台湾农业考察报告

关于赴台湾考察现代农业的考察报告

集团公司领导：

为加深了解台湾现代农业的发展与经营方式，促进海峡两岸之间在观光

农业和农业机械化方面的合作与交流，于2003年11月11至18日，广东省

风险投资集团、广东国际科学技术合作协会、广州市农业机械总公司、广州

市农业机械研究所、深圳市农牧实业有限公司等相关单位组团赴台湾进行实

地考察现代农业活动。本集团公司黎全辉董事、彭伟军董事、投资一部蔡国

麟项目经理参加了这次考察活动。据此，我们写了《广东省风险投资集团公

司赴台湾考察团考察现代农业情况报告》，现呈送集团公司各位领导，请阅示。

集团公司赴台考察人员

二○○三年十二月二十日

赴台湾考察团考察现代农业情况报告

为加深了解台湾现代农业的发展与经营方式，促进海峡两岸之间在观光农业和农业机械化方面的合作与交流，于 年 月 至 日， 集团、 协会、 公司、 研究所等相关单位组团赴台湾进行实地考察现代农业活动。

在台湾期间，考察团与台北东洋集团的景观工程公会、福田园教育休闲农场、台一生态教育休闲农场进行了座谈、交流，并就双方在下一步可以进行合作的事项作了探讨。考察团还参观拜访了台湾大学、屏东科技大学农业相关院系的专家，对台湾农业的现状、生产以及现代农业的经营方式有了广泛认识。

一、 台湾农业现状

1、农业资源

目前，台湾的耕地面积为86万公顷，在1976年最多时达92万公顷，其中水田占53%，旱田占47%，平均每户农民的耕地面积约1.10公顷，约16亩。林地210万公顷，鱼塘6.3万公顷。

2、农业生产

以1952年农业生产指数为100，1998年指数为440，表示1998年的农业生产为1952年的4.4倍。

在1952年—1966年的这14年中，指数由100增至201，增产一倍。在1966年—1985年的这19年中，指数由200增至400，增产一倍。1985年—

1998年的这13年中，指数由400增至440，仅增产10%。

3、农业生产结构

4、农产品贸易 1998年农产品出口31亿美元，进口76亿美元，逆差45亿美元。1998年主要出口农产品为鱼类、皮及其制品、木材制品及羽毛等；猪肉原为主要出口农产品之一，自1997年发生口蹄疫后，出口已减少。

同年主要进口农产品则有壳类、木材、油料籽实、皮及其制品、棉花、水果、酒类、乳品、菸叶及其制品、羊毛、鱼粉及肉类等。

5、农民收入

在1995年台湾的农业普查结果显示，台湾的农家中，有74%是以兼业为主的兼业农家，13%是以农业为主的兼业农家，而专业农家仅有13%。

1997年平均每户农民收入为新台币907，221万元（折合美元约2.7万元），其中农业所得占有17%，非农业所得占83%。

平均每户农民所得只占全体非农民平均每户所得的81%。

6、农业在国民经济中的比重

1952年农业占GDP的32.3%，而到了1998年农业只占GDP的2.9%。 1952年农产品出口值占出口总值的95%，而到了1998年农产品出口值只占出口总值的2.8%。

1952年农家人口占总人口的52.4%，而到了1998年农家人口只占总人口的17%。

1952年农业劳动占总劳动的56.1%，而到了1998年农业劳动只占总劳动的8.9%。

二、台湾休闲农业的发展历程

由于台湾农业的比较优势逐渐失去，传统农业处于不景气状态，农业人口减少，农业在国民生产总值中所占比重迅速减少，并面临着诸多问题，如农场规模过小，农民收入偏低、农业生态环境受污染而恶化、贸易自由化给农业带来冲击、某些农产品生产过剩等。因此，在传统农业萎缩的同时，就需要调整农业结构，利用农业和农村空间，扩大经营范围，来实现农业生产的附加值，精致农业、休闲观光农业由此得到迅速发展。

1、 休闲农业的概念

休闲农业主要是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业，其经营管理的内容包括农业生产、农村生活、文化活动等3个层面。

休闲农业一般而言有6种功能，提供休闲场所；教育市民认识农村，体验乡村生活；拓展人际关系、心理健康的社会功能；增加就业，提高农家收益的经济功能；为招徕休闲人口而改善维护自然生态的环保功能；解除游客紧张、舒畅身心的医疗功能。

台湾休闲农业起步于７０年代末，经过２０年的发展，取得了明显的效果，对农村经济产生了积极的作用。

——经济发展和国民收入水平提高，人们消费质量和变化，在旅游观光、度假休闲方面的消费需求不断增加，推动了休闲农业的发展。

——由于农业生产领域高水平的人力资源首先在大城市远近郊聚集，再加上城市郊区所具有的其他优势，休闲农业便率先在大城市的远近郊兴起。乡村的人力资源水平提高以后，休闲农业由城市郊区向乡村扩展。

