能上能下形成良好的用人导向
2015-07-26 10:22 来源：南方日报 我有话说
2015-07-26 10:22:11来源：南方日报作者：责任编辑：李贝
作者：广东省社科联党组副书记 周晓娣
领导干部要以健康的心态对待个人进退去留，认识到推行领导干部能上能下是党的事业发展的需要，是干部职务的正常调整。“上”必须付出一番艰辛和努力，而不是一种“享受”；“下”是卸下不堪承载的工作担子，而不是丢官位。
中共中央政治局审议通过的《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》明确指出：“保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境”，“对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整；同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力”。全面贯彻落实《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为的问题，完善从严管理干部制度体系具有十分重要的意义。
一、能上能下意味着干部人事管理制度的现代转型
在转型过程中，选人用人工作中存在的一些问题亟待解决。
一是选人用人观念问题。“铁饭碗”、“官贵民践”、“上荣下辱”、“不犯错误不能下，下了必是犯错误”等陈旧观念仍然存在于一些人的头脑中。在选人用人中，考虑较多的是如何提拔使用，如果没有过硬的理由则不能对干部作出降职安排。在一些人心目当中，往往认为提拔“必有关系”，交流“必有问题”，从而对领导干部职务调整带着“有色眼镜”，导致对干部评价不客观、不公正。
二是选人用人制度问题。如选拔干部的首次提名，由谁提名、在什么范围提名、落实提名责任怎样明确。干部选拔程序中实行民主推荐、民主评议、民主测评的范围和方式如何确定。公开性、透明性怎样才能充分体现。干部考核中，岗位职责规范和任期目标如何明确标准，称职、胜任的评定标准如何取得群众的公认。考察失真失实、用人失察失误责任如何追究等制度仍然不够完善。又如，如何有效解决干部任用工作程序存在“缺位”、“错位”、“越位”问题。干部选拔任用过程中，有些必要的程序没有得到认真执行。确定选拔对象有的是由个人或少数人内定，有的是按照“游戏规则”以票取人。有的为了减少阻力，把容易执行的程序放在前面。再有，干部工作中的信息透明度不够高。如发布信息不全面、意见反馈不及时、发布范围不“对口”等。此外，与个人利益密切相关的工资、医疗待遇，都与干部身份、职务、级别直接挂钩，强化了一些领导干部的官本位思想。有些人认为有了官位就有相应待遇，只要不下来，所得待遇就将终身享受，一旦降职调整后，待遇随之下降，因而对干部能上能下制度的实行有抵触。
二、能上能下是干部职务的正常调整
要进一步提高领导干部的思想认识。领导干部要立志干大事，不要立志做大官，不迷恋权位和享受，以党的事业为重和健康的心态对待个人进退去留。通过加强思想教育，使大家真正明白，推行干部能上能下是党的事业发展的需要，是干部职务的正常调整。同时，要提高全社会对干部能上能下的认识，破除陈旧观念，确立“无功便是过，平庸就是错”的理念。组织上和社会各界要正确对待被调整下来的干部，在做好思想工作的同时，注意尊重、关心和爱护他们，对他们当中工作表现突出的要大力表彰和宣扬，并适时量才选拔任用。
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