某水利工程竣工建设管理报告
花山水库除险加固项目竣工验收资料
广水市花山水库除险加固项目竣工验收
建设管理工作报告
湖北省广水市花山水库除险加固工程建设办公室
二○一○年三月
批准:曹建辉 审定:吴克林 审核:杜宗文 主要编写人员:
杜宗文 李 明章世成
目 录
1 工程概况 .......................................................................................................................... 1 1.1 工程位置 .................................................................................................................... 1 1.2 立项、初设文件批复 ................................................................................................ 1 1.3 主要建设任务及设计标准 ........................................................................................ 3 1.4 主要技术特征指标 .................................................................................................... 3 1.5 工程主要建设内容 .................................................................................................... 4 1.6 工程布置 .................................................................................................................... 5 1.7 工程投资 .................................................................................................................... 6 1.8 主要工程量和总工期 ................................................................................................ 6 2 工程建设简况 ................................................................................................................ 11 2.1 施工准备 .................................................................................................................. 11 2.2 工程施工分标情况及参建单位 .............................................................................. 11 2.3 工程开工报告及批复 .............................................................................................. 12 2.4 主要工程开完工日期 .............................................................................................. 12 2.5 主要工程施工过程 .................................................................................................. 13 2.6 主要设计变更 .......................................................................................................... 15 2.7 重大技术问题处理 .................................................................................................. 17 2.8 施工期防汛度汛 ...................................................................................................... 17 3 专项工程和工作 ............................................................................................................ 19 3.1 征地补偿和移民安置 .............................................................................................. 19 3.2 环境保护工程 .......................................................................................................... 19 3.3 水土保持设施 .......................................................................................................... 19 3.4 工程建设档案 .......................................................................................................... 19 4 项目管理 ........................................................................................................................ 21 4.1 机构设置及工作情况 .............................................................................................. 21 4.2 主要项目招标投标过程 .......................................................................................... 24 4.3 工程概算与投资计划 .............................................................................................. 27 4.4 合同管理 .................................................................................................................. 33 4.5 材料及设备供应 ...................................................................................................... 34 4.6 资金管理与合同价款结算 ...................................................................................... 34 5 工程质量 ........................................................................................................................ 35 5.1 工程质量管理体系和质量监督 .............................................................................. 35 5.2 工程项目划分 .......................................................................................................... 37 5.3 质量控制和检测 ...................................................................................................... 38
5.4 质量事故处理情况 .................................................................................................. 48 5.5 质量等级评定 .......................................................................................................... 49 6 安全生产与文明工地 .................................................................................................... 50 6.1 安全管理机构 .......................................................................................................... 50 6.2 安全生产目标 .......................................................................................................... 50 6.3 安全保证措施 .......................................................................................................... 50 6.4 文明工地 .................................................................................................................. 51 7 工程验收 ........................................................................................................................ 52 7.1 单位工程验收 .......................................................................................................... 52 7.2 工程建设档案验收 .................................................................................................. 52 8 竣工验收技术鉴定 ........................................................................................................ 53 9 历次验收、鉴定遗留问题处理情况 ............................................................................ 54 9.1 交通及管理设施单位工程验收提出的主要问题: .............................................. 54 9.2 处理情况: .............................................................................................................. 10 工程运行管理情况 ...................................................................................................... 55 10.1 管理机构、人员和经费情况 ................................................................................ 55 10.2 花山水库管理处机构及岗位设置 ........................................................................ 55 10.3 经费情况 ................................................................................................................ 55 10.4 工程移交 ................................................................................................................ 55 11 工程初期运行及效益 .................................................................................................. 56 11.1 工程初期运行情况 ................................................................................................. 56 11.2 工程发挥的效益情况 ............................................................................................. 56 11.3 工程观测、监测资料分析 ..................................................................................... 57 12 竣工财务决算编制与竣工审计情况 .......................................................................... 59 13 存在问题及处理意见 .................................................................................................. 70 14 工程尾工安排 .............................................................................................................. 70 15 经验与建议 .................................................................................................................. 70 15.1 经验 ........................................................................................................................ 70 15.2 建议 ........................................................................................................................ 70 16 附件 .............................................................................................................................. 71
1 工程概况
1.1 工程位置
花山水库位于湖北省广水市北部郝店镇,所在流域为淮河流域蛳河支流,水库距广水市城关43公里。水库控制流域面积129K㎡,总库容1.538亿m3,是一座以防洪为主,兼有灌溉、发电、养殖、航运等综合利用的大(二)型水库.
