第三次经济普查中存在的问题及解决措施

第三次 经济普查 中存 在 的 　

问题 及 解 决 措 施　

高

摘 要 ：本 文从 国 家 宏 观调 控 政 策 出发 ， 分析 了第 三 次　 全 国经济普查的技 术复杂性、程序操控 难等 问题并相 应提 出 　 改善措 施 ，希望对 下一次普查 实施 方案、指标设 定和 数据质　 量控 制 提 供 一 些 解 决 方 案 。 　 关键词 ：第三次经济普查 数据质量 改进措施　

ＤＯ Ｉ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ４ － ５ ３ ７ Ｘ． ２ ０ １ ５ ． ０ ８ ． ０ ０ １ 　

峰　

公 寓内 ，普查员不能 直接找到企业经 营活 动所在地 ，而且其　 人 员的流动性很大 ，所以要得到一手的准确数据 困难较大。 　 三、第 三次经济普查 中存在 问题 的改进措施　 经济普查是一 项信 息量 大 、范围广 、技术要求高 的系统　

工作 ，要求 各行各业的所有人员 积极 配合 。为搞好本次经济　

普查工作 ，应从 以下几方面人手 ： 　 （ 一 ）强 化 政 府 的核 心 凝 聚 力 ， 多部 门协 同 配合 共 同 完　 成任务　 按照 国家 的统一部署 ，各地 区协 同配合 的原则 ，提 高全　 员 的普查 责任意识 ，端正普查工 作态度 ，经济普查是一项政　 府行 为 ，不是统计部 门一家 的工作 ，需要各相关兄弟单 位的　

我 国开展第 三次经济普查 ，主要 目的是 了解第 二 、第三　 产业的发展布局 ，掌握产业结构 、产业组织及 产业 技术的实　 际情况 ，为下一步小微 企业 的发展 和新兴产业 的扩 张铺平道　

路。通过此次经济普查 的有效开展 ， 实 现信 息的全行业共享 ， 　 优化产业结构 ，依 靠科学技术手段制 定 出一套 中长 期的发展　

规划 。 　

大 力配合 ，按照 国家 的普查 方案积极参与 到其 中来 ，对本部　 门难 以搜集数据 的单 位 ，相关 部门应做好登记查 找工作 。 　

（ 二 ）精 选 “ 两 员”、加强培训 ，确保 统计调 查数据质　

量　

第三次经济普查的主要特点　 在此 次普 查 中．普查 员必 须使 用 手持 终端进 行 Ｇ Ｐ Ｓ定　 位 ，所有 企业单位 的相关证 照都 必须 以照片形 式上传 国家统　 计局 。在 数据采集 的过程 中分为三个方 面进行 ，首先是联 网　 直报企业 ，从 国家统计局联 网的数据平 台填好 电子报 表 ，直　 接上传 国家统计局信 息中心 ；其次是非联 网直报企业 ，要 求　 普查 员利用手持设 备去 企业现场采集 数据 ，上报 国家 统计 局　 信息 中心 ；最后是个体 经营单位 ，不 管规 模大小都 由地 方经　 普 办核实该经 营单 位的基本情况 ，包 括经营的属性 和从业 人　 员情 况 ，上报后 由国家统计局随机抽 取一部分

