江苏省"六五"普法考核验收细则

江苏省“六五”普法考核验收细则

考核项目 组织机 构 党委领 导 分 值 0.5 评分标准 检查方法

领 导 组 重 织 视 领 导 12 分

人大监 督

政府实 施

政协监 督 队 伍 建 设

人员配 备

建立法制宣传教育工作领导 小组及办公室。 党委主要领导亲自过问， 明确 一名常委具体分管，1 分；常 2 委会每年至少召开一次会议， 专题研究法制宣传教育工作， 1 分。 人大通过听取工作汇报、 组织 人大代表视察、专项检查等， 0.5 专题审议“六五”普法规划落 实情况不少于 2 次。 把法制宣传教育工作纳入本 地经济社会发展规划， 纳入科 3.5 学发展考核等综合评价体系， 3 分；结合本地实际，制定辖 区 “六五” 普法规划， 0.5 分。 政协充分发挥民主监督作用， 0.5 对“六五”普法规划落实情况 监督检查一次以上。 配足与工作任务相适应的法 制宣传教育专职人员 （不含分 管局长），市不少于 5 人（常 3 住人口 500 万以下的不少于 4 人），县（市、区）不少于 3 人（常住人口 20 万以下的不

司法局提供相关材料

市、县（市、区）委办提供相关材料

人大办提供相关材料

政府办、司法局提供相关材料

政协办提供相关材料

司法局提供相关材料

少于 2 人）。达不到要求的扣 3 分。

工作部 署 齐 抓 共 管 部门联 动

1

1

组织网 络 基 础 保 障 15 分

3

经费保 障

5

法制宣传教育工作领导小组 每年至少召开 2 次全体成员 会议，研究、部署和推进法制 宣传教育工作， 年度工作有计 划、有总结；市、县（市、区） 分别选树各类法制宣传教育 工作的典型， 建立健全联系点 工作制度。 有一项达不到要求 扣 0.5 分。 法制宣传教育工作领导小组 各成员单位认真履行职责， “谁执法、谁普法，谁主管、 谁普法”原则有效落实，有效 开展系统内法制宣传教育工 作，对专业法律法规普及、宣 传的部署、实施、检查、总结 工作全面落实。 达不到要求的 扣 1 分。 建立健全法制宣传教育联络 员队伍、 讲师团队伍以及志愿 者队伍。 有一项未达到要求的 扣 1 分。 按照苏南年人均 1.5 元、 苏中 年人均 1 元、苏北年人均 0.5 元的标准， 将法制宣传教育经 费列入同级财政预算， 专款专 用， 并根据地方财力和法制宣 传教育工作任务， 适当提高保 障水平。市、县（市、区）未 专项、 足额安排法制宣传教育

司法局提供相关材料，抽查相关成员单位

法制宣传教育工作领导小组办公室和被抽查的成员单位 料

司法局提供相关材料

司法局提供财政拨款单或支付通知，及资金流向证明

经费的，扣 2 分；司法行政部 门未专款专用的，扣 1 分；未 适当提高保障水平

的，扣 2 分。

阵地建 设

3

教材配 置

3

市、县（市、区）、乡（镇、 街道）、村（居）建有固定的 法制宣传栏（橱窗）；每个乡 （镇、街道）依托司法所建立 一个法制宣传教育辅导站， 每 个村（居）委会建有挂牌的村 司法局提供相关材料，检查组实地查看相关内容 （居）民法制学校，农民工集 中地企业、 社区建有农民工法 制学校； 各级政府网及各行政 执法机关门户网站开辟法制 宣传教育栏目。 有一项未达到 要求的扣 1 分。 及时组织征订和编发普法教 材、资料，基本满足各重点对 象的学法需求； 市图书馆馆藏 法制类图书 20 个种类、800 册以上，有法制类报刊、杂志 8 种以上；县（市、区）图书 馆馆藏法制类图书 20 个种 类、600 册以上，有法制类报 司法局、文化部门提供数据，检查组实地考核相关单位 刊、 杂志 6 种以上； 村、 居 （社 区）图书馆有法制类图书 20 个种类、100 册以上，法制类 报刊、杂志 2 种以上;每个村 （社区） 征订省要求的法制宣 传挂图。 有一项未达到要求的 扣 1 分。

