现代农业知识讲义(603修改)

现代农业知识讲义

各位领导，晚上好。

现在我向各位领导汇报现代农业的有关知识。共有三部分。第一，国内外现代农业概况；第二，发展现代农业应了解掌握的相关知识；第三，我市现代农业发展现状及“十二五”农业发展的重点。 先看第一部分，国内外现代农业概况。

（一）那么什么是现代农业？

1、它的定义是：是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以先进理念做引领，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。

2、它的内涵是：（1）现代发展理念做引领。（2）现代物质条件装备。（3）现代科学技术改造。（4）现代产业体系提升。（5）现代经营形式推进。(6)用新型农民发展。

3、现代农业有六大特征：第一，产品商品化。第二，生产标准化。第三，装备精良化。第四，农业科技化。第五，管理规范化。第六，农民专业化。

总的看，现代农业与传统农业是有很大区别的，其主要特征有六个方面，请各位领导看图表，主要是：产品用途上、资源利用上、生产要素上、科技含量上、管理方式上、劳动者素质上。而标准化、产业化、商品化是现代农业与传统农业的根本区别。

（二）现在看国外现代农业发展概况

二十世纪以来，世界各国随着工业革命的演进和科学技术的进步，开始逐步推进现代农业建设，但由于各国自然资源条件和经济社会基础不同，现代农业发展具有多种模式和不同特点。大致可分

为三种类型：

一是以美国、加拿大等人少地多国家为主的集约化、机械化、高技术模式农业。

美国人少地多，农业资源丰富。农业多以家庭经营为主，并且这种家庭农场的单位规模呈扩大趋势。自20世纪50年代，已基本实现农业现代化。美国政府一直把农业定位为非市场化产业，美国总统罗斯福曾说过“把粮食交给变化无常的市场将是一场灾难”，为此政府给予农业在法律、财政、金融等方面极大扶持。上世纪尼克松时代，基辛格主持制定了《国家安全研究备忘录第200号》，进一步强化农业的国家战略地位，巨额补贴使美国农业成为全球粮食与食品霸主，美国农产品不仅从国际贸易持续获利巨大，还成为其国际政治运用的权力工具。总体上像美国、加拿大等国家的农业产业基本经验是：农业规模化，农工商一体化，服务社会化，产业科技化。

第二种类型是以荷兰、以色列等人多地少国家为主的资源节约和资本、技术密集型模式农业。

荷兰人多地少，农业资源不足，但这并不妨碍其成功发展现代农业，目前，荷兰已成为世界第三大农产品和食品出口国，仅次于美国和法国，素有欧洲的“菜蓝子和花蓝子”之称，其四分之三农产品供应出口，每年给荷兰带来约400亿欧元的收入，近25%的社会物流集中在农产品流通。荷兰政府把农业定位为持续、独立、具有国际竞争力行业，将农业作为一个高度发达的完整产业体系运营和发展。其主要经验是：一、政府的支持政策，二、发达的农产品加工体系，三、高效的农产品物流服务系统，四、先进的管理机制。

再看以色列，是土地贫瘠、水源奇缺的小国，其国土面积仅为

2.2万平方公里，人口764万多人。以色列只有20％左右的土地可以耕种，且有50％必须进行灌溉才能有收成。以色列农业的成功得

益于农业的集约化以及完善的农业科研开发、技术推广和服务体系。以色列最引人注目的是温室大棚、滴灌系统和电脑控制的现代化栽培技术体系。

第三种类型是以法国、德国等国家为主，自然条件较好机械化程度很高，土地、劳动力适中的生产集约加机械技术的复合型模式农业。

这种类型的国家，农业发展从装备到技术，无论是生产技术还是生产手段，都追求现代化，追求劳动生产率和土地产出率。农民的素质较高。

总的来看，国外现代农业发展到了产业化、组织化、市场化和国际化比较高的水平。

（三）国内现代农业状况

我国的特殊国情和条件，决定了我国的农业现代化不可能套用任何一个国家的现成模式，必须走自己的路。在发展过程中，逐步形成了四种农业模式：东部地区的集约型,中部地区的产业化型,西部地区的特色型,大城市郊区的都市型。

1、先看东部集约型。这一地区是我国经济发展水平最快、收入水平最高的地区，地方政府乃至村级组织的财政能力强, 农业生产条件、农业生产技术推广和服务体系比较完善,但农业用地和劳动力短缺，另外就是消费者对农产品的消费种类、消费质量要求高。因此,发展现代农业主要采取集约型，发展资本密集型、技术密集型的安全、无污染的现代农业。

2、中部地区主要是产业化型。20世纪80年代后期逐渐推行产业化战略,主要采用：“公司+农户”、“合作经济组织+农户”、“专业市场+农户”以及混合型的“公司+合作经济组织+农户”等模式。实现了专业化生产，区域化布局，规模化经营,提高了农业的竞争力。

