小型露天采石场危险性辨识与应急预案编制

安全评价课程设计

题 目 小型露天采石场危险性辨识与应急预案编制 学生姓名 梁伟章

指导教师 李孜军

学 院 资源与安全工程学院

专业名称 安全工程

班级学号 1003班 16号

设计时间 2013年12月29日 至 2014年 01月11日

安全评价课程设计任务书

课程编号：02050183 学时：2周 学分：2

题 目小型露天采石场危险性辨识与应急预案编制

学生姓名_____ 梁伟章 _______ _____

指导教师_ __ 李孜军 ____ ____

学 院_______资源与安全工程学院__ ____

专业名称 安全工程

班级学号 _1003 班 16_ 号_ _

设计时间 2013年12月29日至2014年01月11日

学生成绩评定：

指导教师（签名）： 时间：

所 长（签名）： 时间：

目录

1 绪论 ............................................................................................................................................ 1

1.1 研究的背景、目的和意义 . ............................................................................................. 1

1.1.1 研究的背景 . .......................................................................................................... 1

1.1.2 研究的目的和意义 . .............................................................................................. 1

1.2 国内外研究现状 . ............................................................................................................. 2

1.2.1 国外研究现状 . ...................................................................................................... 2

1.2.2 国内研究现状 . ...................................................................................................... 2

1.3 研究的主要内容 . ............................................................................................................. 3

2 采石场危险源辨识 . .................................................................................................................... 3

2.1 采石场生产工艺特点 . ..................................................................................................... 3

2.2 采石场生产工艺流程 . ..................................................................................................... 4

2.3 采石场危险因素分析 . ..................................................................................................... 4

2.4 边坡坍塌事故树分析 . ..................................................................................................... 6

2.4.1 影响露天采石场边坡坍塌事故因素 . .................................................................. 6

2.4.2 露天采石场边坡滑坡事故树的建立 . .................................................................. 7

2.4.3 事故树的定性分析 . .............................................................................................. 7

图2-1 边坡坍塌事故书 ................................................................................................................ 9

3 应急预案编制 . .......................................................................................................................... 10

3.1 总则................................................................................................................................ 10

3.1.1 编制目的 . ............................................................................................................ 10

3.1.2 编制依据 . ............................................................................................................ 10

3.1.3 适用范围 . ............................................................................................................ 11

3.1.4 应急预案体系 . .................................................................................................... 11

3.1.5 编制原则 . ............................................................................................................ 11

3.2 危险性分析与应急能力评估 . ....................................................................................... 12

3.2.1 危险性分析 . ........................................................................................................ 12

3.2.2 应急能力评估 . .................................................................................................... 12

3.3 组织结构及职责 . ........................................................................................................... 12

3.3.1 应急组织体系 . .................................................................................................... 12

3.3.2 指挥机构及职责 . ................................................................................................ 13

3.4 预案评审 . ....................................................................................................................... 13

3.5 应急响应 . ....................................................................................................................... 13

3.5.1 预警、报警与通知 . ............................................................................................ 13

3.5.2 响应分级 . ............................................................................................................ 14

3.5.3 响应程序 . ............................................................................................................ 15

3.5.4 响应结束 . ............................................................................................................ 16

3.6 后期处理 . ....................................................................................................................... 17

3.6.1 善后处理 . ............................................................................................................ 17

3.6.2 保险..................................................................................................................... 17

3.6.3 工作总结与评估 . ................................................................................................ 17

3.7 预防保障措施 . ............................................................................................................... 17

3.7.1 通信与信息保障 . ................................................................................................ 17

3.7.2 应急队伍保障 . .................................................................................................... 18

3.7.3 应急物资装备保障 . ............................................................................................ 18

3.7.4 经费保障 . .............................................................................................................. 18

3.8 应急培训与演练 . ........................................................................................................... 18

3.8.1 培训..................................................................................................................... 18

3.8.2 演练..................................................................................................................... 19

