权责发生制和收付实现制的现实比较

权责发生制和收付实现制的现实比较

班级：2010级英语7班

姓名：唐春梅

学号：[1**********]

一． 前言

长期以来，权责发生制在会计核算中的地位已为人们所公认，并已成为财务会计的原则之一。然而，随着客观经济环境的发展变化，会计信息使用者的决策需求也出现了多样化的特征，许多被历史尘封的会计理论与方法，又为人们所审视，收付实现制的重新被提出，就是一例。

权责发生制与收付实现制，因其成为会计核算的基础性选择而为人们所熟识。就其本质而言，两者作为本期收入与本期费用的确认标准，是一项会计核算的基本原则或是假设。并且，通过配比原则的运用，可以产生不同的收益结果。从这层意义上讲，会计基础选择不仅仅是会计政策选择的技术问题，更是涉及到了以收益为基础的财富分配问题。因此，权责发生制与收付实现制的选择，对会计核算而言举足轻重。

二． 概述

在会计发展历史的初期，尚未出现商业信用和借贷行为的情况下，收付实现制成了中西方复式簿记的基础，并且，以现金流人与现金流出的差额来确定当期的收益。然而，工业革命到来以后，随着企业对机器设备等长期资产投资的增加，以款项的实际收支为标准的收付实现制，由于前期大规模购建固定资产所引起的大额现金流出，造成了收益结果的显著差距，在某种程度上阻碍了企业对资本的吸纳。因此，在早期美国经营铁路业务的企业，取而代之以经营后期的现金净流量作为计算收益和股利分配的依据，虽然袭此大大增强了投资者对铁路股票的兴趣，但毫不顾及长期资产的折旧所形成的虚拟现金流入，严重冲击了“资本保全”的基本要求，收付实现制在工业社会逐渐失去了其生存的基础。同时，伴随着商业信用的逐步扩大，对权责发生制的青睐使其长期以来盛行于各国的会计实务之中。

三． 权责发生制和收付实现制在现阶段现状 新经济时代一个耐人寻味的特征就是：一些企业的市场价值严重偏离了权责发生制下的帐面价值，其中高新企业表现得更为突出。例如美国的微软公司1998年的市场价值就已经超过其帐面价值的200倍，美国在线的这一比例也已达到了120倍。而一些传统产业则

呈现出相反的变化，诸如福特汽车，其市场价值仅占其帐面价值的15％强。科学技术的进步使得这一差距还在逐渐扩大。针对这一现象，很多著名的中介机构已经开始尝试以现金流量的概念评估企业价值的新的方法或思路。如麦肯锡咨询公司提出的通过实体现金流量贴规模式和经济利润模式的企业价值评估法，普华会计公司以经营活动现金净流量为基础的企业价值评估法，斯图尔特公司以现金流量调整后的经济增加值为导向的企业价值评估法，等等，均体现了收付实现制支持下的“现金流量至尊”的财务新理念。

以互联网络为代表的新型技术在会计领域的运用，更是直接而又深刻地冲击着传统的会计理论与实务。例如，利用网络所形成的特殊的企业组织形式——虚拟企业，由于这种组织形式存在于虚拟的网络之中，具有分合迅速的特点，因此，虚拟企业的经营活动并不存在持续经营的前提条件，一个交易期间即企业的全部生存期，以“应计”为特征的权责发生制失去了存在的基础。相反，以收付实现制作为核算虚拟企业在交易期间所取得的经营业绩，则相对比较合乎清理。

网络所带来的变化还远非虚拟企业，很多曾经是理想中的管理模式正在悄然变成现实。作为电子商务有机组成的网络会计，凭借其高速的信息处理与传输功能，既解决了传统会计的工作量的问题，而且会计信息的处理速度也大大提高。不仅如此，高度的数据共享功能，使得连接网络的各个终端录入的数据，经系统识别后均可作为会计处理的原始依据，会计工作的效率将因此得以显著提高。另一方面，通过网络这一高速运行的通讯载体，企业的总部与其分支机构之间的空间距离被压缩成为“鼠标”距离，只要经济业务事项的信息通过网络即时传送至总部，即可由总部的会计部门执行相关的会计职能。这种新型的时空界定为实时财务会计报告信息的生成创造了客观条件。飞利浦公司每两小时合并一次会计报表，已经为人们描绘了实时会计系统的现实画面。但建立在会计分期假设和权责发生制基础上的期末帐项调整，显然与实时的会计信息披露很不协调。而采用款项的实际收支为判断标准的收付实现制，则能与实时系统的建立相匹配。