3、西部的特色型。这一地区的优势在于资源的独特性,利用现

代化的物质手段和区域内独特的优势农业资源,开发和生产出品质优、价值高、市场竞争力强的农产品及其加工品,具有绿色或无公害特点的特殊农业类型。

4、城市郊区的都市型。它是传统的城郊农业发展到一定阶段的产物。进入新世纪以后,城乡关系发生了重大变化,城市工业体系完善,财政、金融、科技等农业支持体系日臻完善,农业的自我发展能力和盈利水平大大上升，科技成果广泛应用于农业，为城市中的高中收入阶层提供高质量、高品位、高附加值、无污染、多样化、观赏性、功能化农产品的都市型农业逐步形成了。

综观我国现代农业发展，虽然起步较晚，但发展迅速，取得了举世瞩目的成就：农业综合生产能力显著提高，农产品供给得到保障，发展现代农业的思路成熟，应用科技、物质装备、经营模式、劳动力素质等都有很大提高，与世界先进水平的差距越来越小。特别是我们潍坊市的现代农业发展，全国的一面旗臶。

（四）再看现代农业中的新兴农业

1、休闲农业。它的特点是集农业与农村休闲旅游功能于一体，充分利用农村的设备与空间、农业生产场地、农业自然环境、农业人文资源等，经过规划设计，吸引游客观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡间情趣，以及住宿、度假、游乐。

2、工厂化农业。它的特点运用现代高科技、新设备和管理方法，用人工创造的一种机械化、自动化农业。

3、观光农业。它的特点具有保护环境、生态美化环境和观光旅游等功能，如寿光菜博园。

4、创意农业。它的特点是生产创意农产品和设计创意农业，如：创意酒庄、创意果庄、创意农庄、创意生态园、创意农场、创意茶园等等。

5、特色农业。其特点就是将区域内独特的农业资源（地理、气

候、资源、产业基础）、特有的名优产品等，开发成在本地市场、外地市场和国际市场上具有不可替代的地位、或相对优势甚至绝对优势的特色商品。

关于国内外现代农业发展状况就简单介绍这些。

现在向大家汇报交流第二大部分：现代农业发展的相关知识 现代农业知识涉及种植业、畜牧业、渔业、加工业、流通业等多行业、多门类、多学科、多领域，今天主要介绍种植业的有关标准化生产、农业基地（园区）建设、农业龙头企业、农业品牌创建、农产品质量安全等五项内容：

下面先看标准化生产。现代农业最重要的标志之一就是标准化生产，离开标准化，现代农业就无从谈起。

什么是标准化？

1、农业标准化的定义：它是运用"统一、简化、协调、优选"的原则，对农业生产的产前、产中和产后全过程，通过制定标准和实施标准，规范农业生产和农产品流通消费，提高农产品质量和农业竞争力，从而取得良好的经济、社会和生态效益。

2、再看怎样实施农业标准化

一是引进、研制和建立农业标准化标准体系。这是一项非常复杂庞大的工程，因为每一种农产品的产前、产中、产后，都要按照国家农产品质量安全管理标准、农业地方标准和与国际接轨的要求，在标准基地条件、种养技术规程、市场准入、农产品质量、商标原产地保护等方面，研究制定和推广若干详细的标准。如：2001年9月1日，农业部就颁布实施了有机韭菜的标准化生产技术操作规程，共6大项38条，在第三项产地环境中，就规定了4条标准，1、韭菜生产基地符合有机蔬菜生产基地要求，3年内未使用过化学

候、资源、产业基础）、特有的名优产品等，开发成在本地市场、外地市场和国际市场上具有不可替代的地位、或相对优势甚至绝对优势的特色商品。

关于国内外现代农业发展状况就简单介绍这些。

现在向大家汇报交流第二大部分：现代农业发展的相关知识 现代农业知识涉及种植业、畜牧业、渔业、加工业、流通业等多行业、多门类、多学科、多领域，今天主要介绍种植业的有关标准化生产、农业基地（园区）建设、农业龙头企业、农业品牌创建、农产品质量安全等五项内容：

下面先看标准化生产。现代农业最重要的标志之一就是标准化生产，离开标准化，现代农业就无从谈起。

什么是标准化？

1、农业标准化的定义：它是运用"统一、简化、协调、优选"的原则，对农业生产的产前、产中和产后全过程，通过制定标准和实施标准，规范农业生产和农产品流通消费，提高农产品质量和农业竞争力，从而取得良好的经济、社会和生态效益。

2、再看怎样实施农业标准化

一是引进、研制和建立农业标准化标准体系。这是一项非常复杂庞大的工程，因为每一种农产品的产前、产中、产后，都要按照国家农产品质量安全管理标准、农业地方标准和与国际接轨的要求，在标准基地条件、种养技术规程、市场准入、农产品质量、商标原产地保护等方面，研究制定和推广若干详细的标准。如：2001年9月1日，农业部就颁布实施了有机韭菜的标准化生产技术操作规程，共6大项38条，在第三项产地环境中，就规定了4条标准，1、韭菜生产基地符合有机蔬菜生产基地要求，3年内未使用过化学