资料积 累

1

重 点 对 象 学 法 用 法 24 分

法制讲 座

1

领 导 干 部

中心组 学法

1

法制宣传教育工作档案整理 规范有序，资料齐全，分类清 楚； 按时据实上报有关数据报 现场查看 表。有一项未达到要求的扣 0.5 分。 以提高领导干部运用法治思 维和法治方式深化改革、 推动 发展、化解矛盾、维护稳定能 力为目的， 建立健全领导干部 司法局提供相关材料 法制讲座制度，0.2 分；每年 举办法制学习报告会不少于 1 次，0.8 分。 各级党政部门、社会团体、企 事业单位中心组每年集中学 宣传部提供相关材料，抽检时查看相关单位 法安排不少于 2 次。

制度建 设

3

全面落实领导干部年终述法 制度； 全面实施提请人大常委 会任命人员任前法律知识考 试制度； 积极推进非人大任命 人大人事代表委员会、组织人事部门、司法局提供相关 领导干部法律知识任职资格 制度。 有一项未达到要求的扣 1 分。 完善公务员法律知识的培训、 考试、考核机制，0.5 分；把 法律知识作为公务员职业准 人事部门、政府法制办提供相关材料、数据 入的重要考核内容， 纳入年度 考评和晋升考核，0.5 分。 把法制教育作为公务员初任 培训、任职培训、在职培训的 重要内容，1 分；司法和行政 人事部门、党校提供培训计划、参训人员相关数据 执法人员每年不少于 60 课时 的法律知识更新学习培训，1

考核制 度 公 务 员 教育培 训

1

4

纳入计 划

青 少 年 齐抓共 管

分；各级党校（行政学院）和 各类干部教育培训机构把法 律知识教育纳入培训计划，

1 分， 并把法制课作为一个独立 的课程体系，1 分。 各级各类学校按要求落实大 纲规定的法制教育计划， 把法 制教育的内容有机统一于教 2 学课程设计，1 分；每学年法 制教育的内容在思想品德 （思 想政治）课程设计中不少于 10%，1 分。 普通中小学（含民办）、中等 职业学校 100%的配齐兼职法 制副校长 （辅导员） ， 0.2 分； 综治办、教育行政部门提供相关材料、数据，现场抽查 展情况 每学年开展集中法制教育 4 次以上，1.8 分；村（居）委 会以及其他基层组织， 重视加 2.5 强对社会青少年的法制教育， 整合利用各种社会资源、 活动 场所， 开展富有吸引力的法制 宣传教育活动，形成“学校、 家庭、社会”三位一体的青少 年法制宣传教育网络体系， 0.5 分。 0.5 建立青少年法制教育基地。 0.5 司法局提供相关数据，实地考察

