书记讲党课

书记讲党课——为民 务实 清廉

党的十八大报告明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,

在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”， 坚持为民务实、有效防治腐败，坚定不移抓好党风廉政建设，是实现十八大确定的各项任务，实现“两个百年“目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障。

“为民、务实、清廉”六个字，言简意赅，突出反映了时代的呼声、人民的呼声、建设和发展中国特色社会主义的呼声，不仅有强烈的现实针对性，而且充分反映了党中央对新历史条件下党建工作的高度重视和清醒认识。做到为政爱民、真抓实干、清正廉洁，要把三者与党的先进性和落实党的群众路线有机结合起来，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

一、充分认识开展为民务实清廉活动的重大意义

今年全国开展“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，对于加强党的先进性与纯洁性建设和推进当前的各项工作的开展有着很强的指导性和现实针对性。为民、务实、清廉，首要是为民，根本是务实，关键是清廉。

所谓为民，就是要当好人民公仆，全心全意为群众办实事、办好事，始终坚持发展为了人民、一切依靠人民，要把实现好、维护好、发展好为人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。

所谓务实，就是要大兴求真务实之风，一切从实际出发，作决策办事情尊重规律、尊重群众意愿，形成重实际、说实话、干实事、求实效的良好风气。党和人民把我们放在基层乡镇的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和群众的期望。党和群众对干部的要求是真干而不是假干、实干而不是虚干、为党和群众干而不是为自己干，这是衡量干部是否做到求真务实的试金石。

所谓清廉，就是要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持秉公用权、廉洁从政，堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事，始终保持共产党员的政治本色。就是要做到严于律己、廉洁奉公、严格遵守党纪国规，永葆党员干部的纯洁性，长存浩然正气。作为党员干部，就应该坚持以廉为重，正派做人，良心做事，保持清正廉洁。可以说，在新的历史条件下，建设为民务实清廉的机关，是全面贯彻落实十八大精神的必然要求，是以人为本、执政为民的本质体现。

二、做到“三坚持”，扎实开展为民务实清廉活动

作为基层乡镇，学习贯彻党的十八大精神，要在建设为民务实清

廉机关上不断取得新成效，努力走在前、作表率，为完成2013年各项工作提供坚强保证。

1、坚持执政为民，推动党员干部更好地联系服务群众。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，也是一切工作的根本出发点和立足点。在新的历史时期，作为党员干部，尤其要强化为人民服务的宗旨意识，牢固树立群众观点，增强公仆意识，努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。党员干部坚持以人为本，就是坚持人民是历史发展的主体，是推动历史前进的根本力量。没有与人民群众的密切联系、共同奋斗，就没有党的发展和壮大。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后最大的危险是脱离群众。每个党员作为执政党的一员，必须懂得“水能载舟，亦能覆舟”的道理，端正对群众的态度，增进对群众的感情，视人民为衣食父母，决不能高高在上当“父母老爷官”。我们做的一切工作，必须贴近群众、相信群众、依靠群众，只有树立起正确的群众观，才会有心系群众、服务人民的实际行动。人民群众是具体的，不是抽象的，我们现在讲人民群众就是生活在通州这块土地上的老百姓。坚持以人为本，就是要老老实实、勤勤恳恳为通州的老百姓服务，踏踏实实为全区群众谋利益。必须坚持以人为本、执政为民，加强和改进党的作风建设，推动党员、干部更好地联系服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。一是要强化群众路线教育。抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，教育引导机关党员、干部坚定理想信念，增强对

中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，模范践行社会主义荣辱观。加强党的群众路线教育，强化广大党员、干部的宗旨观念，始终站在最广大人民根本利益立场上分析问题、提出建议、推动工作，而不是站在个人、少数人立场上和从狭隘的部门利益出发说话办事，更不能以权谋私。围绕保持党的先进性和纯洁性，在机关认真开展以为民务实清廉为主要内容的教育活动，推进为民务实清廉机关建设；二是要建设服务型党组织。十八大明确提出了加强基层服务型党组织建设的任务。现阶段有些党员干部不熟悉群众生活，不了解群众关切，缺乏对群众的真挚感情。建设服务型党组织，就要组织党员多体验普通群众疾苦，同他们谈心交心做朋友，与群众在感情上共鸣、在思想上认同、在行动上合拍，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。不断完善服务群众的内容和方式，深入开展创先争优，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。抓住支部这个阵地，深入开展走进基层活动，进一步总结推广村支部工作经验和方法，找准党建服务群众的结合点，创新发挥作用的内容和方式；三是要着力为群众办实事。各村的发展千差万别，要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化，努力做到合情循规、统筹兼顾、因地制宜、分类施策。凡是脱离实际、脱离群众的，再好的建议、再多的主意、再一致的意见都会形同虚设、难有实效。要通过各种途径和方式征求群众意见，问政于民、问需于民、问计于民。着力改善民生这一事关群众切身利益的突出问题，多做让人民满意的好事实事。

