京津冀协同雄安新区发展战略解析

京津冀协同发展战略解析

:蒙东 2014年2月26日，习近平在北京主持召开座谈会，专题 听取京津冀协同发展工作汇报，并对京津冀协同发展 作出了一系列指示。

2014年8月，国务院成立京津冀协同发展领导小组，更 髙

规格的领导小组，提升战略地位及加强顶层设计。

2014年10月17日，习近平总书记对《京津冀协同发展 规

划总体思路框架》批示指出：“目前京津冀三地发 展差距

较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续 扩大差距，

应从实际出发，选择有条件的区域率先推 进，通过试点示

范带动其他地区发展”。

2015年2月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议，审议研究《京津冀协同发展规划纲要》。 习近

平总书记在讲话中提出‘‘多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。

2015年4月30日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。习近平总书记再次强调，要深入研究 论证新

城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代新城。

2016年2月29日，国务院举行专题会议研究集中承载地的相关问题。

2016年3月24日，习近平主持召开中共中央政治局常委会会议，听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集 中承载

地有关情况的汇报。

2016年5月27日，中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开，审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河 北雄安

新区的有关情况的汇报》，“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。（当时新闻稿：中央政治局召开 会议研究部署规

划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作）

2017年2月23日上午，习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心 区概

貌（当时新闻稿：2月23日下午，习近平总书记考察北京新机场建设）

资料来源：Wind , 中信证券市场研宄部

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■国有企业比重和民营经济发展不平衡

■市场分割阻碍了要素流动 ■优质资源

■解铃还须系铃人，疏解非首都功能是京津冀大棋局的核心。

■习近平总书记明确指出，京津冀协同发展要牵住疏解北京非首都功能这个“牛 鼻子”和主要

矛盾，降低北京人口密度，实现城市发展与资源环境相适应。

■协同发展三部曲：

>到2017年，疏解北京非首都功能取得明显进展

>到2020年，北京市常住人口控制在2300万以内，城六区常住人口比2014年

下降 15%左右

>到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀一体化格局基本形成

■疏解中枢管理功能，打造“1+7”首都圈

东京环状都市交通网

东京市人口预计

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■疏散中心区功能，政府带头转移 一直沿用至本世纪初的城市规划设计

来源：alamy ，中信证券市场研宄部

8 1939到2015伦敦的人口变化，红色减少，蓝色增加 来源：〇NS populations estimate , 中信证券市场研究部

- 疏解四类功能：1、高消耗产业；2、区域性物流基地、区域性专业市场；3、部分教育、医 疗、

培训机构等社会公共服务功能；4、部分行政性、事业性服务机构和企业总部。

非首都功能疏解的部分进展

非首都功能 目前疏解情况

来源：中信市场研宄部

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习近平指出，规划建设雄安新区要突出7个方面的重点任务：

一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市

11 优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生 态 高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动 I 服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样 板。 快捷高效交通网，打造绿色交通体系。 对夕h 开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平 二是打造城市。三是发展能。四是提供优质公共五是构建六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位台

赵北口镇 柴乌秦速== 大河镇 朱各庄镇 清沔

^区主要规划

建设目标：以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约 2000平方公里，承载200万至250万人口。

时间表： 2020年，一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；

2022年，在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与北京中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设 完成，新区核心区基本建成；

2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、 闻名遐迩的城市新星。

改革措施：

制定全新的住房政策，严禁大规模开发房地产。探索全新的房地产改革道路，控制房地产价格，保障民众住房需求。

户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制改革、加强 对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系。

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