基地建 设 经 管 人 员 制度建 设 法制培 训

建立健全企事业单位经营管 国资委、经信委提供相关材料 理人员法律知识培训制度。

企事业经营管理人员每年不 少于 6 天 36 课时的法律知识 3.5 抽查相关企业 继续教育，1.5 分；职工法制 宣传教育每年不少于 4 次 6 课

时，2 分。

工作机 制

2

农 民

突出重 点

1

农民工 教育

2

报 刊 媒 工 体 作 作 措 用 广播电 施 视 24 分 宣传栏、橱 窗

2

2

3

建立以“乡镇为主导、村居负 首责”的农村普法工作机制， 1 分；每一行政村配备大学生 村官普法员或法律志愿者， 0.5 分；每季度至少上门服务 一次，0.5 分。 重点抓好农村党员法制教育， 对两委干部每年组织 1 天 6 课 时以上的集中法律知识培训， 0.5 分；每个村民小组都要有 “法律明白人”，0.5 分。 重视对进城务工人员（农民 工） 的法律服务和法制宣传教 育，职业技能培训时，法制教 育不少于 4 课时，1 分；用工 企业（社区）每年对农民工开 展教育活动的时间不少于 4 次 6 课时，1 分。 市、县（市、区）报刊（内刊） 每周都有法制宣传教育方面 的内容，1 分；每年不少于 6 个专版，1 分。 广播、电视（未设置的城区除 外） 每周法制宣传教育题材的 内容不少于 30 分钟。有一项 未达到要求的扣 1 分。 各级设置的法制宣传栏（橱 窗）的内容更新每年不少于 12 次。每少一次扣 0.3 分。

司法局提供相关材料，现场抽查乡镇并提供相关材料、

劳动保障部门提供相关材料、数据，现场抽查企业（社 展情况

司法局收集、提供相关实证资料，提供广播、电视栏目

司法局提供相关照片、数据

主题活动

4

法治文化

8

民主法治村 （社区） 创建

3

每年及时部署“12〃4”等法 制宣传日、宣传周、宣传月活 动，创

新活动形式，1 分；大 力推进和实施法制宣传教育 司法局提供相关材料、数据 进机关、进乡村、进社区、进 学校、进企业、进单位每年各 不少于两次，每少一次扣 0.3 分 。 90%以上的县（市、区）建有 法制宣传教育中心、 法治文化 广场（公园），2 分；每月定 时组织开展法制宣传教育咨 询，2 分；依托图书馆、博物 馆、 展览馆、 纪念馆、 文化馆、 文化站、农家书屋、社区文化 中心等设立的基层法治文化 公共设施体系基本完善， 城乡 覆盖率 85%以上，1 分；法治 文化作品创作队伍健全，0.2 司法局提供相关材料、数据 分； 书画、 摄影、 漫画、 剧本、 故事、 动漫等法治文化作品富 有特色，0.8 分；县（市、区） 建有 1 支以上法制文艺演出、 故事宣讲专 （兼） 职队伍， 0.2 分； 每年至少组织 6 次以上活 动，0.8 分；市每年举办 1 次 以上法律知识竞赛、 法治图书 阅读、 法治征文等法治文化活 动，1 分。 全面推进和深化民主法治村 （社区）创建活动，每年就创 建活动进行部署、检查考核、 司法局、民政局提供相关材料 表彰， 1.5 分； 100%的村 （居） 开展创建活动，1.5 分。

调查研究

2

工 作 成 效 25 分

依法决策 依法管理

4

领导干部 尊法守法

4

每年被省以上有关部门采用 的理论研究文章 3 篇以上，1 分； 每年被省法制宣传教育工 司法局提供材料、数据 作领导小组办公室采用的经 验材料 5 篇以上，0.8 分，采 用的信息 8 篇以上，0.2 分。 党委依法决策、科学决策、民 主决策机制基本健全， 0.5 分； 自觉运用法律手段指导和管 理经济社会事务，0.5 分；事 关区域经济社会发展或与人 民群众利益密切相关的重大 事项经过人大审议并形成决 市、县（市、区）委、人大、政府法制办提供相关材料 议，1 分；政府建立行政决策 机制，全面推行政务公开，1 分；涉及面广、与人民群众利 益密切相关的决策事项依法 向社会公示并举行听证会，1 分。 市党政班子成员中发生违法 案件被追究刑事责任的， 发生 1 起扣 4 分；县（市、区）党 纪委、检察院提供相关数据 政班子成员中发生违法案件 被追究刑事责任的， 发生 1 起 扣 2 分。