2、坚持求真务实，着力破解工作和队伍建设难题。求真务实，是我

们党的优良传统和作风，是党的各项事业不断取得胜利的根本保证。求真务实，是共产党人应该具备的政治品格，是每一位党员干部在任何时候、任何条件下都必须坚持的科学精神，因此建设为民务实清廉的机关，必须牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，推动党建工作和业务工作相结合，真正使学习十八大精神转化为政策取向、行为习惯和解决问题的有效措施。为此，一要破解科学发展难题。作为机关的党员干部要带头冲破妨碍科学发展的思想观念，改变束缚科学发展的做法和规定，革除影响科学发展的体制机制弊端。要调查研究，熟悉环境，了解情况，摸清规律，只有在对环境、条件正确掌握的基础上，才能按照科学发展观的客观要求，做出正确的决策，从而增强工作的预见性、主动性和创造性，减少工作的盲目性、随意性。党员干部要善于调查研究，求民情之真；要善于兼听广纳，求民意之真；要善于集思广益，求发展思路之真。党员干部要明辨是非，要善于透过现象看本质，不含私心杂念，不盲从，不轻信，不随波逐流，不人云亦云；要不唯上，不唯书，只唯实，对似是而非、不易分辨的问题坚决刨根问底，对弄虚作假、劳民伤财的行为敢于理直气壮地反对。要说老实话，做老实人。成就真事业，谋求真发展，就要讲真话，不能讲假话和空话。要坚决反对用谎话欺骗领导，用大话忽悠群众。以各村支部为核心，认真查找各自不适应不符合科学发展观要求的突出问题，以改革创新思路寻求解决措施，着力解决故步自封、安于现状的问题。健全保障和促进科学发展的体制机制、政策法规、规章制度，为推动科学发展提供制度保障和持久动力。

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清廉务实，是共产党人应该具备的政治品格，是领导干部的基本职业道德。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。

必须深刻认识清廉务实、执政为民的重要意义。坚持清廉务实、执政为民，首在为民。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。坚持清廉务实、执政为民，贵在务实。必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把改革发展稳定的好思路、好政策、好措施，一件一件付诸实践、见诸行动，取得实效、惠及群众。坚持清廉务实、执政为民，重在清廉。清正廉洁是中国传统道德的一个基本规范，是社会永恒的价值追求，也是领导干部从政为官之基、安身立命之本。这个过程中，坚决惩治和有效预防腐败，事关人心向背和党的生死存亡，是全党必须始终抓好的重大政治任务。

要抓住关键，把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设之中。要切实加强以人为本、执政为民教育，进一步打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护好群众的经济权益、政治权益和人身权利。要建立健全群众工作长效机制，尤其要抓好制度建设，进一步在完善体制机制、延伸

工作触角、拓展平台功能、丰富服务内容等方面，研究拿出新办法新举措，把群众工作推向深入。

坚持清廉务实、执政为民，必须做到“三个始终”：一是要始终保持谦虚好学的良好习惯。坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，作为提高个人文化修养的重要手段，作为保持正确的政治方向、提高领导水平、打开工作局面的有效方式。二是要始终保持锐意进取的精神状态。进一步解放思想，开拓奋进，大力倡导永不自满、锐意进取之风，善于向先进生产力靠拢，向发达城市看齐，博采众长，开放兼容，加快“两城市一基地”建设。三是要始终保持清正廉洁的政治本色。领导干部一定要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持在改造客观世界的同时不断改造主观世界，自觉把人生追求融入为国家富强、民族振兴、事业发展、人民幸福的奋斗之中。要正确对待名利，切实把人民利益放在首位，正确看待个人得失，以豁达的精神和超然的态度对待名利。要严守党纪国法，切实增强法纪意识，严格遵守廉政准则，自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，树立为民、务实、清廉的良好形象。要自觉接受监督，真诚地、虚心地听取来自组织的、群众的意见建议。要坚持“两手抓、两手硬”，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，使反腐倡廉建设与经济社会发展同步推进、良性互动，确保事业发展、干部廉洁。

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金湘军说，为政之基，首在清廉。清正廉洁是中国传统道德的一个基本规范，是社会永恒的价值追求，也是领导干部从政为官之基、安身立命之本。