4 总结 .......................................................................................................................................... 19

5 参考文献................................................................................................................................... 19

1 绪论

1.1 研究的背景、目的和意义

1.1.1 研究的背景

我国露天采石场基础差、数量多、分布广，主要为乡镇、村办企业及个体开采，据不完全统计，在全国10.3万个非煤矿山中，小型露天采石场的数量占77%，露天开采的产量所占比重很大，其中铁矿石占77%左右，有色金属矿石占52%，化工原料占70.7%，建筑材料近似为100%。但是小型采石场安全生产保障能力差，普遍存在安全装备落后，企业安全管理水平低，安全投入不足，开采技术落后，员工整体知识水平不高，安全责任落实不到位的现象。各类事故频繁发生，严重危害了人民群众的生命安全，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。因此对露天采石场应提出安全生产的要求，合理科学的规划，采取措施进行有效的安全管理，消除危险源，建立合理有效地应急预案，防止事故发生，减少事故损失。

根据国家安全生产监督管理总局资料统计，2001～2010年，全国非煤矿山累计发生事故16791起，死亡21251人，平均年发生事故1679起、死亡2125人。2010年，全国非煤矿山共发生生产安全事故1009起、死亡1271人，小型露天采石场共发生较大事故19起、死亡78人，分别占较大事故起数和死亡人数的27.4%和29.9%。放炮事故3起、死亡19人，分别占小型露天采石场较大事故起数和死亡人数的17.7%和27.8%，

1.1.2 研究的目的和意义

重视和加强安全生产，将安全生产规划纳入全面建设小康社会总体发展规划之中，是社会主义市场经济发展的客观需要，也是政府“执政为民”思想的具体体现，对于维护国家安全，促进社会和经济的持续健康发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要的战略意义。通过分析当前釆石场企业安全生产工作的形势，全国安全生产工作形势总体趋于稳定，但是近年来重特大事故时有发生，说明当前安全生产形势依然不容乐观。因此对采石场系统进行安全现状调查分析，查找出主要的危险源，编制合理有效的应急预案，对于提高露天釆石场开采的安全可靠性具有重大意义。

本课程设计研究的目的是通过调查小型露天釆石场的安全现状，并运用安全

系统工程的方法辨识危险源，运用事故致因理论、安全人机工程、安全学原理进行深入分析，研究相应的管理方法和探求科学合理的开釆对策，并根据具体情况编制合理有效的应急预案，规范并指导采石场企业进一步安全生产。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

安全评价是20世纪30年代从美国的保险业发展起来的，保险公司为客户承担各种损失风险，并按照风险大小收取一定费用。其中，衡量风险程度大小的过程就是当时的风险评价。后来，日本井上威恭教授将其改为“安全评价”。

20世纪60年代，由于制造业向规模化、集约化方向发展，逐渐形成了安全系统工程的理论和方法。首先是在军事工业，美国公布了有关系统安全的说明书——“空军弹道导弹系统安全工程”，这是系统安全理论首次在实际中的应用。之后，美国国防部又批准颁布了最具代表性的系统安全军事标准——《系统安全大纲要点》，即MIL —STD — 882，该标准从实施开始起就对世界安全和防火领域产生了巨大影响，迅速被各国引进并使用。

1964年，美国道化学公司(DOW)开创了化工生产危险度量安全评价的历史，该公司根据化工企业使用的原料的性质及生产中的特点，开发出“火灾、爆炸危险指数评价”方法，定量地对化工生产系统进行安全评价。以后，又分别于1966、1972、1976、1980、1987 年发表了第 2、3、4、5、6 版，并在 1994 年发表了第7版，使得这种安全评价方法逐步得以改进并完善，由于该评价方法日趋科学、合理、在世界范围内得到广泛的应用。

20世纪70年代以后，世界范围内发生了许多震惊世界的事故，使得人们对安全问题有了更加深入的认识，各国政府和研究机构更重视安全评价的研究，各国政府立法或者颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必须进行安全评价，并对安全设计提出明确的要求。

