上海浦东新区实施学校法律顾问制度推进依法治校--律师进校园防校长"吃哑巴亏"
在中小学、幼儿园，因为伤害事故、劳资矛盾、合同诈骗、侵权纠纷等引发的问题层出不穷，校长往往为息事宁人而付出过大的精力和财力代价。
■本报记者 金志明 董少校
23份起诉书，每个案件要求赔偿5万元，总索赔金额超过100万元。前不久，上海市浦东新区某小学校长傻眼了。因为该校把23部文字作品放在网站上供师生下载，不料作品版权方委托律师提起了侵权诉讼。
在中小学、幼儿园，因为伤害事故、劳资矛盾、合同诈骗、侵权纠纷等引发的问题层出不穷，校长往往为息事宁人而付出过大的精力和财力代价。从今年10月起，浦东新区公办中小学和幼儿园全部配备法律顾问，推进依法治校。律师如何进校园，这能否让校长避免“吃哑巴亏”？记者就此展开了调查。
学校因缺乏法律知识而吃亏
浦东新区有623所中小学和幼儿园，学生46万多名，占上海的四分之一强，学校不时遇到各类纠纷需要处理。由于校长缺乏法律专业知识，常常对如何界定责任、赔偿数额等问题感到茫然，耗费了大量精力，付出了不菲代价，吃了亏却说不出口。
今年上半年，某中学有一名女生在跳马时碰了一下，送医院后发现碰断了脚筋，家长称影响了孩子身体发育，提出巨额赔偿，但学校无法接受，此事一直悬而未决。有学校举办大型文体活动，请第三方公司提供支持服务，但由于合同条款制定不够细，有一名搬运工在校园里受伤了，提出索赔，学校疲于应付。
把别人作品拿来放在校园网上的这所小学，几年都未撤下，不料遭遇版权所有者提起诉讼。该校聘请上海市海华永泰律师事务所提供法律服务，分析利害关系，最终在法院介入下与版权方达成和解，总共赔偿了5万元。
海华永泰高级合伙人王军律师说：“针对这起案件，5万元的赔偿数额已算非常有利，但如果学校早就聘请法律顾问，完全可能预防不规范行为，比如将不拥有版权的作品从校园网提前撤下，从而避免花冤枉钱。”
公办学校法律顾问全覆盖
两年前，浦东新区就成立课题组开展依法治校方面的研究。课题组调研发现，中小学、幼儿园亟须建立健全校内纠纷解决机制，完善师生权利救济制度，划分学校、教师、家长三方责任，规避家长闹访等突发事件给学校造成的损失。基层学校呼吁能及时得到法律指导和法律服务。
从今年10月起，浦东新区开始实施学校法律顾问制度。在教育局和司法局主持牵线下，学校与律师事务所签订协议，律师作为常年法律顾问，为学校提供各种法律意见。制度实施范围包括新区内所有公办中小学、幼儿园和中等职业学校，聘请法律顾问所需经费由学校从下拨的财政经费中列支。
浦东新区教育局和司法局联手对各律师事务所展开遴选，在向一批资质优秀的律所发出邀标函后，9月专门进行竞争性谈判，组织专家与律师事务所围绕服务内容、价格等进行对话，从30多家参与竞聘的律师事务所中选出24家入选名单，向学校推荐。
浦东新区教育局对学校按区域分组，指导学校联合聘请法律顾问，每组原则上包含10所左右相同学段的学校。由于为学校提供常年法律顾问具有公益性质，每校每年服务费控制在8000元。目前，学校的组团、与律师事务所的双向选择正在进行中，签订聘请常年法律顾问合同后，要向教育局和司法局备案。每期聘期结束时，学校将对签约律所打分，不满意的律所将被淘汰。
浦东新区教育局相关负责人表示，律师进校园是推进依法治校的新尝试，通过实现法律顾问全覆盖，建立师生权利救济和纠纷解决机制，确保各种办学活动走在正常的轨道上。法律顾问制度不仅是教育管理的举措，还将法制精神潜移默化地在师生和家长中进行培育和弘扬。
期待律师事务所成为依法治校得力帮手
新出台的法律顾问制度受到一些中小学和幼儿园负责人的欢迎。浦东新区金童幼儿园园长徐斌说：“以前我们幼儿园遇到拿不准的事情会向熟悉法律的朋友咨询，这并非长久之计，法律顾问制度则提供了可靠的保障。”
按照浦东新区学校法律顾问制度实施方案，签约律师事务所将对学校的行政行为、合同行为、重大决策、相关诉讼等提供法律意见，包括为学校经济往来把关，帮助学校草拟、修改、审查各类合同、文书，为学校的诉讼、仲裁、非诉讼调解提供法律咨询或代理服务。
律师事务所还将为学校制定管理制度提供法律咨询，帮助学校办理事业单位登记、核实等法律文书和事务，为学校处理学生人身伤害事故提供意见和帮助，协助学校依法建立快速反应程序，为教职员工和学生提供法律咨询服务，或担任法制教育宣讲人等。
律师事务所指定一两名律师与学校对接，每个月至少进校园一次，紧急情况下随叫随到，从而为学校办学保驾护航。
浦东新区南汇四中校长王顺昌说：“基层校长依法治校愿望非常强烈。律师进校园将有利于厘清学校、家长、老师的各种责任，在法律框架内维护各方权利。遇到学生受伤等纠纷矛盾时，校长不至于手足无措，从而尽量避免‘吃哑巴亏’。”