1.2 立项、初设文件批复
2001年3月—8月由广水市水利局委托湖北省地方电力研究修试中心、湖北省水利水电勘测设计院等单位完成了水库的检测、评价工作:对花山水库进行了安全鉴定综合评价、渗流安全、枢纽结构安全、大坝运行管理、防洪标准复核、工程质量安全、地质安全评价等。
2001年9月9日,经上报省水利厅批准,由省水利厅组织专家对花山水库安全鉴定报告进行评审。安全鉴定结论为:现状防洪能力综合评价为C级,渗流安全综合评价为C级,结构安全综合评价为C级,大坝安全检测设施损坏,通讯与管理设施落后,防汛道路差。大坝运行管理综合评价为差。根据水利部《水库大坝安全鉴定办法》第四章16条及《水库大坝安全评价导则》(SL258—2000)第9.3.2款的规定,鉴定花山水库大坝为三类坝。鉴定结果于2001年12月7日报水利部大坝安全管理中心进行核查。水利部大坝安全管理中心对水库重要性、鉴定程序、鉴定单位资质、鉴定专家资格、分析论证报告、鉴定报告书等进行了核查,核查意见是:同意花山水库大坝为三类坝的鉴定结论意见。
花山水库除险加固初步设计由湖北省水利水电勘测设计院承担。初步
设计根据水库安全鉴定结论,经多种方案比较,提出如下除险加固措施:坝体及坝基防渗处理、主坝及副坝上游护坡拆除重建、溢洪道改建加固、输水洞改建加固、更换闸门及启闭机、新建溢洪道公路桥、增设大坝安全监测系统、防汛公路改建加固。本次除险加固设计主要是按照国家有关的主要技术标准及规程规范的规定,并根据大坝安全鉴定的结果,解决花山水库存在的安全隐患,并根据工程管理的有关要求,完善大坝安全监测、防汛、水情测报等工程管理设施。
《初步设计报告》完成后,2002年1月10日,随州市水利局组织专家对《初步设计报告》进行了初审,并以“随水字[2002]12号文《随州市水利局关于要求评审花山水库除险加固工程初步设计的请示》”上报省水利厅。2002年2月6日湖北省水利厅以“鄂水库[2002]33号文”《湖北省水利厅关于报请审批花山水库除险加固工程初步设计报告的请示》和2002年3月15日湖北省发展计划委员会、湖北省水利厅以“鄂计农经[2002]233号文《关于要求尽快审批湖北省广水市花山水库除险加固工程初步设计报告的请示》”上报水利部淮河水利委员会。2002年4月17日至20日,水利部淮河水利委员会组织专家对花山水库除险加固工程初步设计报告进行了审查,并提出了审查意见。2002年5月29日湖北省水利厅以“鄂水文[2002]60号文《湖北省水利厅关于要求尽快对广水市花山水库除险加固工程初步设计报告修改本进行复审的请示》”上报水利部淮河水利委员会进行审查。2002年6月20日水利部淮河水利委员会对花山水库除险加固初步设计进行了技术审查,同意初设报告对花山水库除险加固工程的方案和意见,核定工程总投资6516万元,并以淮委规计[2002]252号文《关于
花山水库除险加固工程初步设计的批复》对初设进行了批复。本次竣工验收内容为淮委规计[2002]252号文批复的建设内容。
1.3 主要建设任务及设计标准
1.3.1 工程建设任务
本次水库除险加固项目主要任务是达到100年一遇设计,2000年一遇校核的防洪标准, 对有关建筑物进行除险加固,达到正常运行。 1.3.2 设计标准
花山水库总库容1.538亿m3,为大(二)型工程,主要建筑物为Ⅱ等2级。水库大坝按100年一遇设计,2000年一遇校核,水库地震基本烈度为6度,主要建筑物7度设防。
1.4 主要技术特征指标
花山水库地理位置十分重要,其下游防洪影响范围有飞沙河水库、河南南湾水库及京广铁路、蔡河镇黄土关、平靖关和河南信阳市蛳河港等集镇,保护面积12万亩,人口50万余人。主要特征值见表1.4.1。
表1.4.1花山水库工程特性表
1.5 工程主要建设内容
花山水库除险加固工程整个工程项目的主要建设内容包括:主副坝加固工程、输水隧洞加固工程、溢洪道重建工程、交通及管理设施工程。项目设计建设内容及实际完成情况见表1.5.1。
表1.5.1 单位工程建设项目一览表
1.6 工程布置
由于是除险加固工程,除房屋新建布置在主、副坝中间地带迎水坡内;水雨情自动测报系统布置在坝前(水文与雨量)、庙怀(雨量)、寄养汊(雨量)、肖家沟(水位与雨量)、黑山寺(雨量)外。房建改造、坝区公路均为原布置,防汛公路从黄土堰6十000~15十000花山水库溢洪道公路桥全长9公里。
1.7 工程投资
淮河水利委员会以淮委规计[2002]252号文批准花山水库除险加固初设概算投资6516万元。其中建筑工程4401.1万元,机电设备及安装工程 475.3万元,金属结构及安装工程67.2万元,临时工程 316.3万元,其它费用900.4万元,水土保持26万元,环境保护22万元,预备费308.0万元。
1.8 主要工程量和总工期
各单位工程主要工程项目及工程量见见表1.8.1~1.8.4。
表1.8.1 主副坝加固单位工程主要项目及工程量
表1.8.2 输水隧洞加固单位工程主要项目及工程量
表1.8.3 溢洪道单位工程主要项目及工程量
上述四个单位工程,累计完成土方6.038万立方米,石方5.53万立方米,砼3.025万立方米。
花山水库除险加固工程项目总工期计划28个月完成,于2003年9月20日正式动工,2005年12月20日全部完工,实际开工是2003年12月19日,2006年8月7日主体工程完工。附属工程开工时间2006年2月6日,完工时间2007年6月30日。导致工期延误原因一是该水库属综合利用水库,考虑到蓄水抗旱等多种原因,库水位在2003年12月下旬才放至施工可实施的水位,导致本工程开工时间较合同时间延迟近三个月。二是溢洪道设计变更。
2 工程建设简况
2.1 施工准备
在工程开工前,2003年4月22日,报请广水市人民政府批准成立了花山水库除险加固工程项目建设办公室,2003年8月31日,委托湖北华傲水利水电工程咨询中心和湖北天旺招标公司分别对施工、监理进行了公开招标,随后与相关部门签订施工合同。2003年9月建设办公室进驻花山工地,2003年11月底以前“三通一平”工程顺利完成,开工条件已基本具备。 2.2 工程施工分标情况及参建单位 2.2.1 施工分标情况