金湘军指出，为政之要，贵在务实。求真务实是我们党一贯倡导的优良传统和作风，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。作为一名党员领导干部，要在建设幸福和谐玉林的征程中建功立业，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把改革发展稳定的好思路、好政策、好措施，一件一件付诸实践、见诸行动，取得实效、惠及群众。要察实情，深入实际、深入基层、深入群众调查研究，在调查研究中谋富民强市之策;要出实招，埋头苦干、不畏艰难、奋力拼搏，在脚踏实地中造克难攻坚之势;要办实事，办看得见、摸得着的事，办推动经济社会发展、让老百姓真正得实惠的事情，在拼搏奋进中务干事创业之实;要求实效，建立经得起群众、实践和历史检验的业绩，在真抓实干中求造福人民之效。

金湘军强调，为政之本，重在为民。在新的历史时期，作为党员领导干部，要进一步强化宗旨意识，树立群众观念，增强公仆意识，做到感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，身怀爱民

之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力让人民群众过上更加富足、更加幸福、更加和谐、更有尊严的生活。要解决好三个问题，一是解决好“为了谁”的问题，牢固树立正确的宗旨观;二是解决好“依靠谁”的问题，牢固树立正确的群众观;三是解决好“我是谁”的问题，牢固树立正确的权力观。要做好“四件事情”，一是把增加群众收入作为第一使命，加快发展促民富;二是把发展社会事业作为第一选择，城乡一体增民享;三是把满足群众需求作为第一追求，真心帮扶解民忧;四是把群众安居乐业作为第一责任，维护稳定保民安。领导干部要始终牢记并忠实践行“清廉务实、执政为民”的要求，真正在统筹城乡发展、推进富民强市、加快建设幸福和谐玉林的伟大征程中当好先锋、作出表率，为促进玉林发展、造福玉林人民作出新的更大贡献。

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建设为民务实清廉的中央国家机关

中央国家机关工委常务副书记 李智勇

中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，在国家政权中处于重要的枢纽地位，权力责任集中、执政骨干集中、党员干部集中。学习贯彻十八大精神，中央国家机关要在建设为民务实清廉机关上不断取得新成效，努力走在前、作表率，为落实十八大作出的各项部署提供坚强保证。

一、坚持执政为民，推动机关党员干部更好地联系服务群众

为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。中央国家机关在践行党的宗旨、坚持执政为民方面，总体情况是好的，但也存在一些容易偏

离宗旨的客观因素和主观不足。从所处地位看，处在决策中心、权力中心，离基层一线、离群众、离实际远，容易高高在上、脱离基层。从行政程序看，政府机关实行首长负责制，一级对一级负责，干部容易习惯“唯上”，而不是直接对群众负责。从工作方式看，主要是通过文件和会议部署工作，难以直接听到群众声音。从队伍结构看，出了家门进校门、出了校门进机关门的“三门”干部多，与书本和文件打交道多，与群众接触少。因此，中央国家机关必须坚持以人为本、执政为民，加强和改进党的作风建设，推动机关党员、干部更好地联系服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。

强化群众路线教育。抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，教育引导中央国家机关党员、干部坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，模范践行社会主义荣辱观。加强党的群众路线教育，强化广大党员、干部的宗旨观念，始终站在最广大人民根本利益立场上分析问题、提出建议、推动工作，而不是站在个人、少数人立场上和从狭隘的部门利益出发说话办事，更不能以权谋私。按照中央的统一部署，围绕保持党的先进性和纯洁性，在中央国家机关认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推进为民务实清廉机关建设。

建设服务型党组织。十八大明确提出了加强基层服务型党组织建设的任务。一些机关干部不熟悉群众生活，不了解群众关切，缺乏对群众的真挚感情。建设服务型党组织，就要组织党员多体验普通群众疾苦，同他们谈心交心做朋友，与群众在感情上共鸣、在思想上认同、在行动上合拍，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。不断完善服务群众的内容和方式，深化窗口单位和服务行业创先争优，通过一站式一窗式服务、党员先锋岗、党员品牌工程等方式，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。抓住支部这个基础，深入开展走进基层活动，进一步总结推广党支部工作法，找准机关党建服务群众的结合点，创新发挥作用的内容和方式。

着力为群众办实事。中央国家机关为群众服务、办实事，主要体现在参与制定和执行政策中。我国是个发展中的大国，各地情况千差万别，要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化，努力做到合情循规、统筹兼顾、因地制宜、分类施策。凡是脱离实际、脱离群众的，再好的建议、再多的主意、再一致的意见都会形同虚设、难有实效。要通过法规草案征求意见、重大事项听证、政务微博等多种形式，问政于民、问需于民、问计于民。着力改善民生，