农药、化肥等违禁物质，如果从常规蔬菜种植向有机蔬菜种植转换需2年以上转换期。2、基地无水土流失、风蚀及其他环境问题，包括空气污染等。3、灌溉用水应选用未受污染的地下水和地表水，水质应符合《农田灌溉水质标准》。4、建立缓冲带。如果有机韭菜生产基地中有的地块有可能受到邻近常规地块污染的影响，则必须在有机和常规地块之间设臵缓冲带或物理障碍物，保证有机地块不受污染。隔离带长度按我国OFDC认证机构要求不得少于8米。建立标准是农业标准化的基础。

二是建立完善农业监测体系。要依法对种子、农药、化肥、饲料、农机具、农用薄膜等农业生产资料和粮、棉、油、水产、肉类等农产品实施监管检测，促进农产品质量的提高。实施监管是农业标准化的推进。

三是建立产品评价认证体系。就是对农产品状况进行评价，监督农业标准化进程，实施品牌、名牌战略。评价认证是农业标准化的提升。

3、我市实施农业标准化主要表现在三个方面：

（1）在引进、研制和推广农业标准方面，一是截至目前，共引进各类标准284种，其中引进部颁标准149种，山东省标准124种，潍坊市标准5种，参与制定潍坊市标准2种，高密市标准4种。先后对菜豆、圆葱、黄瓜、牛蒡、青梗菜等16种农作物，进行了24种“良好农业操作规范”（GAP）研制和示范。二是建立泰华、秋田、德立信、庆泰等“GAP”示范企业和示范基地4个，示范面积6万亩，推广面积21.2万亩。

（2）在加强农业投入品监管和农产品检验检测方面，一是实施强制检验目录制度，不符合国家规定的农资不得进入市场，并在农

业生产环节，引导和督促广大农户严禁使用国家禁用的农业投入品。二是在市和各镇街建立了专业检测检验机构，配备了专业设备和专业技术人员，对农产品上市前，各级检测机构及时进行抽检和全检，检测合格后方准上市，建立产品可追溯制度，一旦发现质量问题，可查到生产者。

（3）在农业基地园区制度建设和农产品品牌创建方面，一是在农业基地园区制定了较为完善的管理制度。二是积极开展了在无公害、绿色、有机、农产品地理标志等认证工作。

下面介绍第二大部分的第二项知识：农业基地（园区）建设

1、先看农业基地（园区）的定义，是指培育生产动植物产品及工业原料的基础地区，是以农业设施工程为主体，投入高科技和高资金，具有集约化生产、企业化经营的多方面功能和综合效益。

2、再看基地（园区）建设的六个要素，请各位领导看图表。（1）有牌子、(2)有围栏、（3）有基本办公场所及相应管理人员、（4）有配套齐全基础设施、（5）有标准化生产管理档案、（6）有检测室及仪器。

3、再看农业基地（园区）的种类及建设标准。

目前，国家有关部门认定评审的农业基地、园区有八类，分别是：无公害农产品生产基地、绿色食品生产基地、有机食品生产基地、农产品地理标志产品生产基地、出口农产品生产基地、潍坊市农产品质量安全生产示范园区、省级农业标准化生产基地、国家级农业标准化示范区。每一种类农业基地、园区都有具体的建设标准。

（1）首先说无公害农产品生产基地。在农业部制定实施的《无公害农产品管理办法》中，对无公害农产品生产基地的基地环境条件、基地标志、基地档案、农药残留、农产品质量和销售追溯、基

地配套设施建设等制定了8项标准，请各位领导看这些标准内容。目前，国家要求所有的农产品都要达到无公害标准。

（2）其次说绿色食品生产基地。在中国绿色食品发展中心制定实施的《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》中，对绿色食品生产基地建设制定了的10项标准，请各位领导看这些标准内容。绿色食品生产基地在基地环境、基础设施、质量保障、生产管理、投入品专供、生产操作规程、质量检测等方面比无公害农产品基地的要求更加严格，并要必须有龙头企业带动。

（3）再说有机食品生产基地。在中国绿色食品发展中心制定实施的《有机农业示范基地创建与管理办法》中，对有机食品生产基地的生态环境、配套设施、管理人员、生产资料、生产模式、龙头企业、生产档案、质量检测追溯、等也制定了10项标准，请各位领导看这些标准内容。相比绿色食品基地，有机食品生产基地要求更高。

（4）第四介绍农产品地理标志产品生产基地。根据国家农业部《农产品地理标志管理办法》、《农产品地理标志质量控制技术规范（编写指南）》规定，农产品地理标志产品生产基地建设有8项标准，请各位领导看这些标准内容。与以上“三品”基地不同的是，基地在有明确的界限、产地环境、技术规范和地理标志登记方面有特殊要求。