1.2.2 国内研究现状

我国是从八十年代初开始推行安全评价的，虽然起步较晚，但自从安全系统工程引入我国，就受到许多企业的欢迎和管理部门的重视。通过翻译、消化、吸收国外安全系统工程理论和方法，安全系统工程在我国的研究和应用快速发展，许多行业管理部门在自己的生产操作中都制定了适合自己的安全评价方法和标

准，广泛应用在企业的安全评价工作中。

1981年，我国原劳动人事部首次组织有关的科研机构和大专院校的研究人员，开展了安全评价的研究工作。1987年，原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并于1988年1月1日颁布了第一个部颁安全评价标准——《机械工厂安全性评价标准》，该标准的颁布实施，标志着我国机械行业安全管理工作进入一个新的阶段。1991年，国家“八五”科技攻关课题中，原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成了 “易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究”的工作，这填补了我国跨行业重大危险源评价方法的空白，使我国安全评价方法的研究初步从定性评价进入定量评价。2002年，我国发布了《危险化学品安全管理条例》，规定了在危险化学品管理和监督的各项要求，同年颁布了《中华人民共和国安全生产法》，规定生产经营单位的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。这两项规定的颁布推动我国安全评价工作向更广、更深的方向发展。

总的来看，安全评价在我国取得了很大进展，发展了一些新技术和新方法，在企业的安全管理及减少和防止事故发生中起到了良好作用。但安全评价在我国还属起步阶段，许多基础性工作还未进行，加上我国工业基础薄弱、机械设备落后、科技含量低、工人文化差距大等特点，因此，同欧洲以及美国等工业发达国家还有较大差距。因此，借鉴国外安全系统工程的先进技术和方法并结合我国国情及工业生产实际情况，建立适合于我国自身的安全评价体系是非常有意义的。

1.3 研究的主要内容

本课程设计主要研究的内容如下：

1）阐述我国小型露天采石场的安全形势及安全现状；

2）调查分析小型露天采石场的工艺特点和工艺流程；

3）运用安全系统工程的方法分析辨识危险源；

4）根据小型露天采石场的实际情况编制合理有效地应急预案。

2 采石场危险源辨识

2.1 采石场生产工艺特点

我国中小型露天采石场绝大多数存在以下九个方面的特点

1）分布十分广泛，几乎遍布全国的每一个乡镇；

2）矿山作业人大部分来自农村，文化知识水平相对低下，安全生产知识及能力十分缺乏；

3）作业设备大多是从矿山淘汰下来的，空气压缩机绝人多数从未检测检验过，设备陈旧老化问题严重；

4）存在私自盲目的开采行为，缺少相应的开采技术资料；

5）存在不同程度的违规掏采作业；

6）缺乏安全管理知识，对于爆破器材的管理不规范；

7）从业人员安全意识较差，抱有侥幸心理；

8）选址不当，在国道、高压线、民房等附近从事爆破作业；

9）无排土场，剥离矿山的表土随意堆放，日积月累容易引发泥石流。

2.2 采石场生产工艺流程

采石场的生产工艺流程如图2-1所示

图2-1 采石场的生产工艺流程图

2.3 采石场危险因素分析

根据小型露天采石场的特点、采用的开采方式、使用的机械设备情况，通过分析与辨识，发现存在如下的危险因素。

1）边坡坍塌。由于边帮过陡、围岩稳固性差或地质结构变化，在风化、水蚀、爆破震动等因素的作用下，使围岩体结构发生改变，失去平衡，从而引起边坡坍塌等现象。导致边坡坍塌的主要原因有: 边坡工程地质条件与岩土性质差，矿体风化比较严重，矿岩比较破碎；气候条件的影响，比如特大暴雨等； 采场构成要素设计的不合理，比如台阶高度过高、坡面角过陡等等；推进方向不合理，形成弱面倾向采场的不良交切状态；边坡维护和管理不到位，特别是当地质情况发生变化或出现边坡失稳征兆时，未及时采取防范措施；爆破作业不合理，临近边坡爆破时没有控制爆破，还有就是进行掏底开采；未进行排险作业，存在浮石、