——台湾的休闲农业，在萌芽之初，都得到政府的政策支持和扶持，这是台湾休闲农业发展较快的主要原因。

2、 台湾休闲农业的发展现状及主要经营方式

目前，台湾的休闲农业形式有：观光农园、休闲农场、市民农园、假日花市、观光渔场、农业公园、教育农园、森林游乐区、屋顶农业等。各种形式的休闲农业的发展水平、成熟程度及政府的扶持措施各有差异。

观光农园是自70年代末农民开放成熟期果园进行促销而逐渐发展起来的。农民要设臵观光农园，首先须向乡镇农会提出申请，并由县政府及省农林厅和区农业改良场协同实地勘察，适者纳入辅导对象，草拟计划由农林厅审核，再由“农委会”拨给补助经费。目前开放观光果园达70多处，开放作物种类有柑桔、百香果、文旦、莲雾、杨桃、金枣、李、桃、草莓、葡萄、柿、红枣、荔枝、龙眼、番石榴、香菇、茶叶及各种花卉等20多种。仅台北

休闲农业一般而言有6种功能，提供休闲场所；教育市民认识农村，体验乡村生活；拓展人际关系、心理健康的社会功能；增加就业，提高农家收益的经济功能；为招徕休闲人口而改善维护自然生态的环保功能；解除游客紧张、舒畅身心的医疗功能。

台湾休闲农业起步于７０年代末，经过２０年的发展，取得了明显的效果，对农村经济产生了积极的作用。

——经济发展和国民收入水平提高，人们消费质量和变化，在旅游观光、度假休闲方面的消费需求不断增加，推动了休闲农业的发展。

——由于农业生产领域高水平的人力资源首先在大城市远近郊聚集，再加上城市郊区所具有的其他优势，休闲农业便率先在大城市的远近郊兴起。乡村的人力资源水平提高以后，休闲农业由城市郊区向乡村扩展。

——台湾的休闲农业，在萌芽之初，都得到政府的政策支持和扶持，这是台湾休闲农业发展较快的主要原因。

2、 台湾休闲农业的发展现状及主要经营方式

目前，台湾的休闲农业形式有：观光农园、休闲农场、市民农园、假日花市、观光渔场、农业公园、教育农园、森林游乐区、屋顶农业等。各种形式的休闲农业的发展水平、成熟程度及政府的扶持措施各有差异。

观光农园是自70年代末农民开放成熟期果园进行促销而逐渐发展起来的。农民要设臵观光农园，首先须向乡镇农会提出申请，并由县政府及省农林厅和区农业改良场协同实地勘察，适者纳入辅导对象，草拟计划由农林厅审核，再由“农委会”拨给补助经费。目前开放观光果园达70多处，开放作物种类有柑桔、百香果、文旦、莲雾、杨桃、金枣、李、桃、草莓、葡萄、柿、红枣、荔枝、龙眼、番石榴、香菇、茶叶及各种花卉等20多种。仅台北

市的观光农园就有300多公顷，共有300多个农户参加。

休闲农场是一种综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。1992年，“农委会”颁发了“休闲农业区设臵管理办法”，规定休闲农业区的一些基本条件，如面积至少要大于50公顷，而且必须连接成片。有许多农民参加且受益。有当地农产品可供销售。有美丽景观可以观赏。有农业经验可让人体验等。为使休闲农业的发展能维持农业本质，“农委会”对准备发展休闲农业的地点，会聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划与设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各方面专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”资助经费，经营主体配套一部份资金。

市民农园是由农民提供农地，让市民参与耕地的经营方式。台湾的市民农园面积高达90公顷，主要分布在城郊或都市化地区。从承租目的看，台湾的市民农园既有自助菜园型，又有休闲游憩型，还有田园生活体验型。从经营主体看，台北市均由农民将农地直接分块出租给市民，而中南部地区则大多由农、花圃相结合，向多元化经营迈进，承租人或体验、或品茶、或游赏、或教育、或休闲，皆可依个人兴趣而选择。

休闲胜地是利用名川胜景，配合农村生态环境及生活文化，保有农村气息的原始自然风味和农场特点，如介绍民风民俗、农业知识等具乡土味的观光特色，使游客享受田园生活的乐趣。一般规模较大，且具有浓厚的商业利用色彩，以拥有和利用天然美景为发展方向。

乡村夜宿是游客过夜的场所，以不破坏整体农村自然景观为原则，重点

是仿建农庄小土屋，发展民宿农庄。特色是具有浓厚的乡土风情，设施虽然筒单却具有乡村特有的自然宁静的气氛，游客可以借此体会农村闲适的生活，充分享受农村和平安宁的夜晚乐趣。