（5）第五介绍出口农产品生产基地。在《山东省出口农产品质量安全示范区考核管理办法》中，对出口农产品生产基地制定了8条标准，请各位领导看这些标准内容。与以上“三品一标”基地不同的是，基地在执行国家强制性技术规范、按照进口国的质量安全标准选用农药、化肥等农业化学投入品、按照国际标准和目标市

场进行产前产后的运作等做出了特殊规定。

（6）第六介绍潍坊市农产品质量安全生产示范园区。根据《潍坊市农产品质量安全生产示范园区考核验收办法》规定，园区建设标准有10项，请各位领导看这些标准内容。在建设主体、园区面积、生态环境、生产管理、农资专供、档案、质量追溯、产品认证、质量检测、商标、园区网站或网页信息等方面都有明确的标准。

（7）第七介绍省级农业标准化生产基地。根据《山东省省级农业标准化生产基地建设与管理办法》规定，基地建设标准有12项，请各位领导看这些标准内容。与潍坊市级不同的是，基地在推行物理、生物病虫害防治技术、产品品牌创建、管理责任人等方面提出了更高的要求。

（8）第八介绍国家级农业标准化示范区。在《国家农业标准化示范区管理办法（试行）》中，国家农业标准化示范区制定了建设8条标准，请各位领导看这些标准内容。虽然标准比省级少，但在质量控制、集约化产业化商品化生产、组织管理、流通等方面标准要求更严格。

以上介绍的8类基地，标准各有不同，但其共同点是：基地都要实施产前、产中、产后全过程质量控制，特别是在环境条件、农业投入品、建设主体、组织管理体系、生产管理档案、质量追溯等都要达到相关国家标准和农业行业标准。 4、刚才介绍了基地园区的种类和标准，现在看基地(园区)怎样申报认证。

首先，“三品一标”生产基地由农业局受理，逐级提报到农业部。还有一条制约条件，在产品失去“三品一标”标志使用权后，“三品一标”基地称号失效，也就是说产品无称号后，基地称号自

然失去。无公害农产品三年一次复查换证。绿色食品三年一次续展。有机食品每年一次申请保持认证，登记证书长期有效。 其次，出口农产品生产基地由商务局受理提报，省商务厅每两年组织一次监督审核工作。

再是，潍坊市农产品质量安全生产示范园区由农业局受理提报，由潍坊市市农业局、财政局考核验收，有效期三年。

四是省级农业标准化生产基地由农业局受理提报，由省农业厅和省财政厅组织评审。基地根据农产品质量安全情况实行动态管理。

五是国家农业标准化示范区由县级人民政府、涉农部门、企业、协会、合作组织均可提出申请，由国务院有关部门和省级标准化管理部门初审，国家标准委组织综合评审，示范区建设周期一般为３年。

那么我市基地（园区）创建情况又是如何呢，

目前，我市已建设无公害农产品生产基地12.4万亩，绿色食品生产基地9.9万亩，潍坊泰和现代农业种植有限公司的韭菜等5个有机转换产品基地面积300亩和惠德农产品有限公司的4.5亩金针菇基地通过有机认证，惠德农产品金针菇生产园区和泰华食品李村绿色食品基地通过了潍坊市农业局的农产品质量安全示范园区考核验收，山东密水葡萄酿酒有限公司的万亩酿酒葡萄生产基地在2006年被评定为省级农业标准化生产基地。关于我市创建基地园区在潍坊市中的位次，请各位领导看图表。我市在潍坊市各县市区总体上排第三位。

下面介绍第二大部分的第三项知识：农业龙头企业

先看农业龙头企业的定义。是指

农业龙头企业有四个作用。（1）、促进当地农业区域化、产业化、

规模化、特色化发展。（2）与农户建立利益联结关系，增加农民收入。（3）促进农村劳动力转岗就业。（4）提高农产品质量安全水平。他的最大特点是内联基地农户，外联市场，是农业产业化的桥梁纽带。

再看各级农业龙头企业的标准。申报认定潍坊市级、省级和国家级农业龙头企业，在资产规模、带动能力、销售收入等方面有不同的指标，请各位领导看图表。

关于农业龙头企业的申报程序，实行的是逐级申报，逐级认定。1、潍坊市级龙头企业由潍坊市农业局负责认定，由潍坊市政府办公室发文公布。2、省级龙头企业由省农业厅负责认定，由农业厅、财政厅等九部门联合发文公布。3、国家级龙头企业由农业部负责认定，由农业部、财政部、发改委等十一部委联合发文公布。被认定的龙头企业实行动态管理，国家级、省级每二年申报和监测一次，潍坊市级每年申报和监测一次，监测合格的保留，不合格的取消资格。