险石。

2）高处坠落。作业人员在开采台阶上面从事穿孔和爆破作业，在采场上部检查、观察边坡情况，进行除险作业，可能因防护设施不全，不使用个体防护用品，违章作业或行为不慎而导致高处坠落伤害。因此作业人员在高处作业时应佩戴安全绳，并遵章作业。

3）爆破。该矿为山坡露天矿山，在采矿过程中，爆破产生的振动、冲击波、飞石会对人和物产生伤害，所以放炮产生的爆破伤害是该矿最主要的危险因素。在正常情况下，爆破是在人为控制的情况下发生的，在正常情况下不会构成危险。但是如果爆破警戒范围设置不当、人员误入爆破警戒范围、产生异常爆破( 如爆破作业中早爆、迟爆) 等都会造成人员伤亡和财产损失，甚至会造成群伤群亡的重大恶性事故。因此防范爆破伤害要从安全警戒线的设立、钻孔与装药、填塞、起爆、盲炮处理等环节采取防范措施。

4）火药爆炸。在爆破物品的运输、搬运过程中，由于没有使用专用的运输设备，爆破器材运输、搬运人员违章作业、操作失误，管理不严格等原因有可能造成火药爆炸。防范火药爆炸危害也是矿山安全工作的首要任务之一。

5）物体打击。在该露天采石场的采掘和运输过程中，物体打击指的是矿石、设备、工具等坠落物的砸伤或边坡滚石打击。产生的原因主要是安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作业人员精力不集中、违章作业，或开采方式不当，作业场所内存在“伞檐、浮石”。

6）触电。由于露天开采矿山作业环境条件差，工作面经常移动，导致设备频繁移动、启动。造成供电系统和电气设备等常发生绝缘破坏，出现接地不良、过载、短路等故障，造成停电、火灾或触电事故的发生。引起触电的原因除设备安装不合理，缺乏保护装置外，主要是由于违章指挥、操作所致。如带负荷拉开裸露的闸刀开关； 无操作引起短路; 近距离靠近高压带电体作业; 线路短路，开启时熔断器熔断时炽热的金属微粒飞溅，人体过于接近带电体等。

7）火灾。露天开采现场存在有油料、电缆、木材等可燃物质，存在着发生火灾的可能性。本矿火灾事故的一般原因有：生活和生产用火不慎、设备或材料安全或阻燃性能不良、职工缺乏消防意识和知识，相关场所未配备灭火器材或器材失效。

8）车辆伤害。该露天采石场使用的铲装、运输设备( 装载机、自卸汽车等) 。由于矿山道路狭窄、坡陡、弯急，且运输车辆往返频繁，或设备刹车、转向故障、视线不良及操作不当等情况，由于矿区道路路况较差，加上驾驶员业务水平参差不齐，运矿道路标志不全，特别是在冰雪、雨季，运矿车辆极易发生道口撞车、翻车、追尾、上下坡转弯车辆相撞、坠车等事故。在生产过程中应加强车辆及设备的维护与保养，做好人员的安全教育与职业培训，改善车辆工作外部条件及环境，采用安全性能好的运输设备，以防止车辆伤害事故发生。

9）机械伤害。机械伤害主要指机械设备运动( 静止) 部件、工具、加工间直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害，露天矿产生机械伤害的作业工序主要有穿孔、铲装、运输、维修等。产生机械伤害的机械设备主要有潜孔钻机、装载机等。造成机械伤害事故的主要原因是由于人的违章指挥、违章操作、设备缺陷、机械转动、传动部位未设防护栏( 罩) 等。