花山水库除险加固工程共分五个标段招标施工,分别是一标、二标、水雨情自动化监测系统,防汛公路和管理房屋工程。 2.2.2 参建单位
项目法人:广水市花山水库除险加固工程项目建设办公室 质监单位:湖北省水利水电工程质量监督中心站花山项目站 随州市水利水电工程质量监督站 设计单位:湖北省水利水电勘测设计院
监理单位:孝感弘禹水利水电工程咨询有限公司(原孝感市水利水电工程
建设监理中心)
承建单位: 湖北水总水利水电建设股份有限公司(原湖北省水利水电建设总
公司)
(主副坝、溢洪道、输水隧洞工程)
(坝区公路改造工程)
北京智网科技有限公司
(大坝安全监测系统工程、遥测遥控系统工程)
广水市水利建筑安装工程公司
(防汛公路工程、管理房屋工程)
运行管理单位:花山水库管理处
工程质量抽检单位:湖北正平水利水电工程质量检测有限公司 2.3 工程开工报告及批复
2003年11月在具备开工条件的情况下,花山水库除险加固工程项目建设办公室向广水市水利局呈报《关于广水市花山水库除险加固工程开工的请示》,2003年11月20日广水市水利局以广水字[2003]44号文及时向随州市水利局、省水利厅转报《关于花山水库除险加固工程开工请示》,2003年11月28日,湖北省水利厅以鄂水利建复[2003]225号下发《关于同意花山水库除险加固工程开工的批复》意见,同意花山水库除险加固工程开工。 2.4 主要工程开完工日期
花山水库除险加固工程项目从2003年12月19日开工,至2010年1月完成批准的建设内容。主要工程实施开完工情况见表2.4.1
表2.4.1各分部工程实施时间
2.5 主要工程施工过程
花山水库除险加固项目从2003年12月开工到2007年8月完工,历时4年都在不间断地施工。施工内容有:主副坝加固、溢洪道新建、输水隧洞加固、防汛公路、交通及管理设施建设4个单位工程。
2.5.1 主副坝单位工程
本单位工程属第一标段实施的工程项目之一,2003年8月完成招标(公开)工作,由湖北省水利水电建设总公司中标承建;开工是2003年12月19日,2006年8月7日完工,2007年1月15日,主副坝10个分部工程通过验收。
2.5.2 输水隧洞单位工程
本单位工程属第二标段实施的工程项目之一, 2003年12月10日承建单位向监理处报送了开工报审文件,林立中总监理工程师于2003年12月16日向施工单位签发了开工令,同意施工单位正式开始施工。2005年7月20日全部完工,2006年7月28日所有5个分部工程通过验收。
2.5.3 溢洪道单位工程
本单位工程属第二标段实施的工程项目之一,与输水隧洞同属-个标段,根据施工工期安排与水库运行管理实际要求,为保证水库蓄水需要,先安排隧洞施工,后进行溢洪道施工。2004年9月27日签发本单位工程的开工通知(开工时间为2004年9月28日),同意该单位工程正式开始施工。工程项目划分经湖北省水利水电工程质量监督中心站批准,溢洪道工程为1个单位工程,划分为7个分部工程:进口段工程、一级陡坡工程、一级消力池工程、二级陡坡工程、二级消力池工程、砌石工程、公路桥工程,共149个单元工程。 2006年8月2日全部完工,2007年1月15日所有7个分部工程通过验收,本单位无遗留问题。 2.5.4 防汛公路主要施工过程
防汛公路工程2006年11月11日由湖北省水利水电工程招投标管理办
公室委托湖北水利水电物资设备招标有限公司组织进行施工招标,确立中标单位为湖北省广水市水利建筑安装有限责任公司。防汛公路全长14.3km,由广水市花山水库除险加固项目建设办公室同市交通局协商共建,广水市交通局负责进口段桩号0十000至6十000长6公里,花山水库除险加固项目单位负责6十000至15十000长9.0公里施工。工程于2006年12月10日开工,2007年6月完工。2010年2月5日分部工程验收。
2.6 主要设计变更
花山水库除险加固工程防汛公路总长15Km, 原设计为3.5m宽沥青碎石路面.根据“广花涵[2006]03号”文件, 结合广水市村村通工程建没, 广水市政府要求将花山水库防汛公路改为混凝土路面。其中桩号0十000~6十000长6 Km己由交通部门完成。剩余防汛公路桩号6十000~15十000长9Km由沥青碎石路面改为混凝土路面。砼路面宽3.5m—4.5 m, 厚20㎝, 砼强度等级为C25。根据施工实际和其它因素,施工过程当中对一些工程部位也进行了必要的施工项目调整。其主要施工项目调整见表:2.6.1~2.6.3
表2.6.2 输水隧洞单位工程施工项目调整统计表
表2.6.3 溢洪道单位工程施工项目调整统计表
2.7 重大技术问题处理
因设计单位在设计阶段对工程设计进行了充分论证,施工单位进行了充分的准备,在建办和监理现场的精心组织和安排下,工程施工按设计要求顺利进行,没出现重大技术问题。 2.8 施工期防汛度汛
防汛度汛是水管部门天大的事情,实施水库除险加固工程是为了更好的防汛度汛,作好防汛度汛工作是保证工程建设顺利进行的前提和保障,为了使工程建设与水库防汛度汛两不误,我们按照上级有关精神落实了地方行政首长负责制,尤其是狠抓了施工期防汛度汛的各项措施,工程施工期基本安排在汛后至次年的前汛期,在整个施工期,制订完善的防汛预案、落实各种防汛措施,做到有备无患。
一是汛前检查,备足备齐各种防汛物资器材。我们于汛期到来前,先
后两次组织工程参建各单位有关负责人进行汛前检查,明确防守重点,落实防汛物资和器材。
二是汛中严防死守,抓好落实各种防汛措施预案。根据汛前制定的防汛调度预案,安排专人巡查;在水库水位达到234米警戒水位时,开启输水洞泄洪,降低库水位。
三是汛后密切观测,客观真实分析各种水雨汛情。为防秋汛和来年的防汛工作作好准备,汛后我们在加紧对汛期出现的险工险段进行维修除险的同时,重点加强汛后水雨汛情的观测、分析工作,安排专人定期观测已完工工程的运行情况,为来年的防汛提供经验教训。
3 专项工程和工作
3.1 征地补偿和移民安置