国家对农业龙头企业实行扶持政策。（1）资金支持。2008年，省委省政府以鲁发［2008］9号文件公布实施农业产业化“515工程”，即用5年时间，以贷款贴息形式投入财政与信贷资金100亿元，重点支持500家龙头企业。“515工程”工程实施以来，我市凯加食品、密水葡萄酒、泰华食品、新春油脂四个企业先后享受到总额为579万元的无偿资金和3.8亿元的贷款扶持。

（2）税收减免。自2008年起，国家财政部、税务总局对从事农产品种植、品种选育、家畜家禽饲养、农产品初加工和内陆养殖等企业，免征企业所得税。

我市农业龙头企业发展情况是：“十一五”期间，由319家发

展466家，平均每年新增29家，在428家直接农业龙头企业中，国家级1家，省级9家，潍坊市级36家，企业年总加工能力达到172万吨，带动种植业基地90万亩，养殖业基地7000万头（只），带动农户12.1万户，农民年人均增收420元，吸纳农村劳动力6.5万人，并在全市形成了八大类主导产业：以望乡、恒丰等为龙头的优质小麦产业、以凯加、南洋等肉类生产加工为龙头的家禽产业、以六和、正大等为龙头的家畜产业、以泰华、瑞丰等为龙头的蔬菜产业、以新春、吉祥等为龙头的油料作物产业、以密水葡萄酒、华夏葡萄酒等为龙头的果品产业、以烟草公司为龙头的黄烟产业和以惠德、保益等为龙头的食用菌产业。

关于潍坊市各县（市、区）各级农业龙头企业的主要指标统计和我市的位次，请各位领导看图表。龙头企业总量我市排在第三位。

下面介绍第四项：农业（产品）品牌创建

1、首先看农业（产品）品牌的概念。是指农业生产经营者在其产品或服务项目上使用的，用以区别其他同类和类似产品与服务的名称及其标记。

2、再看农业（产品）品牌的作用：

（1）有利于促进农业规模化、标准化、产业化和市场化；

（2）有利于建立农产品质量安全与信誉管理的载体和约束机制，促进质量安全责任追溯制度的实行；

（3）有利于按照市场需求引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素进行优化配臵，推动农业生产向优势区域集中，带动产业结构优化升级；

（4）有利于提高农产品质量安全水平和市场竞争力。

3、介绍一下农业（产品）品牌的种类：

（1）农产品品牌有无公害农产品、绿色食品、有机食品和农

产品地理标志四种，简称：“三品一标”。

（2）农业品牌有中国名牌、山东省名牌、地理标志保护产品、驰名商标、著名商标、地理标志证明商标等6种。其中“中国名牌”标志自2001年启用，2008年停止。

4、介绍一下“三品一标”，它的概念和标准：

（1）无公害农产品。

1）概念：是经农业部农产品质量安全中心认证合格的食用农产品。

2）标准：农业部制定发布了72项标准，涵盖了当前种植业产品。

例如：白菜类蔬菜无公害食品的感官和安全指标标，请各位领导看图表。

（2）绿色食品 。

1）概念：是经中国绿色食品发展中心认证，许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全优质营养食品。

2）标准：农业部制定发布了117项绿色食品标准。例如：绿色食品绿叶类蔬菜的感官、营养、卫生等有关要求指标，请各位领导看图表。

（3）有机食品。

1）概念：是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的，经过有资质的有机食品认证机构颁发证书的农产品及其加工品。

2）标准：农业部制定发布的有机食品的生产标准和卫生标准，主要是感官指标、微生物、农药残留、重金属含量限值等。有关标准请各位领导看图表。

（4）农产品地理标志产品。

1）概念：是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志；国家对农产品地理标志实行登记和法律保护。

2）标准：其要有独特的品质特性或特定的生产方式，产品有限定的生产区域范围，产地环境、产品质量达到无公害以上标准。

5、关于农业（产品）品牌的认证及申报程序。

（1）认证机构：

1）无公害农产品由农业部农产品质量安全中心认证。

2）绿色食品由中国绿色食品发展中心认。

3）有机食品的认证机构较多，有中国质量认证中心，北京五岳华夏管理技术中心、上海色瑞斯认证有限公司等共18家，请各位领导看图表。

4）农产品地理标志由农业部农产品质量安全中心负责登记的审查和专家评审，农业部负责登记。

（2）申报程序：

1）无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证的申报程序是：符合条件的法人书面申请，市农业局初步审核及查验在上报。无公害农产品”由潍坊市农业环保站进行现场检查；“绿色食品”由省绿色食品办公室进行现场检查；“有机食品”由省市两级基地检查员进行现场检查；“农产品地理标志”由省绿色食品办公室现场检查；农业部农产品质量监督检验中心进行样品检测和环境评价，有关部门审批发证。