：通过 抽样进　 行数 据推算 总体。 　 二 、第三次经济普查面 临的主要问题　 （ 一 ）普 查经费投入 大　 在这 次经济普查 中，对普查 员的业务素 质和 文化技术水　 平要求较 高。普查 员在投人工作 之前 ，需进行相 应的培训工　 作 ，每个普查 员对待每一个 普查对象都需要 耐心细致 ，不 能　 遗漏任何 的信 息 ，所 以耗 时也会 相应的增加 。根 据我们之前　 的资料调 查每一户调查对 象大约需要半个小 时的时间 ，如果　 准备不充 分 ，则耗时更 长。相对于这种实 际情况 ，这 次经 济　 普查要 在规定的时 间内有效 完成登统工作 就必须有 足够 的普　 查员参与 信息采集工作 ，相 应也 要增加 同样 数量 的手持终端　 设备 ，加 上交通成本 ，补助 费用等相关 开支 ，这次经济普 查　 成本开支很大 。 　 （ 二 ）普查 员的培训工作难　 这次调查使用手持终端设 备进行数据采集 ，要求 每一名　 普查 员都 要有相应 的计算 机操作能力 ，另外 做好经济指标 调　 查分 析 ，需要有一定 的统计专业素质 ，具 备一定 的财 务知识　 能力 ，－ Ｔ 一 般情况下年轻 人接受起来 比较 快 ，都可 以胜 任这 次　 任 务。但 是在人 员培训上 ，操作起来 十分困难 。加之 此次调　 查有很 长的周期是 在冬季 ，需要长期在 室外作业 ， 年 轻人很　 多会 觉得工作太苦半途 而废 ，这样还需要 从新选拔培训 新 的 　 普查 员 ，不但增 大了成本开支 ，也影 响 了普查工作 的进度 。 　 （ 三 ）普 查统计入 户难 ，精 确数 据很 难掌握　 在整个普 查中 ，我们的工作能 否顺 利开展取 决于普查对　 象的配合 。由于普 查中涉及 的经济 指标很多 ，关乎 企业的商　 业秘密 ，所 以很 多企业单位不愿意 配合工作 ，有 一些经济数　 据指标 的真实 性也有待商榷 。一些个 体经营单位 坐落在住宅　

一

、

经济普查本 身就是一项业务技术要求 高的系统 工作 ，不　 但 涵盖各行各业 的经济指标 ，也是一项难度较 大的信息统计　 系统工程 。普查 员要 真正熟练掌握普查 知识并非易事 。普查　 机构选调普查人员 ，不光要考虑普查人员 的素质 ，还要考虑　 普查 队伍 的稳定性 。培训普查员采用灵 活多样的工作方法和　 访 问技巧 ，以取得 调查对象 的大力配 合 ，解除普查对象 的顾　 虑和担心 ，确保普查顺利进行 。 　 （ 三） 政 府加强监督检查 ，确保普查资金按 时到住　 普查 经费是普查工 作的基本保障 。按照 国务 院、省政府　 关于做好 第三次全 国经济普 查工作的通知要求 ，结合普 查工　 作 的实 际 ，合理安排普查经 费 ，确保及

时足额到位 。同时要　 认真做好 普查设备物资 的预算工作 ，落实好招聘 人员的劳动　

报酬 。 　

（ 四 ）加 强依 法普查 ，提 高普查数据质量　 经济普查直接涉 及企业 的商业秘 密 ，对于个别单 位暂时　 不理 解 、不配合 的 ， 普 查人员要反复 做好 宣传 解释 ，尽量解　 除普 查对象 的顾虑 和担 心。对于一些诚 信及态 度差 ，拒不配　 合普 查登记或弄 虚作假 的单位 和个人 ．要 依法查处并曝光 。 　

遏制在统计上弄虚作假现象的滋长蔓延，以提高普查数据质　

量。 　

参考 文献 ： 　 【 １ ］ 赵 小民 ． 统 计 经济工作 对 国家宏观调 控政 策的影 响　 卟 中国职工教育 ， ２ ０ １ ４ （ １ ２ ） 　 ． ［ ２ 】方敏 ． 像创作一 部史诗—— 写给 ２ ０ １ ３年第三 次全 国 　 经济普查 【 Ｉ 】 ． 中国统计 ， ２ ０ １ ３ （ １ ０ ） ． 　 ［ ３ 】 杨卿 ， 桂喜民， 谢 恩远 ． 关注重点扎 实细致客观反 映　 经济发展—— 对做 好 第三 次经济普 查的几点想 法 Ⅱ ］ ． 统计 与　 管理 ， ２ ０ １ ３ （ ０ ６ ） ． 　 【 ４ 】曾 小庆 ． 经 济普 查 “ 两 员” 选调 与培训 中存在 的 问　

题及 思考 Ｕ 】 ． 中国外资 ， ２ ｏ １ ３ （ ２ ３ ） ． 　 【 ５ 】内蒙古 自治 区第三 次全 国经 济普查 Ｕ 】 ． 内蒙 古统计 ， 　

２ ０ １ ３ （ ０ ５ ） ． 　

（ 作 者单位 ：唐 山市第九 医院 ）