新一轮上海国资国企改革方案基本完成--20140401

来源:东方早报 2014-04-01 10:46:32

进入4月，备受关注的上海新一轮国资国企改革有望提速。

近日，早报记者从上海国资系统知情人士处获悉，按照上海市国资委此前规划，今年一季度，各企业集团、委托监管单位和区县国资委，都要结合实际，完成改革工作方案。目前这一工作已经基本完成。

该人士还透露，一些企业集团的改革方案初稿完成，正在征求相关方面的意见，一旦成熟就会陆续推动。

事实上，截至3月31日，上海市本轮国资国企改革有所动作的企业已有多家，包括上海东浩兰生集团、上海蔬菜集团、上海国盛集团、上海商投集团等。

前述人士称，按照计划，上海市国资委近期将再推动一批改革。这些企业究竟有哪些，目前并不知晓，但是数量肯定不会少。

目前，上海已成立由副市长周波任组长的国资国企改革工作推进领导小组，有25个委办局参加，今年将推进12个方面的41项工作。上海市国资委层面也成立了相应的工作小组。

发展混合所有制是主线

一位国资分析人士告诉早报记者，本轮上海国资国企改革，发展混合所有制经济将是一条主线。

该人士透露，虽然新一轮上海国资国企改革会有很多方面的工作，但是也有焦点。按照上海市国资委的规划，今年将聚焦产业链、价值链和功能链，加强纵向整合与横向联动，推动竞争类企业产权多元化改革，功能类和公共服务类企业的竞争性业务引入战略投资者，探索公共服务行业特许经营。

该人士表示，目前绿地集团已经成为上海国资系统发展混合所有制经济的一个标杆企业。

去年11月，绿地启动增资扩股并引入战略投资者，旨在进一步完善混合所有制，促进企业更加市场化和多元化。近日，绿地集团又借壳金丰投资，实现了整体上市。

绿地集团之外，其他企业也在筹划改革。

据上海华谊(集团)公司(以下简称华谊集团)网站3月31日发布的消息称，在3月21日至22日举行的面向该集团高管的专题培训中，该集团党委书记、董事长刘训峰在授课时介绍说，本轮上海国资国企改革，华谊集团有望列入第一批试点单位。

此前的1月13日，上海华谊集团董事长刘训峰会见了复星集团副董事长兼首席执行官梁信军一行。

彼时，刘训峰指出，“上海国资国企改革对集团发展提出了新要求，我们要顺势而为，通过引进战略投资者、加快收购兼并等途径激发活力，加快发展。复星集团近年来快速发展的经验值得肯定，复星与华谊在企业文化上也有共通之处，双方合作前景广阔。”

梁信军表示，过去几年复星集团在参与国企混合所有制改革等方面“有着丰富经验”，希望与华谊携手合作。复星将整合资源和优势，为华谊下一步转型发展提供可资借鉴的经验。

另据上海城建(集团)公司(以下简称城建集团)网站3月24日发布的消息称，目前，该集团深化改革总体方案及年初制定的13项改革课题、各子公司改革方案意见听取及修订工作进展有序。按照计划，各项相关方案及初稿将于3月底前完成。该消息还称，“3月18日，上海市国资委秘书长马咏华就集团新一轮深化改革初步方案制定工作赴集团调研，并对方案初稿提出指导意见。”

多家上市国企拟引入战投

事实上，不止是华谊集团、城建集团，前述上海国资系统知情人士称，上海还有多家国企拟在上市公司层面引入战略投资者。

据《解放日报》3月12日报道称，上海市国资委相关人士表示，申达股份是上海纺织集团旗下的优质上市公司，上海纺织在制定集团改革方案时，势必会用好申达股份这一 “良好平台”，以此发展混合所有制。

此外，据上海仪电控股(集团)公司(以下简称仪电集团)网站3月26日发布的消息称，3月19日，上海市国资委副主任华一沨率相关处室到对口联系服务企业之一的上海仪电控股(集团)公司，调研制定改革工作方案进展情况和对竞争类企业管理事项目录的意见建议。

前述上海国资系统知情人士告诉早报记者，仪电集团的改革预期“十分强烈”。

据仪电集团网站3月17日发布的消息称，今年一季度，仪电党委“结合仪电新战略的实际，围绕制定《仪电控股进一步深化改革促进发展的工作方案》，班子成员和职能部门负责人开展专题学习研讨，进一步明确仪电改革转型的目标，统一思想，明确任务，提高执行力”。

区属国资也已谋划改革

区属国资方面，相关改革也已经开始谋划。

据上工申贝(集团)股份有限公司(以下简称上工申贝集团)网站1月30日发布的消息称，今年1月3日，浦东新区副区长丁磊在调研该集团时称，希望上工申贝集团要紧紧抓住上海市深化国资国企改革的契机，主动出击，先行一步，走市场化之路，做改革的排头兵。

上工申贝集团由浦东新区国资委监管。该集团网站资料显示，其核心业务是专业研发、生产和销售工业用缝制设备和家用缝纫机。

上工申贝(600843.SH)董事长张敏近期在接受《上海国资》采访时称，“我们作为一家竞争类企业应积极探索引进战略投资者，这是必然趋势，也是适应企业发展的需要。”

张敏还称，“对于完全市场化的竞争类企业，国资是没必要一定要成为控股股东的。但引入的战投，一定要对我们这个行业、企业的发展思路有充分的了解，对经营团队充分认同。双方在战略上的共识非常重要。”

事实上，今年2月底召开的2014年浦东新区国资国企工作会议就已提出，要以深化改革为突破，不断增强国资国企活力和动力，形成深化国资国企改革的总体方案，积极发展混合所有制经济，推动国资布局战略性调整，促进国有资本盘活流动，深化企业分类管理，积极转变出资人监管职能。

黄浦区方面，3月17日，由黄浦区国资委监管的上海新黄浦置业股份有限公司(600638.SH，新黄浦)发布公告称，中科创金融控股集团有限公司再次举牌新黄浦，至此持股比例已达10.06%，成为第三大股东。

此外，公开资料显示，长宁区国资委已经赴黄浦、徐汇、杨浦、闸北等区学习考察，在听取企业意见的基础上，从明确定位、优化布局、理顺体制、项目实施四个方面，研究制订长宁国资国企改革实施方案，计划3月底完成方案制订并组织实施。