花山水库除险加固工程没有永久占地,临时占地主要包括备料场、弃料场、取土场、砂石堆料场和其它辅助施工系统等,总共占地1430m2。该水库在建设初期所有移民问题均已解决,本次除险加固未涉及到新的移民问题。
3.2 环境保护工程
遵照《建设项目环境保护设计规定》等国家有关法律法规的要求,施工过程中对废水进行了初步处理,尽量防止空气污染和噪音污染,对污染源进行了控制,施工人员生活垃圾有效处理。工程实施以后能够消除水库的隐患,保证水库正常运行,将在防洪、发电、改善库区小气候方面发挥良好作用。 3.3 水土保持设施
本工程项目建设区扰动地表植被和土壤的地方主要包括料场、新建施工道路、弃渣场主要采取种草、植树等植物措施和采取干砌块石护坡,设置排水沟、沉砂池等工程措施,防止水土流失。 3.4 工程建设档案
为了加强档案工作的系统化、规范化、标准化管理,提高管理水平,强化管理职能,花山水库除险加固工程项目建设办公室根据《档案法》,按照水利部《水利工程建设项目档案管理规定》水办[2005]480号要求,本项目工程档案建立了分类方案、归档范围、保管期限的“三合一” 制度,在项目实施之初建立了项目法人档案管理机构和档案管理网络,配备了档案管
理专职人员,设立了专门的档案室,同时也多次邀请广水市档案局的专家来指导工作并参观学习漳河水库先进经验,确保工程档案管理工作的规范化建设。
截至2010年3月,完成了工程涉及的各门类档案资料的归档任务,对工程建设过程中形成的文字、图表、声像、光盘等不同形式、不同载体的档案资料,按照档案规范要求进行了分类、归档和管理。花山水库除险加固项目共形成档案文字资料 157 卷,其中综合类13 卷,建设管理类13 卷,设计类21 卷,施工类 97 卷,监理类 13卷,竣工图 106张,照片325张。
4 项目管理
广水市花山水库除险加固项目建设管理机构和职能设置遵循国家基本建设总体要求,严格执行《全国重点病险水库除险加固工程项目建设管理办法》,项目建设实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等各项制度。 4.1 机构设置及工作情况
4.1.1 项目法人:花山水库除险加固工程建设办公室
按照建设管理办法要求,在项目建设刚刚进入实施阶段前,2003年4月22日,广水市人民政府以广政函[2003]18号文批复成立飞沙河水库除险加固工程项目建设办公室,项目法人袁以远。后因人事变动,2003年10月8日广水市人民政府又以广政函[2003]30号批准调整项目法人代表为吴克林。按照《全国重点病险水库除险加固工程项目建设管理办法》规定的职责范围开展建设管理工作,制订了《项目法人职责》、《技术负责人职责》、《财务管理制度》、《质量管理制度》、《工程结算管理制度》、《安全管理制度》和《施工安全管理措施》。花山水库除险加固工程建设办公室下设综合科、工程科、后勤科、财务科、质量安全科,配备人员20人,其中高级工程师3人,工程师4人,会计师2人;工程技术人员总数12人,占45%。其主要职责为:落实工程建设计划和资金,负责对工程计划、质量、进度、资金等进行管理、检查和监督,负责协调项目的外部关系。几年来,项目法人加强领导,各科室分工明确,照章办事,较好地完成了花山水库除险加固工程建设管理工作。
4.1.2 设计单位:湖北省水利勘测设计院、北京智网科技有限公司
广水市花山水库除险加固工程设计单位为湖北省水利勘测设计院(甲级)先后完成了《湖北省广水市花山水库枢纽工程除险加固工程初步设计报告》(2002年5月)、《湖北省广水市花山水库枢纽工程除险加固工程技施设计图册》(2003年12月)、《湖北省广水市花山水库枢纽工程除险加固工程溢洪道施工图设计变更》(2005年6月)。水雨情自动测报系统及大坝安全监测系统设计单位为北京智网科技有限公司,《湖北省广水市花山水库除险加固工程水情自动测报系统工程建设总体设计报告》(2005年8月)的编制设计工作。施工期间设计单位派出设计代表进驻施工工地了解工程建设情况,进行设计交底,解决施工过程中遇见的技术问题。针对实际情况及时进行设计变更,工程完工后参与工程各项验收,较好的完成了设计工作,保障了工程质量,为工程的顺利进行发挥了重要的作用。 4.1.3 监理单位:孝感弘禹水利水电工程咨询有限公司
根据工作需要,该公司在现场成立了“孝感市水利水电工程建设监理中心花山水库除险加固工程监理处”,设总监1名,副总监理1名,监理工程师2名,监理员2名。监理部严格按照有关规定,编制了各项监理规划、监理实施细则。开工前认真审批施工组织设计方案,修改不合理的施工方案;对工程实施全工程监理,并主持了各分部工程验收。由于监理处认真履行其工作职责,对工程进度、质量、投资进行了有效的控制。 4.1.4 施工单位
花山水库除险加固项目,于2003年12月至2007年8月历时4年都在不间断地施工。参加施工单位有湖北省水利水电建设总公司、北京智网科技有限公司、广水市水利建筑安装有限责任公司。三个中标单位在施工过
程中都建立了规范的质量保证体系,牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识,精心组织,科学施工,克服诸多不利因素,高效、圆满地完成了施工建设任务。施工单位的具体作法是:(1)建立了以项目经理为第一责任人的各岗位责任制;(2)建立健全质量安全体系,实行了以施工质量、进度、安全为主体的分配机制;(3)明确了现场责任区域,实现了目标管理制度;(4)项目部及时召开班组长情况讨论会,解决疑难问题;(5)及时协调与地方的关系,做到文明施工。
4.1.5 质量监督单位:湖北省水利水电质量监督中心站
本工程的质量监督由湖北省水利水电质量监督中心站承担,湖北省水利水电质量监督站以鄂水质监[2004]01号文《关于成立广水市花山水库除险加固工程质量监督项目站的通知》,由省水利水电工程质量监督中心站会同随州市水利水电工程质量监督站共同组建广水市花山水库除险加固工程质量监督项目站。项目站由站长、副站长等成员6名组成,根据国家有关规定及规范要求,在整个除险加固项目实施过程中湖北省水利水电工程质量监督中心站行使质量监督权。在本单位工程的质量监督过程中,质监站对工程项目划分进行了审批,对施工过程进行了全程跟踪监督检查,不定时抽检并参加了重要隐蔽工程和分部工程验收,外观质量评定,为确保工程质量发挥了不可替代的作用。 4.1.6 地方政府:广水市人民政府