（2）农业品牌的申报程序是：中国名牌、山东省名牌、地理标志保护产品市技术监督局负责提报认证，驰名商标、著名商标、地理标志证明商标由市工商局负责提报认证。

简单介绍一下我市农业（产品）品牌创建情况，目前,我市认证无公害农产品14个,绿色食品33个, “惠和”牌金针菇获有机食品认证，“三爽”牌5种蔬菜获得有机转换产品认证，柏城“胶河牌”土豆获国家地理保护标志认证。两种农产品获山东省著名商标，两种产品获山东名牌。具体情况请各位领导看图表。

下面介绍第二大部分的第五项知识：农产品质量安全

什么是农产品质量安全

1、先看概念：是指符合保障人的健康、安全的要求。农产品安全生产则是指农产品质量、生产者和生产环境的安全。

2、再定义：质量是指农产品的外观和内在品质，安全是指农产品的危害因素。

3、关于我国农产品质量安全现状，主要是（1）农产品数量稳步增长，质量安全水平逐年提高。（2）农业技术标准体系逐渐形成。

（3）检验检测体系逐步建立。(4)农业法律、法规的制定完善和执法逐步加强。（5）农业品牌认证体系建设起步。

4、我国农产品质量安全方面也存在一些问题，第一，生产方式和生产者素质不高；第二，化肥、农药等残留污染；第三，农产品生产、加工中滥加化学添加剂；第四，农药、铅、砷、汞、镉等有害物质对农产品污染；第五，由于质量安全问题导致农产品及其加工产品出口面临挑战。

5、有关部门对农产品质量安全监管有如下规定，（1）属地管理的原则；（2）农业和畜牧部门负责农产品种、养环节的监管。（3）

工商部门负责农产品流通环节的监管。（4）质监部门负责农产品加工环节的监管。（5）环保部门负责产地及周边的环境监管。（6）食品药品监督部门负责餐饮环节的监管，卫生部门负责协调。

6、我市在抓好农产品质量安全方面，一是建立协会、龙头企业自控基地，实行自我管理、自我约束的生产机制；二是通过制定实施有关意见办法，建立“一个门槛”“三支队伍”和农业投入品监管体系、质量检测体系、质量追溯体系和标准化生产应用体系等“四大体系”，健全完善了农产品质量安全长效工作机制。三是加大投入，完善了农产品质量监测体系建设。四是依法加大对农业投入品的监管力度，从源头上确保农业投入品的使用安全等。

在农产品质量安全这一节里，向大家介绍一下转基因产品（食品），（1）先看转基因产品（食品）的定义，是指以利用基因工程技术改变基因构成的动物、植物和微生物而生产的食品。

（2）转基因产品的优点有六个：（1）可增加作物单位面积产量；（2）可以降低生产成本；（3）通过转基因技术可增强作物抗虫害、抗病毒等的能力；（4）提高农产品的耐贮性，延长保鲜期；（5）可使农作物摆脱季节、气候的影响，缩短开发时间；打破物种界限，生产出有利于人类健康的食品。例如，利用转基因技术培育的抗虫棉抗虫能力强，减少用药成本。

（3）但转基因产品也有很大的风险性：目前的科学水平尚难以精确预测该技术使农作物发生的变化对人体健康的影响，尤其是长期效应。因此，农业部规定：申请认证绿色食品不受理由转基因原料生产（饲养）加工的任何产品；有机产品禁止在有机生产体系或有机产品中引入或使用转基因生物及其衍生

物，包括植物、动物、种子、成分划分、繁殖材料及肥料、土壤改良物质、植物保护产品等农业投入物质。

在这一节里，再向大家简单介绍一下农药残留的问题，什么是农药残留？，是指在农业生产中施用农药后一个时期内没有被分解而残留于生物体、收获物、土壤、水体、大气中的微量农药原体、有毒代谢物、降解物和杂质的总称

再看农药残留超标标准，目前，我国已制定了79种农药在32种（类）农副产品中197项农药最高残留限量的国家标准，请各位领导看图表。

关于农药残留的问题和危害，主要是第二次世界大战以来，世界上每年大约有近200万吨、1000多种化学农药广泛使用，进入粮食、蔬菜、水果、鱼、虾、肉、蛋、奶中,造成食物污染,危害人的健康。

那么怎样避免农药超标呢？（1）掌握使用剂量。（2）掌握用药关键时期。（3）掌握安全间隔期。（4）选用高效低毒低残留农药。

（5）交替轮换用药。

刚才，我们对现代农业发展相关的标准化生产、农业基地（园区）建设、农业龙头企业、农业品牌创建、农产品质量安全等五项知识有了一些基本的了解。

下面和各位领导探讨汇报我市现代农业发展的现状与“十二五”农业发展的工作重点

（一）我们首先从宏观上把握一下建国后我市不同阶段农业发展的脉络，大致有以下五个阶段：

第一阶段： 1949年至1956年的土地改革，农业起步阶段。这段时间粮棉产量比解放前大幅增长，生产条件显著改善。

第二阶段：1957年至1977年的农业发展不稳定阶段，这20年间的政治运动和自然灾害等是负面因素，但农业学大寨运动推动了当时的农业发展。

第三阶段：1978年至1992年的改革开放和调整转型阶段，实行家庭联产承包责任制，极大地解放了生产力，同时工、商、副业等多种经营在农业中占得比例越来越大。

第四阶段：1993年至2002年的调整种植结构，实施农业产业化阶段。以市场为导向，以效益为中心的现代农业初具规模。

第五阶段：2003年以来具有我市鲜明特点的现代农业发展阶段。特别是“十一五”以来，坚持用现代产业体系提升农业理念，大力发展农业龙头企业，实施龙头带动、市场拉动、小农户大基地、小龙头大市场战略，加快了农业现代化进程。