10）容器爆炸。空压机在运行过程中，由于冷却水中断致使机体温度升高，或因安全阀、压力调节器等安全装置出现问题，从而造成空压机储气罐过压发生爆炸，危及人民生命和财产安全。

11）泥石流。露天矿山排弃的废石，当堆存达到一定数量及高度时，在设施破坏或水力湿润的作用下，边坡稳定性降低，流动性增大，容易发生泥石流事故，危及下游设施和居民生命财产安全。

2.4 边坡坍塌事故树分析

2010年共发生坍塌事故15起、死亡51人，分别占小型露天采石场较大事故起数和死亡人数的66.8%和58.4%，可见坍塌事故是小型露天采石场事故的主要类型。由于边坡坍塌事故是露天矿山开采最主要的安全风险因素，占露天采石场事故一半以上，故将露天边坡坍塌事故进行事故树分析。

2.4.1 影响露天采石场边坡坍塌事故因素

1）自然因素

①地质构造；

②岩石性质：岩层岩性、岩体结构、岩层的风化程度；

③地下水破坏：含水率，浸水时间；

④地震破坏。

2）人为因素

①坡体开挖形态：台阶高度，台阶坡面角，边坡角，平台宽度；

②开采方法；

③爆破震动；

④安全管理不当：组织机构不健全、安全生产管理制度不健全、安全教育和培训不到位、安全专项资金投入不足。

2.4.2 露天采石场边坡滑坡事故树的建立

选择“边坡坍塌”事故作为顶上事件，由以上分析可知，导致边坡滑坡事故的最直接的原因是自然因素与人为因素。依据影响自然因素与人为因素的具体原因，与事故树的编制步骤，建立采石场边坡坍塌事故树，如图2-1所示。

2.4.3 事故树的定性分析

1）最小割集的求解

由事故树可知，造成促使边坡坍塌事故的基本事件有17个，分别用X1,X2„X18表示。这些基本事件即为事故隐患。如果事故树中的全部基本事件都发生，则顶上事件必然发生。但是，大多数情况下并不是一定要所有基本事件都发生，而是只要某些基本事件一起发生就可以导致顶上事件的发生。这些由于同时发生就能导致顶上事件发生的基本事件集合称为割集。而最小割集是指能够引起顶上事件发生的最低数量的基本事件的集合。它指明了哪些基本事件同时发生，就可以引起顶上事件发生的事故模式。应用布尔代数法，求得上述事故树共有7组最小割集。整理结果如表2-1中。

表2-1 最小割集

2）最小径集的求解

如果事故树中的全部基本事件都不发生，则顶上事件一定也不会发生。但是，如果事故树中某些基本事件不同时发生，则也可以使得顶上事件不发生。这些不同时发生时，可以使顶上事件不发生的基本事件集合称为径集。而最小径集是指能够使得顶上事件不发生的最低数量的基本事件的集合。它指明了哪些基本事件不同时发生，就可以使顶上事件不发生的安全模式。应用布尔代数法，求得上述事故树共有20组最小径集。整理结果如表2-2所示。

表2-2 最小径集

图2-1 边坡坍塌事故书

9

3 应急预案编制

由于坍塌事故是小型露天采石场最主要的事故类型，故针对坍塌事故进行应急预案的编制，预案编制步骤如图3-1所示。

图3-1 应急预案编制步骤

3.1 总则

3.1.1 编制目的

制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实" 安全第一、预防为主、综合治理" 方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对采石场突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定，制定本预案。

3.1.2 编制依据

1）主要法律法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）；

（2）《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）；

（3）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）；

（4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）；

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

（6）《安全生产许可证条例》（国务院令397号）；

（7）《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局令19号）。

2）主要技术标准

（1）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；

（2）《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-2006；

（3）《爆破安全规程》GB6722-2003；

（4）《金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）；

3.1.3 适用范围

本应急预案适用于小型露天采石场开采区域内发生的坍塌事故。

3.1.4 应急预案体系

小型露天采石场生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，主要针对露天采石场开采区域内发生的坍塌事故制订应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