2003年4月,广水市委、市政府以“广办[2003]25号文”由市纪委、发改、财政、公安、水利以及郝店镇等相关部门成立“花山水库除险加固工程建设协调领导小组”,由一名市委副书记任组长,一名副市长担任副组长,
市委、市政府办公室副主任、市水利局和郝店镇主要领导任成员。负责领导水库除险加固建设、筹措配套资金、协调交通、通讯、林木砍代以及周边治安环境、防汛度汛等方面为工程排忧解难。 4.2 主要项目招标投标过程
在省发改委、水利厅批复的投资计划和年度实施方案下达后,广水市水利局成立招标投标工作小组,具体负责工程招标工作。2003年7月8日,广水市水利局以“广水字[2003]28号文《关于花山水库除险加固工程招标投标工作的请示》”向随州市水利水电招投标管理委员会申请招投标。2003年7月21日随州市水利水电工程招标投标管理委员会以“随水招[2003]4号文《关于我市花山水库除险加固工程监理和施工招标方案的请示》”向湖北省水利水电工程招标投标管理委员会请示。2003年7月29日,湖北省水利水电工程招标投标管理委员会以“鄂水招[2003]21号文对花山水库除险加固工程监理及施工招标方案进行了批复,同意花山水库除险加固主体工程分为两个标段并委托具有相应资质的招标代理机构进行公开招标,同意工程监理由项目法人自行组织并采用邀请招标。并将施工、监理招投标的结果报省水利水电工程招标投标管理办公室备案审查。
根据批复意见,委托湖北华傲水利水电工程咨询中心(以下简称招标代理人)承担本工程的招标代理工作。招标代理人于2003年7月30日分别在中国水利报、中国经济导报、中国采购与招标网、湖北水利网等媒体发布了《湖北省广水市花山水库除险加固工程施工招标公告》,2003年8月10日至2003年8月15日招标代理人按施工招标公告通知时间发售了招标文件。
2003年8月31日在湖北华傲水利水电工程咨询中心进行两个主体工程标段开标。湖北省水利水电工程招标投标管理委员会、湖北省水利厅水库堤防处、建设处、监察室、随州市水利局、广水市政府、发展计划委员会、财政局、水利局等单位的代表出席了开标会。评标委员会共有7人组成,其中技术、经济专家6人,招标人代表1人。评标委员会组成情况见表4.2.1~4.2.3。
表4.2.1 评标委员会组成人员详表
投标单位和评标结果详细情况见表4.2.2。
表4.2.2 一标投标单位和评标结果一览表
表4.2.3 二标投标单位和评标结果一览表
广水市水利局根据开标结论和推荐意见最终决定第一、二标段中标人均为湖北省水利水电建设总公司,经报请省招标投标管理委员会备案后,由招标代理机构——湖北华傲水利水电工程咨询中心于2003年10月20日向中标单位发出中标通知书。 2003年10月25日与湖北省水利水电建设总公司签订第一、二标段施工合同。
根据湖北省水利水电工程招标投标管理委员会关于监理招标的 批复意见,项目法人邀请了孝感市水利工程建设监理中心、咸宁市水利水电工程建设监理中心、黄冈兴禹水利水电工程监理有限公司等具有同等资质的监理机构,对本工程的 监理工作进行投标。2003年9月 22日由项目法人
主持,在武汉市武昌楚园饭店进行监理开标。经过评标专家公开、公正、公平评定:湖北省孝感市水利工程建设监理中心取得评分第一名的候选资格,其资质等级为水利水电工程建设监理乙级。经报请省招标投标管理委员会备案后,项目法人——广水市花山水库除险加固工程项目建设办公室于2003年10月22日向中标单位发出中标通知书。2003年10月24日与孝感市水利工程建设监理中心签订施工监理合同。
根据湖北省水利水电工程招标投标管理委员鄂水招[2005]21号文件批复精神,广水市花山水库除险加固工程管理设施工程施工招标采用邀请招标。施工开标于2006年1月6日完成,评标工作于同日开始,评标结果广水市水利建筑安装工程公司中标。根据水利厅《关于广水市花山水库大坝安全监测系统及水雨情自动测报系统建设工程项目招投标》的批复意见,该项目采用邀请招标、业主自行组织的形式招标。工程招标与2006年8月10日在广水市水利局开标,并于当日完成评标。本次有四家投标单位参加招标。北京智网科技有限公司中标。根据省水利厅《关于广水市花山水库除险加固工程防汛进库公路施工招标》(2006-37号)的批复意见,广水市花山水库除险加固工程防汛进库公路施工项目采用公开招标。工程招标于2006年11月11日在广水市水利勘察设计院会议室开标,并于当日完成评标。本次招标有三家投标单位参加投标,经过评标专家委员会公正、公平、公开评标、其结果湖北省广水市水利建筑安装有限责任公司中标。 4.3 工程概算与投资计划 4.3.1 批准概算与实际执行情况
2006年6月,淮河水利委员会以规计[2002]252号文批准花山水库除险
加固工程计划总投资规模为6516万元,除险加固建设工程资金投资比例是:中央投资50%、省投资40%、地方投资10%,按总投资规模即中央国债投资3258万元、省投资2606万元、地方投资652万元。
根据国家计委和水利部“计投资[2003]297号”文以及湖北省发展计划委员会和湖北省水利厅“鄂计农经【2003】313号”文,批复本工程项目四个单位工程概算总投资4348.5万元,实际投标时四个单位工程的投标总投资为3367.58万元,投标节余金额为980.92万元。花山水库除险加固工程各单位概算、合同、实际完成投资如下:
主副坝加固单位工程投资控制评价:本单位工程概算投资总额为1786.1万元,合同价为1442.35万元,实际支付金额为1398.06万元,节省投资44.29万元。