（二）总的来看，近几年我市农业取得了可喜的成效，主要有以下五个方面：

一是农业发展思路越来越清晰。“十一五”以来，先后通过深入实施“一调两转四配套” （调整优化农业农村经济产业结构、加快农产品加工转化、加快农村剩余劳动力转移、农村卫生、道路、绿化、水利建设配套），推进了农业“三化”进程；通过坚持“三增五新” （农民增收、村增积累、乡镇增财；新村庄、新农民、新设施、新风尚、新制度）目标，落实“三化两改” （推进农业产业化、实施农村工业化、加速推进城镇化，改善农村生产生活条件、改进农村管理模式）思路，建立了以抓工业的理念谋划发展现代农业新机制；通过加快实施“三化促一化” （以工业化、城镇化、现代化促进城乡一体化），促进了城乡统筹发展现代农业；特别是近年来，“一扩两转三个突破四个提升”（扩大保护地栽培、高效作物种植面

积；农产品加工转化、畜牧业饲草转化；农村改革、科学投入、农田水利建设；小城镇建设、社区建设、新农村建设、农产品区域化建设）的整体推进，引领发展现代农工业的理念更加成熟清晰，助推我市现代农业发展进入“动车”时代。

二是农业发展水平越来越高。突出表现在：高产田和灌溉面积不断扩大，稳定了粮食生产；东部胶河沿岸的高效蔬菜产业，南部丘陵地区的果品、油料、黄烟产业，西部沿潍河和北部大部地区的果品和优质粮食产业，北部胶莱河沿岸设施农业的产业等四大产业板块的形成，优化了种植业结构；柏城土豆、密水酿酒葡萄、朝阳大蒜、夏庄瓜菜、柴沟现代烟草等5大农产品生产基地和李村生态农业园等十大园区的建立，以及以冬暖式大棚、大小拱棚为主的设施农业发展，带动了农业标准化生产；农田水利建设和农业机械化水平的提高，加固了农业基础。这些都极大的促进了农业和农村经济发展以及农民收入不断提高。

三是科技在农业中发挥的作用越来越大。通过建立健全人才、信息、科技推广等服务体系，大力推广农业新品种、新技术，提升了农业科技水平和效益。

四是农民组织化程度越来越高。一个产业布局合理、门类齐全、带动能力强的农业龙头企业群不断发展壮大，多种形式的农业行业协会、合作组织和农产品专业市场遍布城乡，为现代农业增添了活力。

五是农业发展获得国家级荣誉越来越多。我市先后荣获全国平原绿化先进县（市）、全国农机化先进县（市）、全国畜牧强市、全国农村专业合作社先进县（市）、全国粮食生产先进县（市）等荣誉称号。

关于我市“十五”与“十一五”现代农业主要指标比较，请各位领导看图表。

（三）我市现代农业发展，与其他地区一样，也存在着一些不容忽视的矛盾。

1、在土地减少，人口增长，节能减排和农业面源污染治理压力大等严峻形势下，面临资源环境约束与保障农产品有效供给的矛盾。

2、在农资价格攀升、劳动力成本和土地租金逐年增加、农产品价格增长缓慢的情况下，面临农业生产成本增加与农业比较效益低，会挫伤农民积极性的矛盾。

3、农村面临劳动力大量转移与现代农业建设对高素质劳动者需求的矛盾。

4、现行的土地承包政策，面临一家一户的分散经营与现代农业经营规模化之间的矛盾。

（四）下面我们共同探讨交流一下“十二五”期间我市现代农业发展目标与工作重点。

在我市“十二五”总体发展规划中，对农业和农村经济提出了如下发展目标：

（1）到2015年，农民人均纯收入达到15000元，农业总产值达到100亿元，农业增加值达到48亿元，农产品基本实现无公害标准化生产，农产品年出口贸易额达到6000万美元，农村劳动力五年新增转移3万人。

（2）粮食生产。粮田面积保持在80万亩以上，粮食总产稳定在80万吨左右。花生等油料作物种植面积18万亩左右，实现加工增值。

（3）蔬菜生产。蔬菜总面积发展到30万亩左右，其中设施蔬

菜面积力争扩大到15万亩左右，蔬菜总产达到110万吨以上。“三品一标”产品认证数量增加30%以上；建设10个蔬菜标准化生产基地，培育2个蔬菜集约化育苗中心。

（4）果品生产。培育酿酒葡萄、苹果、梨、桃四大果品生产基地，每个树种建立面积5公顷以上的示范基地1—3个；建立500亩果业良种实验基地；新建5家葡萄加工酿造企业、10家大型果品贮藏企业；新建特色果品交易市场4处。

