教育局2014年普法和依法治教工作总结

　　一年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中和四中全会精神，认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》（粤教思[20xx]4号）精神，结合我区教育改革和发展的实际，深入开展以新修改的《宪法》和教育专业法为主的法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合，进一步提高教育系统干部和广大师生员工的执法观念和法律意识，全面推进依法治教、依法治校工作，为巩固教育强区成果，推进素质教育，全面提升我区的教育事业创造良好的法治环境。
　　
　　一、加强领导、健全组织，确保普法和依法治教顺利开展
　　
　　开展普法和依法治教，建立健全良好的工作机制，加强管理，在思想上形成统一的认识是关键。为了保证普法和依法治教顺利进行，我局适时调整了依法治理领导小组和普法办公室组成人员，由局长亲自担任依法治理领导小组组长，党政办公室主任担任普法办公室主任，各有关科室负责人任组员，统一对全区各中小学的“四五”普法宣传教育工作进行领导。同时，各学校也相应成立了普法工作领导小组，制定了详细的普法工作计划，确保了普法工作的顺利开展。
　　
　　二、立足课堂、创新形式，切实抓好青少年法制教育
　　
　　青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是实施依法治国和以德治国方略的重要基础，也是全民普法教育的重要组成部分。“四五”普法规划将青少年作为普及法律知识的五个重点人群之一，无疑为我们开展青少年法制宣传教育工作带来了难得的机遇。
　　
　　1、立足主渠道，狠抓法制宣传教育常规工作
　　
　　有效利用课堂教学，是加强青少年学生法制宣传教育的重点。我区各学校在抓青少年学生的法制教育过程中，重视法律常识课程建设，明确了法律常识课程建设的“143”工作目标。即抓住一个主渠道“以课堂教学活动为法制教育的主渠道”；坚持四有“教学有大纲，学习有教材，任课有老师，课时有保障”；做到三个性“现实性、多样性、渗透性”。学校通过结合实际，自行编印法制教育教材和讲义。如我区的十八中学就编印了《做知法守法的好少年》的讲义，组织教师深入班级轮流宣讲等方式，努力使法制教育深入课堂、贴近生活，使学法、用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。
　　
　　2、坚持青少年法制宣传教育“五结合”，丰富法制宣传教育的内容和手段
　　
　　利用“五结合”即青少年法制宣传教育与道德教育有机结合、青少年法制宣传教育与公民素质教育有机结合、青少年法制宣传教育与维护青少年权益有机结合、青少年法制宣传教育与参加社会治安综合治理实践活动有机结合、学校教育与部门工作相结合的形式对青少年进行法制教育。例如，为进一步增强广大师生的交通安全意识，我局和公安分局联合在全区中小学开展了“交通安全宣传进学校”的活动，并于12月9日在区政府北会场举办了学校交通安全教育师资培训班，由区公安分局抽调熟悉业务的民警组成宣讲团，提供讲课提纲、事故案例汇编等交通安全教育辅导资料，集中对抓中小学德育工作的副校长和负责交通安全教育的教师进行培训，提高学校交通安全教育的水平。
　　
　　3、密切联系，加强合作，充分发挥法制副校长在法制宣传教育中的积极作用
　　
　　法制副校长是对青少年学生进行法制宣传教育的一支生力军，我们一直非常重视学校的法制副校长的聘任工作，在区政法、公安部门的协助下，目前区属各中小学都聘任了公检法的专业人士担任法制副校长。各校的法制副校长能坚持每学期到学校上法制课，宣传法制、法规，并结合社会上的违法犯罪案例，以案释法，以生动形象的案例对青少年学生进行教育，对出现不良行为的学生及时进行个别辅导和帮助，有的学校还对行为偏差的学生建立了完整的登记、交接、建档、汇报、管理、考核的帮教制度，法制副校长还积极参与制定学校法制宣传教育计划，及时搞好沟通，以便达成共识，互相配合，有些学校的法制副校长还定期参与家长会，对家长也进行法制教育。此外，法制副校长还成为了联系学校与周边单位的桥梁，加强了各中小学与周边派出所、治保会等的联系，建立了学校、社区、家庭三位一体的法制宣传教育教育网络，协助学校做好周边治安秩序的综合整治工作，在青少年法制教育，净化学校的周边环境，保障学校的正常教学秩序，促进青少年的健康成长等工作中发挥了积极作用。
　　
　　4、落实“03”禁毒工程，大力开展禁毒宣传教育
　　
　　针对青少年意志力薄弱，社会经验少，易受诱惑的特点，我们按照“03”禁毒工程的要求，进一步加强了毒品预防教育工作。一是增加了位于城乡结合部的**中学、**中学、**中学为我区的禁毒教育示范学校；二是通过每学期的禁毒教育专题课、班会课、思想政治课以及校会、广播、宣传栏，利用宣传挂图，VcD等宣传材料，向广大学生宣传禁毒知识，教育学生“珍爱生命，远离毒品”；三是利用“6·26”国际禁毒日，组织全区3000多名学生参加了禁毒宣传大游行，提高广大学生对毒品危害的认识，增强自觉抵制毒品的能力；四是加强与社区、家庭的联系，共同构筑全方位禁毒教育网络。如通过开展“小手拉大手”的活动，形成学校、社区、家长共同努力，构筑全方位禁毒教育网络的良好局面。
　　
　　三、以人为本、学用结合，有力推动干部职工普法工作
　　
　　今年，我们以国家“四五”普法规划“两个转变、两个提高”的目标要求为核心，坚持以人为本，全面推进社会普法工作，在各部门掀起学法、用法的新高潮，不断增强领导干部和教职员工的法律意识。
　　