在工程投资控制方面建办委托监理机构以合同文件、变更文件为基准,设计文件为依据,有效地控制了工程投资。如旋喷进尺实际完成工程量比合同工程量减少507.8m,减少投资26.8万元;帷幕灌浆进尺实际完成工程量比合同工程量减少1902.5 m,减少投资56.34万元;封孔(粘土泥球) 实际完成工程量比合同工程量减少5273.80 m,减少投资25万元;浆砌石护坡恢复实际完成工程量比合同工程量减少1317.52 m3,减少投资23.63万元;砼护坡实际完成工程量比合同工程量减少1642.66m3,减少投资48.81万元;碎石垫层实际完成工程量比合同工程量减少3329.36 m3,减少投资33.35万元;C20砼路面实际完成工程量比合同工程量减少775.96 m3,减少投资20.3万元;泥结石垫层实际完成工程量比合同工程量减少1085.00m3,减少投资8.4万元;浆砌路肩石实际完成工程量比合同工程量
减少176.31m3,减少投资9.08万元。以上几项合计减少投资金额251.71万元。
但由于设计变更、新增等项目相应增加了工程投资;其他项目与合同项目互有增减,但变动金额幅度不大。
具体投资及工程量完成情况见下表。
输水隧洞加固单位工程投资控制评价:本单位工程概算投资总额为528.10万元,合同价为379.41万元,实际支付457.78 万元,超出合同价78.36万元。
在工程投资控制方面建办委托监理机构以合同文件、变更文件为基准,设计文件为依据,有效地控制了工程投资。工程实际投资超出合同投资78.36万元,主要因为新增及变更项目引起,一是洞身衬砌钢筋实际用量150.75t,而合同计划107.9t,超42.85t,超合同投资17.17万元;二是合同漏项——启闭机台交通桥19.98万元、出口渐变段砼拆除12万元;三是塌陷段设计变更增加16.28万元,四是洞身砼用膨胀剂新增4.09万元,交通桥及取水塔栏杆制安新增9.3万元,以上几项共计78.82万元。其他项目与合同项目互有增减,但变动金额幅度不大。具体投资及工程量完成情况见下表。
表4.3.1.2 隧洞加固工程投资统计表 单位:万元
溢洪道单位工程投资控制评价:本单位工程概算投资总额为1281.8万元,合同价为977.25万元,实际支付金额为1080.3万元,超过合同金额103.05万元。
在工程投资控制方面建办委托监理机构以合同文件、变更文件为基准,设计文件为依据,有效地控制了工程投资。工程实际投资超出合同投资103.05万元,主要因为新增及变更项目引起,溢洪道按图纸计算的钢筋用量虽然比合同计划用量减少187.74t,减少75.23万元;溢流堰、泄槽底板砼C20方量减少1201.61 m3,减少35万元。
但由于其他项目工程量增加太多,按施工图纸计算比合同计划超过的有:边墙混凝土C20砼8220.98m3,超1652.58m3,增加49.7万元;一级消力池弱风化岩开挖8750m3,增加41.56万元;砼拆除4049.94m3,超1485.44 m3,增加26.12万元;C10砼垫层729.14m3,增加23.3万元;C10埋石砼1073.72m3,增加30万元;止水铜片2136.5m,超741.50m,增加17.24万
元;植筋增加2211根,增加17.9万元;凿毛增加3262.1m2,增加5.1万元。以上几项共计210.93万元。
其他项目与合同项目互有增减,但变动金额幅度不大。具体投资及工程量完成情况见下表。
交通及管理设施单位工程投资控制评价:本单位工程概算投资总额为752.4万元,合同价为639.06万元,实际支付金额为762.42万元,超过合同金额123.36万元。
1)坝区公路改造工程
坝区公路改造工程属花山水库除险加固工程一标段施工内容,因考虑交通便利,路基开挖及回填于主体工程开工前期已完成,混凝土路面工程于主体工程完成后实施。混凝土路面工程量以实际发生计量结算。
2)防汛公路工程
本工程超合同投资38.6万元,主要是因部分路段过窄、弯道过多,建设单位要求加宽桩号9+500-14+000混凝土路面宽度,由3.5m改为4.5m;路基土方开挖工程量据实结算。混凝土路面项目增加工程量1051.3m3,增加投资22.7万元;路基土方开挖项目增加工程量3500m3,增加投资2.53万元;路基石方开挖项目增加工程量3876.7m3,增加投资14.13万元。以上
项目共增加投资39.36万元。其他项目略有增减,变化不大。
3)大坝安全监测系统工程及遥测遥控系统工程
大坝安全监测系统工程及遥测遥控系统工程设备全部依据合同工程量实施完成,工程量及投资无增减。
4)管理房屋工程
本工程超合同投资84.76万元,主要由于合同工程量漏项,增加房建±0.00以下工程项目;屋面瓦因建设单位要求,由红机瓦变更为釉面瓦;石方开挖及浆砌石挡土墙工程量据实结算。房建±0.00以下工程项目增加投资39.82万元;屋面瓦变更项目增加投资25.17万元;石方开挖增加开挖量3857m3,增加投资16.99万元;浆砌石挡土墙工程增加4万元,以上项目共85.98万元。其他项目略有增减,变化不大。具体投资及工程量完成情况见表4.3.1.4。
表4.3.1.4 交通及管理设施工程投资统计表 单位:万元
4.3.2 年度投资计划安排
湖北省发展计划委员会、湖北省水利厅累计下达花山水库除险加固工程项目投资计划6516万元,其中:中央投资 3240 万元,配套资金 3276
万元。具体年度计划见下表4.3.2.1:
表4.3.2.1花山水库除险加固工程项目年度资金计划表
4.3.3 投资来源、投资到位及完成情况:
截止到2009年,花山水库除险加固工程项目实际到位资金 4740 万元(其中中央投资3240万元,配套 1500 万元),分年度实际到位资金见表4.3.3.1。
表4.3.3.1 花山水库除险加固工程项目到位资金统计表
4.4 合同管理
项目办始终将合同管理作为项目管理的重要内容,均以合同形式明确甲乙双方的权利和义务。为确保工程质量,加强合同管理,规范操作、明确双方的义务和责任,项目办公室与五家施工单位签订了施工合同,施工合同类型有总价承包合同,也有单价承包合同。与设计单位和监理单位签订的工程勘测设计合同和工程建设监理合同均为总价承包合同。合同签订后,合同双方严格按合同条款约束自己行为,认真履行责任和义务,各项合同