3.1.5 编制原则

1）以人为本，安全第一。

把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

2）统一领导，分级负责。

在政府事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

3）充分准备，科学救援。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

4）预防为主，平战结合。

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

3.2 危险性分析与应急能力评估

3.2.1 危险性分析

采石场在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等原因均易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡。主要危险源有：①存在浮石的采剥工作面；②形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面；③有裂隙的采剥工作面；④可能产生塌滑的边帮；⑤粉料库；⑥超过规定高度和坡度的台阶等。

采石场发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作业人员死亡和财产损失。

3.2.2 应急能力评估

根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的反应行动。据此，小组可回答以下问题：

1）在紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？

2）整个应急过程由谁负责，管理结构应如何适应这种情况？

3）如何通报紧急情况，谁负责通知？

4）可获得哪些外部援助，什么时候能到达？

5）在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散？

6）如何恢复正常操作？

3.3 组织结构及职责

3.3.1 应急组织体系

露天采石场事故应急救援队（领导小组）：

组长：A

副组长：B C

成员：D E F G H I J k

应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。

3.3.2 指挥机构及职责

明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

1）组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

2）副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令。

3）抢险抢修组职责（D 、E ）：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。

4）物资供应组职责（F 、G ）：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。

5）交通运输组职责（H ）：负责交通车辆的保障。

6）安全警戒疏散组职责（I ）：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。

7）医疗救护组职责（J ）：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。

8）通讯联络协调组职责（k ）：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

3.4 预案评审

1）应对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期演习，应急救援后对应急救援预案进行评审。

2）针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地总结、补充、完善、更新和改进应急预案文件体系。

3.5 应急响应

3.5.1 预警、报警与通知

1）预警级别

依据露天采石场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，

由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。

（1）黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；

②本区发生一起较大矿山突发事故时。

（2）红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。

①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；

②本区发生一起特别重大矿山突发事故时。

2）预警信息

预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。

3）预警的发布和解除

（1）黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报区应急办备案。

（2）红色预警：由区应急办提出预警发布和解除建议，报市应急办备案，由区应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。

4）预警响应

有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。

（1）黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

（2）红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止爆破、高处作业。

3.5.2 响应分级

按照可控性、严重程度和影响范围，露天采石场生产事故原则上分为一般矿山突发事故(Ⅳ级) 和较大矿山突发事故(Ⅲ级) ，因而有两种响应级别。

1）一般矿山突发事故(Ⅳ级)

符合下列条件之一的为一般突发事故：

（1）造成3人以下死亡；

（2）造成3人以上10人以下重伤；

（3）造成100万以上1000万元以下直接经济损失。

2）较大矿山突发事故(Ⅲ级)

符合下列条件之一的为较大矿山突发事故：

（1）造成3人以上10人以下死亡；

（2）造成10人以上50人以下重伤；

（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

3.5.3 响应程序

1）一般矿山突发事故的响应(Ⅳ级)

（1）企业事故应急指挥部响应

①企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。

②启动应急预案，向相关成员单位下发通知。

③根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。 ④密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。

⑤将有关情况及时报告区应急办。

（2）区政府响应

①区政府立即启动突发事故应急预案和应急指挥系统，具体组织协调、指挥有关部门的专家和人员赶赴现场，组建现场指挥部，采取相应措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。

②区政府相关部门负责同志第一时间赶赴现场，进行现场保护和先期处置工作。必要时，区政府有关负责同志赶赴现场处置。

③及时将掌握的事故信息报市事故应急指挥部办公室。

④应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。

⑤做好上级部门交办的其他应急相关工作。

2）较大矿山突发事故的响应(Ⅲ级)

（1）区应急办响应

①区应急办主任进行指挥，必要时，陪同市应急办领导赶赴现场指挥部指

挥处置，并组织协调、指挥有关部门的专家和人员及时赶赴现场，协调相关成员单位组成现场指挥部，采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。

