市经济科学发展观学习调研总结

　本届市委、市政府在科学发展观的指导下，组织领导全市经济社会发展的水平、能力和成效登上了新台阶，提到了新高度，本人深受教育和鼓舞，具体感受有五点：一是目标高远。市委、市政府提出“谋求大突破，实现新跨越，率先在苏北建成小康社会”的发展目标，既符合**实际，又体现时代要求，充分表达了百万**人民的强烈愿望，充分体现了市委、市政府高度的责任感和使命感，具有很强的号召力、鼓舞力。二是思路出新。随着实践的发展，市委、市政府不断调整、完善、创新工作思路。例如，先后提出“优化工业空间布局”，“培育四大主导产业”，“重抓开发区和沿海区、重点镇、重点企业三大支撑”，“推出新时期**城市精神”，“学赶海安，三年翻番”等等。提出这些思路，表明市委、市政府对**经济社会的实际情况调查和思考比较深入，探索创新精神和驾驭全局的能力很强。三是措施有效。为实现发展目标、落实发展思路，市委、市政府采取了一系列有力有效的措施。如：在推进城市化方面，组织规划修编；集中力量建设中心城区；改造出新四个出口；新建城东新区；建设通榆河岸风光带；扩建改造沿海高速连接段；改革创新投融资体制等。这些措施，十分有力有效。四是推动强力。例如，强化四套班子领导成员的发展职责；强化对镇区和市直部门重点工作的督查考核；强化对重大项目建设的目标责任等。五是成效显著。高新项目数量多、投入大、技术含量高、建设快、效益好，其中不乏龙头项目，为做大做长主导产业链奠定基础；城区和部分镇的面貌大变；城乡居民收入和财政收入大幅增长，富民效果突出；市内、市外交通更加便捷，**的区位优势不断增强。

　　对于今后几年市委、市政府学习贯彻科学发展观，组织领导**经济社会实现大突破、新跨越，我认为要达到八句话的目标，即：深化思想认识，转变发展方式，有效应对挑战，提高发展能力，创新体制机制，推动跨越发展，大力改善民生，改进工作作风。具体提出“八点建议”：

　　建议一：正确处理好“三个关系”，推进**经济社会发展。一是正确处理速度与高度的关系，在加快发展速度的同时，更加注重发展的高度，包括大力提高产业、产品的质量、科技含量、附加值，特别要狠抓产业、企业的技术改造；二是正确处理规模和效益的关系，在扩大经济总量、企业规模的同时，更加注重发展效益，包括经济效益和社会效益；三是正确处理近期与长期的关系，在千方百计实现当前保增长的同时，更加注重长期发展即可持续发展。

　　建议二：实现**经济社会跨越发展，应由“要素驱动”转变为“要素驱动”和“创新驱动”相结合。从**实际出发，当前和今后几年，必须狠抓资金、项目、土地、劳动力等生产要素大投入的“要素驱动”，实现新的发展，但同时要狠抓“创新驱动”，包括思路创新、技术创新、管理创新、营销创新、发展方式创新、商业模式创新、体制机制创新等。只有把“要素驱动”与“创新驱动”结合起来，才能真正实现**经济社会又好又快发展。

　　建议三：打破市内行政区域的制约，优化全市生产力空间布局。要形成错位发展和差异化产业优势，避免镇与镇之间的低水平重复建设和同质化竞争，增强**经济的竞争力。在这方面，我市农业产业化“块状优势”基础较好，工业经济应突出这一思路，逐步由镇区工业向片区工业发展。建议政府和有关部门搞好调研、拿好规划、强化引导，并跟进有关扶持政策措施。

　　建议四：采取得力措施，大力提升领导干部、公务员和企业家队伍素质。“知识”决定发展思路和决策水平，“能力”决定业绩。根据观察、了解和社会上的一些议论，我市现有的领导干部、公务员和企业家中，有一批知识面宽、能力强、作风正的优秀人才，但仍有相当一部分需要丰富知识和提升能力。建议市委、市政府对此予以高度重视，办法为一教育、二学习、三培训、四实践。市里应组织实施对上述三种对象的学习培训工程，持之以恒地抓三、五年。

　　建议五：加快建设一支人数较多、学历较高、素质较优的技术、经营、管理人才队伍。在人才队伍建设方面，建议抓好三个方面的措施：一是根据我市发展之需，大力引进高学历、高技能、高素质的人才。为此，政府和企业应舍得投入，人才投入是永不亏损的投入。二是创新思路和办法，用好本地现有人才，包括已经离退休的技术、管理人才。三是加强企业经营管理人才培训，市委、市政府要采取多种形式，加强对企业高管团队的培训，不断提高他们的综合素质。

　　建议六：进一步改进领导干部的工作作风。重点是要坚持务真求实，杜绝“两浮”（浮躁、浮夸）歪风。目前，我市极少数镇、部门和党员干部程度不同地存在浮躁、浮夸的不良作风，主要表现是：违背经济规律和自然规律，急功近利，急于求成；好大喜功，追求虚名；虚报成绩，做表面文章，甚至不顾法律和道德底线，弄虚作假等。杜绝“两浮”歪风，除了强化教育、先进典型示范、惩处违法违规者以外，十分重要的措施是完善对镇区、部门领导干部的绩效考核评价机制和问责机制。

　　建议七：加强对重点规模企业改革发展的个性化指导。重点企业发展壮大有其内在的规律，大都需要一个较长的过程，而且涉及到诸多方面，固然需要部门提供优质服务，但更需要个性化指导。我感到，近年来，政府及有关部门为重点企业服务仍有差距，而对重点企业改革发展的个性化指导更为缺乏。往往是大呼隆的动员部署，或者走马观花，听听汇报，然后说些不起多大作用的套话、空话。重点企业千差万别，其产业、产品、市场、管理模式、企业文化等都不同，不可能套用一个模子。重点企业发展到今天，所处的内外部环境已经发生了根本变化，而相当部分的企业负责人和管理团队的观念、知识、能力不适应新的发展形势，迫切需要政府及有关部门深入企业给予个性化指导。

　　建议八：高度重视对民生细节的关注。以人为本，是科学发展观的核心。对一个地区来讲，以民为本，就是要关注民主，保证民生。而关注民生，应从大处着眼、小处着手，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。既要重民生大处，也要重民生细节。如台城有些市场环境太差、经营混乱、管理缺失，而且存在食品质量和交通安全隐患。建议予以重视，尽早落实建设和治理措施，给几万居民提供整洁、安全、文明的消费场所。