目标圆满实现,在所有合同执行中未出现任何合同纠纷和合同违约现象。 4.5 材料及设备供应
根据施工合同规定,为完成本合同内容需采购的水泥、砂、碎石、块石、监测仪器等设备,均由施工承包人自行采购供应,其质量必须满足合同规定的要求,并经监理工程师抽检合格后用于本工程,工程完工后做到工完料清。
本单位工程所用汽油、柴油和主要设备:挖掘机、推土机、拌和机、机动翻斗车、发电机、等均由施工单位自购;电力供应主要采取就近搭接农网和柴油发电相结合的方式解决。 4.6 资金管理与合同价款结算
在资金管理方面:项目机构设立专门财务,实行专户、专账、专人管理,建立了严格的资金使用审批制度和严密的资金支付程序,严格依合同办事,规范建设资金的使用,确保了资金安全。
合同价款结算方面:坚持资金使用层层审核,多级把关,工程款的支付实行四级把关,即首先由施工方提出申请,现场监理审核签字,再提交总监审核签字;然后报项目办复审签字;最后由项目法人代表终审签字支付,实行谁审核谁负责的管理制度。
在上级有关部门的关心支持下,加固工程资金到位及时,为工程建设顺利进行提供了重要保障。同时在工程建设过程中,从未发生过因工程款支付延误引起承包商索赔的情况,全部工程款项都按合同规定的时间支付,至完工时合同均没有拖欠工程款现象。
5 工程质量
5.1 工程质量管理体系和质量监督
在项目整个实施过程中,始终贯彻“项目法人负总责,设计
督促,监理单位控制,施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系。 5.1.1 项目法人质量管理
建设单位设有质量专管机构,由技术负责人负责,建设单位的质量监督员与监理工程师、监理员一起全过程监督承包商的工作人员、施工设备、使用材料、工艺方法,施工环境及时制止不按规定的行为,避免发生工程质量事故。
在工程建设过程中遇到技术问题,根据具体情况,及时召集各方联席会议,统一认识,群策群力,以设计为主研究有效解决办法,最后通过设计修改,交由监理和施工单位执行,保证工程的安全与完善;加强检验工作,督促监理要求施工单位将各种材料送指定部门进行核验;督促严格按规程规范验收核查各单元工程。 5.1.2 设计单位质量管理
设计单位在设计文件的编制过程中,严格按照IS09001质量保证体系运作,各相关专业根据工作大纲明确本专业的工作任务和控制进度,针对具体任务制定详细的质量要求,严格审核制度,确保设计成果。设计单位虽然派遣现场设计代表,当施工中出现设计不明或需要变更时及时解决施工中出现的问题,确保了设计与施工的有机结合。 5.1.3 监理单位质量管理
监理单位由总监(副总监)、监理工程师、监理员组成。
监理单位在工程开工前,认真编制了监理规划、监理实施细则,明确质量控制程序和方法,及时进行项目划分并报质量监督站核定。在审查施工单位上报的施工组织设计的基础上,重点就质量保证体系的组织机构、人员资质进行审查,确定合理的施工程序与施工方法。在施工过程中,严把每道工序的质量关。监理单位实行了施工全过程的旁站监理。坚持每道工序首先由施工单位自检,监理抽检,抽检不合格的,及时纠正。上一道工序未经检查验收前不准下一道工序施工。所有工程原材料成品、半成品必须经取样试验并经监理工程师检查合格后方准使用。 5.1.4 施工单位质量管理
施工单位设有专管机构质检部,都制定了严格的质量保证技术措施和质量保证组织措施。对资源配置和实施操作进行全方位、全过程的质量控制。
施工单位严格质量控制,做到事前控制与过程控制、事后控制。 事前控制:控制重点时作好施工准备工作,且施工准备工作贯穿于施工的全过程中。
过程控制:全面控制施工过程,重点控制工序质量。
事后控制:按国家有关的质量评定标准和办法,对完成的单项工程及时进行检查、验收。
施工单位为确保工程质量制定了严格的检查与管理制度。实行“班组自检、施工队复检、项目部质安部终检”的“三检制”,并向监理工程师负责;持证上岗,执行质量一票否决制,质安部对质量管理有一票否决权,坚持上道工序不合格不准进入下道工序施工,单项工程不合格不验收签证;坚
持技术交底制度;执行质量奖惩制度。由于施工单位严格了上述措施,工程质量从而得到了保证。 5.1.5 工程质量监督管理
本工程由湖北省水利水电工程质量监督中心站负责监督。质监单位负责监察督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量管理体系;按照相关法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督整改。
一是严格要求施工单位按施工工序施工,施工工序由监理单位按设计要求进行监督和验收,每道工序合格后方可进入下一工序施工;
二是建设办工程技术人员常年驻扎工地,每天都到施工现场检查工作和了解情况,在施工的重要工序和重要环节上派员参与旁站,掌握工程建设动态变化,及时发现问题,提出处理意见,并协调有关事宜。
三是在工程建设中遇有突发性技术问题,根据具体情况,及时召集施工、监理、设计和质监部门举行会议,统一认识,群策群力,以设计为主研究有效解决办法,并按照程序通过设计修改,交由监理和施工单位执行,保证工程的安全和完善。
四是对施工单位采购的各种原材料和中间产品及时督促监理部门进行抽样检查,并送交有关部门进行核检。
五是每一单元工程完工后即督促有关部门严格按规程规范进行单元工程验收,同时核查各单元工程的质量情况。
5.2 工程项目划分
在花山水库除险加固工程项目实施过程中,省水利水电工程质量监督中心站以鄂水质监[2008]75号文对花山水库除险加固工程项目划分进行了 批复,该项目共划分四个单位工程,项目划分见表5.2.1
表5.2.1 花山水库除险加固工程项目划分表
5.3 质量控制和检测 5.3.1 原材料质量检测
花山水库除险加固项目使用的钢筋、水泥,每批次进场均有材质证书,施工单位对施工中使用的原材料进行自检,共检测水泥34批次、砂34批次、碎石53批次、钢筋8批次,监理单位进行了见证。检测结果均合格。原材料检测结果见表5.3.1.1.