②必要时，请示市应急指挥中信开通异地会商系统，协助有关市领导指挥抢险。

③应急指挥部办公室应将有关情况及时报告市应急办。

（2）区政府响应

在按照Ⅳ级响应工作标准要求开展工作的同时，区政府有关负责同志第一时间赶赴现场组织开展处置工作，并协调做好后勤保障工作。

3.5.4 响应结束

1）应急终止的条件

当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大矿山突发事故，由区政府确定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。

2）恢复现场

（1）由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。

（2）恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。

（3）清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。

3）事故总结和调查评估。

（1）企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报区应急办。经区应急办汇总后，2天内报送市应急办。总结报告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。

（2）在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送市应急办。评估报告的内容

应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。

3.6 后期处理

3.6.1 善后处理

事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由区政府协调相关责任单位负责解决。 3.6.2 保险

事故发生后，保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

3.6.3 工作总结与评估

地方人民政府应分析事故原因、制定防范措施、落实安全生产责任制，并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。

3.7 预防保障措施

3.7.1 通信与信息保障

1）应急领导小组通信联系方式，如图表3-1所示

表3-1 矿山应急领导小组名单及联络方式

2）报告与求助电话

区应急指挥中心 电话：110 区医疗急救中心 电话：120 区中心医院 电话： 区安监局 电话：

区国土局 电话： 区公安局 电话： 区政府办公室 电话： 市安监局 电话： 市应急救援中心 电话： 3.7.2 应急队伍保障

1）矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队（领导小组）成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不少于6人；

2）外部资源包括矿山应急救援指挥中心，区各医院等。 3.7.3 应急物资装备保障

1）较完善的通讯设施；

2）较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿（泥、石）车辆； 3）切割、焊接设备；

4）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材；

5）急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。 3.7.4 经费保障

1） 企业应做好必要的事故应急救援资金准备，事故应急救援资金由事故责任单位承担。

2）根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，各有关单位应为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。

3.8 应急培训与演练

3.8.1 培训

进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包括： 1）矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能； 2）安全生产法律、法规； 3）个人防护常识；

4）工作协调、配合有关要求。

3.8.2 演练

1）应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案；

2）露天采石场每年组织1-2次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加演习活动；

3）露天采石场每月组织一次对本场六类重大危险因素、重大事故风险的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。

4 总结

通过运用事故树分析法，围绕露天采石场边坡坍塌事故做层层深入的分析，在清晰的事故树图形下，得到了系统内各个基本事件的内在联系，并知道了各个基本事件与边坡坍塌事故之间的逻辑关系，找出了露天采石场的薄弱环节，使得自己对于小型露天采石场又有了一个更加深入的了解，并通过对小型露天采石场进行应急预案的编制，使自己更加熟悉应急预案的编制流程，为自己以后从事这方面的工作打下坚实的基础。

最后感谢李孜军老师的谆谆教导！

5 参考文献

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[3] 陈绍清，曹廷龙，靳晓光. 小型露天采石场安全技术条件研究[J].非金属矿， 2011, 34（6）:77-79. [4] 姜海雷，吕天玲. 小型露天采石场的安全问题[J].安全， 2006， （4）:35-37.

[5] 程涌，侯克鹏. 小型露天采石场的安全现状及对策[J].矿业快报， 2008， （1）:55-57. [6] 刘显斌. 江西小型采石场存在的主要安全问题及对策[J].石材， 2006， （7）:35-38. [7] 肖文涛. 江夏某采石场爆破危险辨识及安全评价的研究[D].武汉理工大学，2002. [8] 万里鹏. 武汉地区中小型露天采石场安全现状调查和对策研究[D].武汉理工大学，2012. [9] 廖薇. 小型露天采石场安全现状评价信息系统的研究与开发[D].江西理工大学，2008.