　　我们组织区教育系统的全体干部教职工，认真学习了《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国药品管理法》等六个法，并结合工作需要，深入学习，熟练掌握《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《未成年人犯罪法》等法律法规，还根据最近新出现的情况，组织学习了《教育部20xx-20XX年教育振兴行动计划》、《中央关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》、《教育部关于加强依法治校工作若干意见》。不断提高依法管理的水平、依法决策的能力和依法治校的力度，依法维护学校以及教职工、青少年学生的合法权益。
　　
　　对于民办学校的办学人和校长，我们也特别重视增强其法制观念，强化其依法办学的意识。重点组织民办学校的干部、教职工学习了社会力量办学条例、广州市社会力量办学管理条例以及广告法、会计法和有关财务管理方面的规章制度，帮助他们提高依法办学的水平。
　　
　　我们还组织了区教育系统的全体干部教职工参加20XX年度广州市干部学法考试，合格率达到100%。
　　
　　四、依法行政、依法治教，加快推进教育改革和发展
　　
　　1、全面推进政务公开和校务公开，提高依法行政透明度，自觉接受群众监督。
　　
　　我局认真学习《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善政务公开制度，通过教育局《办事指南》和网上《政务公开》，将涉及群众切身利益事务的办事规则、程序及监督途径向社会公布，增强了局机关工作的透明度，方便了群众办事和监督。在学校管理工作中，实行校务公开，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作，坚持民主测评与集中决策相统一的原则。建立学生代表大会、家长代表大会及社会各界人士代表大会制度，广泛征求不同意见和建议，接受来自校内校外的监督，及时调整工作，明确责权，使广大教师和学生真正成为学校的主人，实现学校民主化管理。
　　
　　2、建立和完善自律管理机制，积极开展效能监察。
　　
　　今年，我局设立了纪检监察审计科，从今年9月至12月开展了党风纪律教育学习月暨党风廉政教育进校园活动。同时，坚持“关口前移，重在预防；全程介入，严格监督；公平公正，公开透明；依法监督，服务大局”的监督原则，重点对建设工程、招投标、大宗物品采购、干部选拔工作等方面开展效能监察，有效地提高了党员干部勤政廉政的意识和反腐倡廉的力度，规范了各项工作的管理与运作的程序，确保了重点工程项目的优质高效、大宗物品的价廉物美、干部选拔的公平公正公开，赢得了区教育系统广大干部教职工的支持和拥护。在工程建设中，我们还提出了“三控制”、“四保证”，通过计划性、规范性提高资金的使用效益，避免了工程建设盲目上马，开支的无限膨胀。
　　
　　3、认真贯彻实施《行政许可法》，明确教育行政职责。
　　
　　我局认真组织学习《中华人民共和国行政许可法》，根据**区机构编制委员会办公室《关于清理**区行政许可实施机构和行政执法队伍的通知》（穗*编办字[20xx]1号）精神，对本部门行政许可项目进行了认真的清理，对保留的两个行政许可项目：《幼儿园办园许可证》、《社会力量办学许可证》，我们严格按行政许可法贯彻执行，并向社会公布。我局通过执法检查和行政评估考核等措施，及时纠正行政许可实施中的违法行为。如小幼教科对区内违章办园进行了实地调查，通过上门宣传规范办园的相关法律法规，争取违章办园者自觉整改或停办幼儿园。
　　
　　4、严格依法行政
　　
　　今年，在小学和初中新生招生过程中，我局明确了“依法治教、依法治校、以人为本、全心全意为群众服务”的工作指导思想，进一步规范我区中小学招生管理工作，保障区内适龄儿童按时接受义务教育。我们还严格公办高中招收择校生工作的管理，要求各校按照“三限”（限人数、限分数、限钱数）的规定招收择校生；严格义务教育阶段招生工作管理，做到按“三统一”即统一标准、统一帐户、统一管理，收取转校生的捐资助学费；招生工作严格执行“三公开”，即公开招生范围，公开收费标准，公开举报电话，人民群众若有疑问可向纪检、物价、教育主管部门投诉。
　　
　　为加强收费管理，规范收费行为，加大监督的力度，我们明确校长是“一费制”的责任人，使用统一的专用收据，严格按照“一费制”的项目和标准，进行亮证收费；严格执行教育收费公示制度，统一收费公示格式，自觉接收群众的监督；清查学校执行“一费制”和收支两条线的情况，规范学校的财务管理。今年10-11月，我们接受了由市区物价、审计、教育、纪检等部门组成联合检查组，对全区中小学进行了收费检查，并将结果在全区进行通报。
　　
　　今年，我局依照《**区人大代表议案、建议和政协提案的办理细则》办理了区政府交办的区六届人大二次会议代表建议12件，区政协五届二次会议提案28件，协办市人大建议1件，代表和委员们对办理的情况都表示满意，有力推动了教育决策的科学化、民主化。同时，我局还依照《档案法》，指导、协助我区多所学校档案管理达到省特级的要求。
　　
　　今后，我们仍要认真学习贯彻教育部《关于加强教育法制建设的意见》和广东省《关于加强我省教育法制建设和依法治教工作的实施方案》，进一步加强对教育法制工作的领导，努力做好法制宣传教育和依法治教工作，增强学法、知法、守法的自觉性，遵循社会主义法制统一原则和“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本方针，逐步将教育事业的管理和发展全面纳入法治的轨道，依法行政、依法决策、依法管理，提高办学水平和教育质量，努力把我区建设成为现代化大都市教育中心区。