表5.3.1.1 原材料质量检验情况表
5.3.2 中间产品质量检测
施工单位对中间产品进行了自检,共检测砂浆15组,混凝土631组(包括塑性砼渗透系数和模强比)。监理单位进行了见证。检测结果均合格。检测
情况见表5.3.2.1
表5.3.2.1 工程中间产品质量检验统计表
5.3.3 土石方填筑工程干密度检测
土方工程填筑前,根据设计标准干密度的要求,由建设、监理单位在指定的土场取样,送“湖北省水利水电工程质量检测中心”进行土工试验,根据击实试验结果,粘土最大干密度值为1.67g/cm3,最优含水率为19.2%;代料最大干密度为2.09g/cm3,最优含水率为10.2%。
表5.3.3.1 主副坝加固单位土石方填筑工程干密度检测情况统计表
5.3.4 主坝帷幕灌浆工程检测:
本工程采用的水泥抽样检验,其检查结果全部合格。帷幕灌浆的孔径均采用75mm。帷幕灌浆检查孔平均透水率均小于5Lu,如下表:
(备注:每个单元2个检查孔,其中第九单元十一单元1个检查孔,第十五单元4个检查孔)
5.3.5 副坝帷幕灌浆工程检测:
本工程采用的水泥抽样检验,其检查结果全部合格。帷幕灌浆的孔径均采用75 mm。帷幕灌浆检查孔平均透水率均小于5Lu,如下表:
(备注:每个单元2个检查孔,其中第二单元4个检查孔)
5.3.6主坝锥探灌浆工程检测:
施工单位送检土样经湖北省水利水电工程质量检测中心检测,检测结果为:液限64%;塑限29%;塑性指数为35%;颗粒组成:砂粒粒径粗砂比为0.3%、中砂0.7%、细砂2.2%,细粒土中粉粒占65%,粘粒占31.8%。土样的各项检测结果均满足设计要求的指标。
5.3.7闸门、启闭机安装质量检测:
闸门制作完成后安装前,经湖北省水利厅水电工程检测研究中心进行检测,其检测结果,闸门焊缝内在质量和焊厚均达到设计要求,故二扇闸门的焊接质量评定为合格。质量检测情况见表5.3.7.1~ 5.3.7.2。
表5.3.7.1 输水隧洞单位工程闸门焊接UT仿探伤质量统计表
表5.3.7.2 输水隧洞单位工程闸门焊缝厚度实测成果表
5.3.8 竣工验收工程质量抽样检测
2009年11月25日,省水利厅以鄂水利建复[2009]376号文批复委托湖北正平水利水电质量检测有限公司于2009年12月完成了对花山水库加固项目进行竣工验收质量抽样检测。
(一)检测项目。见表5.3.8.1
表5.3.8.1 检测项目
(二)检测情况 1、混凝土强度
本次抽检混凝土强度部分包括主、副上游护坡、坝顶路面混凝土;输水隧洞进水塔上部混凝土;溢洪道边墙、泄槽段底板、消力池底板混凝土;防汛公路路面混凝土。混凝土强度设计指标为:
主、副坝上游护坡混凝土设计强度:C15 坝顶路面混凝土设计强度:C25 输水隧洞进水塔混凝土设计强度:C20
溢洪道边墙、泄槽段底板、消力池底板设计强度:C20 水库防汛公路:C25
本次抽检对主坝、副坝的护坡及坝顶公路;防汛公路路面混凝土强度检验采用抽芯法,对溢洪道、输水隧洞混凝土强度检验采用回弹法测定。具体检测结果见表5.3.8.2~5.3.8.4
表5.3.8.2 花山水库整险加固工程混凝土芯样强度一览表
续表5.3.8.2 花山水库整险加固工程混凝土芯样强度一览表
表5.3.8.3 花山水库除险加固工程混凝土回弹强度一览表
主坝坝顶路面混凝土强度抽检4组,取芯12个,混凝土抗压强度平均值为27.0~28.2MPa;
主坝护坡混凝土强度抽检3组,取芯9个,混凝土抗压强度平均值为16.9~17.2MPa;
副坝坝顶路面混凝土强度抽检2组,取芯6个,混凝土抗压强度平均值为26.6~27.1MPa;
副坝护坡混凝土强度抽检2组,取芯6个,混凝土抗压强度平均值为16.1~16.2MPa;
防汛公路混凝土强度抽检5组,取芯15个,混凝土抗压强度平均值为26.4~26.9MPa;
输水隧洞进水塔混凝土回弹检测20个测区,其推定强度为21.3MPa,碳化深度为4.0-4.5mm;
溢洪道边墙混凝土回弹检测40个测区,其推定强度为21.3MPa,碳化深度为4.0-5.0mm;
溢洪道泄槽段底板混凝土回弹检测30个测区,其推定强度为22.3MPa,碳化深度为4.5-5.0mm;
溢洪道消力池混凝土回弹检测30个测区,其推定强度为23.6MPa,碳化深度为4.0-4.5mm;
从上述数据可知:花山水库所检部位混凝土强度满足设计要求,碳化速率正常。
2、护坡、坝顶路面及防汛公路几何尺寸
1) 花山水库主、副坝、防汛公路的混凝土厚度、垫层设计指标为:
2) 主坝坝顶路面混凝土宽度6m、厚度200mm;垫层为石灰稳定土基层150mm、天然沙砾垫层150mm;
3) 主坝护坡混凝土厚度120mm;垫层为利用原干砌块石整平; 4) 副坝坝顶路面混凝土宽度5m、厚度200mm;垫层为石灰稳定土基层150mm、天然沙砾垫层150mm;
5) 副坝护坡混凝土厚度120mm;垫层为利用原干砌块石整平; 6) 防汛公路混凝土厚度200mm; 7) 防汛公路混凝土路面宽度为:
桩号0+000~9+500,混凝土路面宽度为3.5m; 桩号9+500~14+000,混凝土路面宽度为4.5m; 桩号14+000~15+000,混凝土路面宽度为3.5m; 检测结果如下:
表5.3.8.4 花山水库除险加固工程几何尺寸抽检一览表