出了《关于加强党的建设的通知》。《通知》强调:实行厂长负责制,不能淡化企业党组织的作用,削弱企业党组织的领导,党组织在企业处于政治核心的地位。再次确立了企业党组织作为国企的政治核心的原则。
2002年党的十六大通过的党章对国企党组织在国企中
的地位和作用进一步阐明:国企党组织发挥政治核心作用,主要是保证并监督本企业贯彻执行党和国家的大政方针;参与企业重大问题和重大项目的决策;支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权;依靠广大职工群众,支持职代会开展工作;做好企业党组织的自身建设,对企业的思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织进行领导。2009年,党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,提出了“提高党建科学化水平”的重大命题,对如何把党组织工作有效纳入企业管理体制,以及如何使政治核心作用制度化、科学化,给出了具体指导意见,并且明确提出要把党员队伍建设同企业人才队伍建设和企业发展相统一。自此,国企党组织的政治核心地位和政治引导作用定位得到了清晰认识。
回顾国企几十年的改革发展过程,在国企经营管理体制的渐进改革中,党组织自身的地位和作用经历了一个变化的过程:在计划经济背景下,与国企实行的党委领导下的厂长负责制经营管理体制相适应,国企党组织居于企业最高的“领导核心”地位,对企业发挥着统一领导的作用;随着市场经济的逐步建立,国企不断改革经营管理体制,由厂长责任制发展为现代企业制度,与此相适应,国企党组织的“领导核心”地位变为政治核心地位,发挥政治核心和政治引领作用,为国企不断发展壮大提供了重要保障。因此,国企无论怎样改革创新,都必须坚持党的领导并发挥党组织的政治核心作用。正如习近平总书记所指出的:“当前国企改革发展正处在一个新的阶段,越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国企的领导,越要以改革创新精神加强和改进国企党的建设,越要充分发挥国企党组织的政治核心作用。”
(作者单位:河北科技大学思政部)
1990年12月,面对一些企业党政出现的“中心”与“核
心”的“两心”之争,党的十三届七中全会提出了处理“两心”之争的“三句话”方针:充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长负责制,全心全意依靠工人阶级。对企业党政关系进行了明确。党的十四大继续强调,要充分发挥国企党组织的政治核心作用,并把这一点写入党章,国企党组
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