野生动植物的观赏与研究区，利用广大的草原、树林、野生动物等自然资源，使游客以观赏和研究野生动植物为主要休闲目的。如水鸟观赏区、红树林保护区、家禽牧野、青青田野等。

品尝野味的休闲旅游区，利用乡村优越的自然条件，养殖珍禽异兽或发展海洋牧场，提供新鲜特殊口味的食品以吸引游客，使人们不仅能享有捕获垂钓的乐趣，更可以品尝山地野味、滨海鱼鲜。多数游客远道而来，品尝美食饱餐一顿是其趣味的目的。

3、 台湾发展休闲农业的成效

——合理开发、利用和保护农村自然、文化资源。休闲农业除了提供采摘、销售、观赏、垂钓、游乐等活动外，部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验，通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，亦为人们提供了新的娱乐活动内容，有利于人们的身心健康。

——增加农村就业机会。休闲农业将农业由第一产业向第三产业扩展，扩大了农业的经营范围与服务领域，为农村剩余劳动力提供了更多的就业机会。

——促进农村经济的发展和农村社会的进步。休闲农业增加了农村农民与城市居民之间的交流与沟通，使农村经济的发展和农村面貌得到改善，提高了农民的素质和生活品质。

——扩大了农业经营范围和规模，减少农产品运销环节，增加了农民收

益。据台湾香格里拉休闲农场的统计，1990年该农场经营者每户净收益达20万元新台币，约是普通农户收入的1倍多。

——摆脱农业发展困境，促进农业的可持续性发展。休闲农业拓展了农业的发展领域与范围，增加发展空间，也提高了农业的经济地位，并可缓解农业对环境的污染。

4、 台湾休闲农业存在的问题

由于进展过快，一些经营者过于偏向观光游乐开发，农业内容偏少，这在一定程度上背离了发展休闲农业的初衷。

有些市民农园缺少规划设计，园区杂乱无章，绿化美化明显不足。

从经营效果看，农园规模过小，水果成熟期集中，影响游园时间和游客兴致，而节假日游客过多，给管理带来困难。

三、 台湾休闲农业的启示和经验

从考察和座谈的过程来看，台湾休闲农业由于起步较早，已经取得了不少显著的成绩，可以为集团投资和发展休闲农业提供若干启示：

1、休闲农业应保持鲜明的乡土特性。

乡土特性是旅游观光农业最显著的特点，如果设立的旅游和消费项目缺乏农业特色，也就失去了休闲农业在竞争中的最大优势，游客的兴趣也将随之减弱。如台湾的萤火虫养殖项目，夜晚萤火点点，充满诗意，绝对是游客感兴趣却在其他旅游区难以见到的特色项目。

2、旅游和消费项目应突出游客的参与性。

游客可亲自参加种植、采集、品尝和加工等活动，体验农村风情和农业生产活动的艰辛，也从中获取劳动的欢乐。这是区别于名胜风景旅游的一大

特点，也是游客参与休闲农业观光的主要目的之一。在台一生态教育休闲农场，游客参与采酿蜂蜜和花粉就很受欢迎，出售的蜂蜜和花粉附加值远远高于一般的瓜果蔬菜。

3、旅游消费应坚持实惠性。

在观光农园内，游客可以低于市场价格的价格购买自己的“劳动成果”，获取经济上的实惠。尽管游客需花费门票和旅途费用支出，但他们看着自己亲手采集的蔬菜和果品等成果，会得到精神上的补偿。如果消费的蔬菜和果品价格还高于超市，无疑游客会有挨宰的感觉，休闲农业的口碑和回头率将下降。

5、经营项目应尽量保持多样性。

旅游观光农业是综合性较强的农业，涉及种植、采集、加工等许多项目。必须设臵丰富多样的项目并将有关项目经营好、有特色，才能有长期稳定的客源，维持其良性循环和可持续发展。在台一生态教育休闲农场，其实面积不大，但设计的项目紧凑合理，包括田园餐厅、农庄木屋、植物迷宫、昆虫养殖教育、花木标本、采酿蜂蜜和花粉等多种项目，寓教育与游玩于一体，很受游客欢迎。

6、旅游休闲应维持环境的优雅性。

在旅游观光农业区内，通过各项目的合理组织布局，能创造出一种既不失农业特色又具有美学价值的园艺场面，为游客提供恬静、幽雅的旅游环境。台湾比较大型的休闲农业旅游区基本都是聘请专业的园林设计公司进行景观设计的。

7、投资和发展休闲农业应坚持较高的综合效益性。

旅游观光农业不仅使农业的生态效益得到经济转化，而且能通过旅游消