依法行政 公正司法

4

市场秩序

2

社会秩序

3

依法应当公开的执法依据、 执 法程序、 执法结果、 收费事项、 监督措施全部公开，1 分；未 落实执法责任制， 发生执法部 门对法定职责不作为或滥用 执法权力乱作为的， 有一起扣 0.5 分；行政执法过错责任、 错案责任应追究未追究的， 有 一起扣 0.5 分； 具体行政行为 被行政复议机关撤销、变更、 法院、检察院、政府法制办提供相关材料、数据

确认违法、 责令履行法定职责 的比例高于全省平均水平的， 扣 1 分；市、县（市、区）政 府及其部门行政诉讼直接败 诉率高于全省平均水平的， 扣 1 分；执法不公正、不规范、 不作为、不文明，在当地造成 恶劣影响的，有一起扣 1 分； 滥用职权、违法办案，群众反 映并查实的，有一起扣 1 分。 企业在生产经营中有违法生 产经营行为或不落实安全生 经信委、安监局提供相关数据 产管理措施，造成较大影响 的，有一起扣 1 分。 到省集体上访和进京非正常 上访人次在全省处于前 3 位 的市， 分别扣 2 分、 1 分、 0.5 分； 刑事案件总量得到有效控 制， 公众安全感达到 93%以上， 综治办、信访办、公安部门提供相关数据 每低 0.1 个百分点扣 0.5 分； 常住人口中发生有重大影响 的刑事案件，每发生一起扣 1 分;发生一起在全国有较大影 响的群体性事件扣 3 分。

基层依法治 理

4

教育覆盖面

4

调 节 指 标

企业实行厂务公开制度没有 达到 80%以上的，扣 1 分；劳 动合同签订率没有达到 98% 的，每低 1 个百分点，扣 0.5 分；职工基本养老保险、基本 医疗保险、 失业保险参保率没 有达到 95%的，每低 1 个百分 点，扣 0.5 分；发生有较大社 会影响的克扣、 拖欠职工和外 来务工人员工资现象的，有 1 起扣 1 分； 省级民主法治示范 村（社区）的抽检复查合格率 不能达到 100%的，扣 1 分。 辖区法制宣传教育覆盖面达 到 100%，每低 1 个百分点扣 0.5 分；群众对“六五”普法 的知晓率达不到 93%的，扣 2 分。 法制宣传教育经费保障有力， “六五” 普法期间经费拨付标 准苏南达到年人均 2 元、 苏中 达到年人均 1.5 元、 苏北达到 年人均 1 元的，加 6 分；流动 人口法制宣传教育经费按当 地户籍人口标准划拨的，加 3 分。 创造具有原创性法制宣传教 育工作典型经验， 并在省以上 推广，加 1 分；法制宣传教育 工作调研成果（经验），在全 国、省获奖或交流的，分别加 1 分、0.5 分。重复获奖或交 流的，以最高奖计分。

经信委、劳动保障、民政部门提供相关数据

司法局提供相关数据

司法局提供财政拨款单或支付通知

司法局提供相关材料

参加全省性法制文艺调演、 法 治文化作品征集等活动， 获得 个人、集体一等奖或组织奖 的，分别加 0.4 分。获得全国 司法局及相关部门提供材料 法治文化作品征集活动一、 二 等奖的，分别加 0.6 分、0.4 分。最高加 3 分。 参加全省法制好新闻评奖， 获 得一等奖的，加 0.4 分；参加 全国评奖， 获得一、 二等奖的， 司法局提供相关材料 分别加 0.6 分、0.4 分。最高 加 3 分。 被评选为 “全国社会管理综合 治理

”先进市的，加 3 分；所 辖县（市、区）被评为“全国 法治县（市、区）创建活动先 进单位”的，或连续 5 年被评 政法委综治办提供相关材料 为全省 “社会管理综合治理和 平安创建”先进的，或被评为 “江苏省法治县（市、区）创 建工作先进单位”的，有 1 个 加 1 分。