正如权责发生制对于经营成果的客观反映有目共睹一样，收付实现制对于现金流量的如实计量和决策相关性也显而易见。综观权责发生制和收付实现制的本身，在于更好地扬其之所长，避其之所短。如果因为回避权责发生制之所短，而对权责发生制之所长视而不见，那将是又一次的重蹈覆辙。时至如今，高速、畅通的网络技术已经使会计核算不再有工作量的羁绊，

人们在会计基础问题上所作的选择也不应有“鱼”与“熊掌”难以兼得的遗憾。因此，有更充分的理由在为收付实现制叫好的同时，也为权责发生制称道。随着信息技术的进步和在会计领域的广泛运用，完全可以设想在多元的会计信息系统中，建立起权责发生制和收付实现制的专用“频道”，以应不同的决策需求。

1.权责发生制的 合理性和局限性

我国的预算会计、报告和预算系统一直采用收付实现基础，随着财政体制改革的不断深入，以及国外财政管理改革的新动向，我国引入权责发生制的压力日益增大。因此，通过国外政府在政府会计、预算编制及财政报告中运用权责发生制情况的研究，并结合我国的国情，笔者认为在我国预算会计中引入权责发生制有着重要的意义。

引入权责发生制可以更好的评估和管理财政风险许多迹象表明，90年代中期，中国政府的财政风险逐步加剧，局部性的财政危机在基层一级已经相当普遍，并有可能蔓延到上级政府，从而对政府的财政可持续性造成严重危机。而解决这一问题的前提是获得前瞻性信息，以便在危机出现之前能采取必要的调节措施。与收付实现制基础相比，由于确认和记录交易的时间大为提前，权责发生制基础在提供这类信息方面显然更有优势。原因在于在政府引入或有义务或提供一项免税时。

预算中并没有支付任何现金，因此收付实现制基础的会计系统不能评估和管理这类财政风险。对于管理跨年度交易引起的风险，采用权责发生制也具有明显的优势。国际会计师联合会在"##$ 年发布的名为“核算和报告负债”的研究报告中指出：没有完整的关于债务、或有事项和承诺的信息，政府和政府财务报告的其他使用者就不可能对政府财务状况作出现实的评估，而这种评估是制定关于服务供应数量与质量决策的基础。如果立法机关、政府管理者只有一些关于或有事项的不完整的信息必然给决策的制定带来较高的风险。基于此，该份报告提出一项明确的建议：为满足信息需求，政府必须至少将会计基础的范围转向修正的权责发生制基础

2.收付实现制的优缺点

收付实现制以会计期间款项收付为标准入账， 会计记录方法比较简单。但对各期收益和费用水平的反映却不尽合理。当收入实现和收到款项的时间不在同一期间时，收付实现制会计记录的收益便不能代表当期营业活动的真实结果；同样，当费用发生与支付不在同一期间时，收付实现制会计记录的费用便不能正确反映当期营业活动所支付的代价。因此，收付实现制基础所计算的损益并不能公正客观地表达经营结果。

权责发生制即收入和费用的确认以权力已经形成和义务已经发生为标准。权责发生制会计记录方法较为复杂，但是较好的克服了收付实现制的缺陷，能够比较正确地反应各期费用水平和盈利情况。权责发生制是现代企业财务会计的一项基本特征。