努力解决教育、医疗、食品安全等事关群众切身利益的突出问题，多做让人民满意的好事实事。

健全联系服务群众长效机制。近年来，中央国家机关各部门广泛开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”、“走出机关、服务基层”、“百乡万户调查”、“百村调研”、“国情调研”等活动，形成了一些联系服务群众的好做法。要通过建立联系点、蹲点调研、定期接待群众、热线电话、信访等方式，创新联系群众方法，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。不断健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾。认真研究新形势下群众工作的特点和规律，总结好经验、好做法，推动联系服务群众机制化、长效化。

二、坚持求真务实，着力破解中心工作和队伍建设难题

建设为民务实清廉机关，必须紧密结合贯彻落实十八大精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，推动党建工作与业务工作相结合，真正使学习十八大精神转化为政策取向、行为习惯和解决问题的有效措施。

破解科学发展难题。中央国家机关要带头冲破妨碍科学发展的思想观念，改变束缚科学发展的做法和规定，革除影响科学发展的体制机制弊端。加强调研、掌握实情，放下架子、扑下身子，认真汲取群众智慧，善于集中地方意见，找到创新思路、改进工作的源头活水，着力解决脱离实际的问题。推动中心组学习，组织机关党员开展调查研究、课题攻关，深化对重大理论和实践问题的研究，把十八大作出的决策部署转化为推动改革发展的具体政策，着力解决把握科学发展规律不够、工作思路不清的问题。紧紧扭住支部这个基础和重点，通过建立联系点等方式，推动支部认真查找部门、行业和系统不适应不符合科学发展观要求的突出问题，以改革创新思路寻求解决措施，着力解决故步自封、安于现状的问题。健全保障和促进科学发展的体制机制、政策法规、规章制度，为推动科学发展提供制度保障和持久动力，着力解决制约部门、行业科学发展的体制机制问题。

破解政府管理难题。人民群众对政府管理的期望越来越高，迫切要求建设服务型政府、法治政府、效能政府，提高政府公信力和执行力。中央国家机关要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；推进依法行政，做到严格规范公正文明执

法，着力解决有法不依、执法不严、违法不究问题。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高政府公信力，着力解决道德失范、诚信缺失问题。带头艰苦奋斗，厉行勤俭节约，推动节约型机关建设，着力解决铺张浪费问题。带头改进文风会风，克服形式主义、官僚主义，着力整治庸懒散等不良风气。机关党建工作要结合政府自身建设，找准工作的切入点，特别是要根据不同部门的特点，加强分类指导，增强破解难题的针对性和实效性。 破解队伍建设难题。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。中央国家机关的干部，存在理论知识多实践历练少、制定政策多执行政策少、注重程序多注重实效少等问题。要加强理论武装，提高党员、干部思想政治素质，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，着力解决不善于运用科学理论指导实践的问题。

推进学习型党组织建设，加大教育培训力度，加强基础性、前瞻性、应用性学习，优化知识结构，提高业务水平，着力解决能力不适应问题。加强实践锻炼，推动机关干部到基层调研、挂职、蹲点，到矛盾多困难大的地方经受磨练，在复杂环境中砥砺品质、增长才干，着力解决实践经验缺乏问题。培育良好作风，倡导求真务实、亲民为民、负责敬业、艰苦奋斗、清正廉洁之风，着力解决作风不实不正问题。

三、坚持反腐倡廉，做到干部清正、政府清廉、政治清明

中央国家机关最重要的特点就是党员、干部掌握重权、负有重责。建设为民务实清廉的中央国家机关的一个重要切入点和主要任务，就是紧紧盯住权力运行，以约束权力运行、确保廉洁从政为重点加强反腐倡廉建设，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。教育引导党员、干部树立正确的权力观利益观事业观，不断增强廉洁从政意识，自觉遵守廉政准则。加强权力观教育，引导党员、干部正确认识和运用手中的权力，对权力心存敬畏、正确行使，确保权力不被滥用、不变质、不变色。把正确权力观体现到树立和践行部门核心价值观和行业精神上，把为民用权观念行业化、具体化，做到内化于心、外化于行。加强廉政教育，引导党员、干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，任何时候都稳得住心神、管得住言行、守得住底线，真正做到清清白白为官、干干净净做事。

推进权力运行公开化、规范化。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。严格执行领导干部重大事项报告制度，严格执行党风廉政建设责任制，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。要针对机关行政审批权、行政执法权集中的特点，从重点领域、重点部门、重点环节入手排查风险点，着力探索和完善防范廉政风险的有效途径和方式，努力从源头上预防腐败。

严明党的纪律。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，集中统一是党的力量所在。要认真执行民主集中制，教育党员、干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上，严格落实民主生活会和组织生活会制度，弘扬批评与自我批评的作风，增强党内生活的原则性。要坚决维护中央权威，引导党员、干部坚定正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。