预算会计作为核算政府预算资金的收支活动的会计，在政府会计中处于重要的地位。预算是政府最主要的财务计划。传统的收付实现制预算有以下几方面的好处：1, 收付实现是评价政府对经济影响使用的较广和较习惯的指标之一；2,收付实现易于追踪，适应公共部门预算强调控制和确保不超支的传统管理办法；3,对大部分的政府行为来说，形成政府债务的交易发生时间和未清偿债务而支付收付实现的时间之间间隔很短。因此，一般来说，收付实现既能提供充分的信息，又能实施有效的控制，但同时收付实现制的缺陷也日益明显：即不能预警某些决策的长期影响，难以全面反映政府的财务状况和提供关于政府行为的长期持续能力的信息；不能将政府服务的成本与绩效配比，难以满足更加注重成果的公共预算管理制度改革的需要等，

四． 如何正确处理好权责发生制和收付实现制在当

今的不同作用

我国预算会计引入权责发生制的总体思路是：以受托责任作为中国预算会计核算基础改革的目标，立足于中国国情，借鉴西方国家改革的成功经验，分析收付实现制和权责发生制优缺点，逐步确定收付实现制和权责发生制的适用范围，采用两种会计基础并存的格局，以达到全面反映政府履行职责的情况以及财政资源使用及其结果的情况

1、财政收支核算中的权责发生制的改革

财政总预算对财政收入的核算，仍以收付实现制为主。预算单位的收入项目，可以采用权责发生制予以确认和计量。支出的核算，原则上采用权责发生制，对预算单位的经费支出，仍采用收付实现制。

2、政府债权债务的权责发生制改革借入债务的核算仍按现行办法处理

其中，对借入债务应负担的利息费用，应采用权责发生制原则，根据约定的利率和借款期限，分年按月提取利息费用。提取利息费用时列报支出，并转到负债项下做暂存或应付款处理；支付利息时作冲减暂存或应付款。

借出债务时，做应收或暂存款项处理；收回时， 作冲减应收或暂付款项处理。但债券回收的不确定性较大，特别是政府财政债券无法回收，而形成的坏账损失较多。因此，财政总预算会计有必要对借出债权采用权责发生制原则，按借出资金额度的一定比例建立坏帐准备金，分期分摊债务风险和坏账损失。

3、在社会保障核算中的权责发生制改革对于政府财政总预算会计，政府财政应按权责发生制预算要求

社会保障需求本期应分担的经济责任列入年度支出预算。预算单位对未来社会保障需求应负担的经济责任，应按权责发生制原则，列报当年支出。

4、在固定资产购置与耗费核算的运用目前，预算单位固定资产按购置取得时的费用做支出，对跨年度购置的固定资产，按当年实际支付的金额列报支出

今后应对固定资产的购置成本进行资本化，在实际使用耗费时，按权责发生制原则和持续经营的假设进行分期确认和分摊固定资产成本。

对政府及其部门运转过程中所耗费的固定资产成本，通过分期提取折旧的方法予以确认和核算。这样既可以客观反映出政府及其部门运转过程中的实际耗费的成本，评价政府及其部门的绩效，又可以建立资产更新储备基金。同时，是财政单位固定资产更新投入，由以前的一次性和集中性投入，变为对部门和单位折旧基金不足部分的补偿。从会计年度来看，提取折旧基金将会增加单位的财务负担；但从长期来看，可以将资产购置所需的财力在若干会计期间平均分摊，均衡财政预算单位在大型资产购置方面的压力，在持续经营的假设下，将固定资产予以资本化，并在其使用过程中分期核算其耗费的成本，这样比按收付实现制列报支出更能形成良性循环，也便于正确界定部门的绩效。

五． 结束语

因此，从我国目前的环境出发，应该允许权责发生制和 收付实现制并存，会计应该按照国际上通行的办法，在分期销售的方式下采用收付实现制确认收入，对一般赊销收入及贷款利息等 采用权责发生制加以确认的特定条件下采用兼容收付实现制的做法。

综上所述，现代 企业制度要求财务会计，权责发生制害和 收付实现制相

六． 参考文献

1. 财会通讯。财会通讯杂志社，2010,12 上（总第510期）21—22

2. 财务与会计。中国财政杂志社，2011,1（总第433期）42—43

3. 徐金仙。陈引。基础会计。立信会计出版社，2007.3