（5）基地建设。重点规划发展瓜菜、苗木等十大产业基地，并获得象环认证。李村农业生态示范园规模达到5000亩，争取国家级认证。

（6）农业产业化。全市各级农业龙头企业总数力争突破520家，带动农户15万户以上；力争新增省级以上农业名牌产品50个以上。

（7）农产品质量。蔬菜产品抽样检测合格率要达到98%以上；各级检测室做到检测工作制度化、规范化、标准化，形成以市检测中心为龙头，镇街检测室为骨干，基地、市场、企业速测点为基础，覆盖全市、功能齐全的农产品质量检测网络，实现对农产品全过程的质量安全检验检测。

为全面实现上述目标任务，市委市政府高度重视，市委吴书记在全市经济工作会议上强调指出：“要坚持高点起步，按照“一个扩大、两个转化”的思路，认真学习借鉴青州、寿光等地发展现代农业的经验，立足现有基础和条件，将现代农业建设融入全市工业化、城镇化进程中同步推进，努力推动现代农业跨越发展”。按照这一要求，“十二五”期间,我市现代农业发展的主要发力点是：

（1）区域化建设。在稳定粮田面积、确保粮食安全的基础上，

一是不断优化产业布局，建设好以潍胶路两侧为重点的现代农业示范带，以胶河沿岸为重点的高效蔬菜产业带，以南部丘陵为重点的果品、油料、黄烟产业带，以密水林场、胶河林场为重点的生态经济林带，以胶莱河沿岸为重点冬暖式大棚产业带，着力做精做强蔬菜、林果、花卉苗木等优势特色产业。二是建好基地园区。农业示范园区面积发展到15万亩，有机食品生产示范园区2000亩，积极创建粮、棉、油、瓜菜等高产示范，达到市有万亩高产示范方，每个镇街有多个千亩的示范方，每个村有百亩示范方。三是推进标准化生产。全市新建潍坊市级农业标准化基地2个，新发展10万亩优质农产品基地和5万亩绿色无公害基地，优质农产品基地和绿色无公害面积分别达到90万亩和45万亩，设施农业面积发展到10万亩。

（2）品牌化营销。一是多搞无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，今年新认证无公害农产品10个，绿色食品20个，有机食品2个，农产品地理标志认证1个，新增潍坊市级有机食品示范园1处、绿色食品示范园2处。促进“三品一标”数量质量大提升。二是多搞宣传推介，积极办好农业节会和参加多种农展会，促进高密农产品品牌效益大提升；三是多组织农田与超市和农村与城市大对接，促进农产品市场占有率大提升。

（3）产业化经营。一是重点扶持像望乡食品、新春油脂、泰华食品、惠德农产品等大型、高端的农业龙头企业扩规模，上档次，同时扩大龙头企业群体，力争2011年开工建设20家龙头企业，使全市龙头企业总量达到486家。争取“申报望乡食品、新春油脂、泰华食品、惠德农产品为国家级龙头企业，申报瑞丰食品、高盛食品、南洋食品、顺达绿化、瑞海食品等10家为省级龙头企业。到“十二五”末，全市农业龙头总量达到520家，农产品加工企业销售收入完成250亿元，农产品加工转化率达到95%以上，农产品基地完成销售收入100亿元，让产业化的龙头舞起来；二是加力扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社等多元化组织，“十二五”期间，

批发市场及中介服务组织实现年经营收入20亿元，带动农户15万户，每年户均增收600元，让产业化的主角唱起来；三是积极推进农资供应、农业技术指导、病虫害防治、动植物防疫检疫、信息和农产品物流等社会化服务，争取“十二五”期间，建立起农业产前、产中、产后完整的产业服务体系，让产业化的链条转起来。

（4）生态化发展。一是尽量少施化肥农药，多搞生物防治和生态控制，争取到“十二五”末，全市测土配方施肥面积达到90%以上，瓜菜果重点产区氮肥使用量减少20%，全市化学农药使用量减少25%，生物防治和生态控制技术示范推广面积增加20%以上，让土地和餐桌上的食品更清洁一些；二是努力发展沼气，争取“十二五”期间全市户用沼气达到2万户，新建大型沼气和联户沼气6座，并围绕沼渣、沼液和农业残留物的资源化利用，培养一批链条完整、效益显著、科技含量高、辐射带动能力强的循环农业示范基地和示范园区，让农村和农田更干净一些。三是大力推进秸秆综合利用，大搞秸秆青贮、氨化、气化、食用菌栽培和生物反应堆等，争取“十二五”期间全市秸秆综合利用率达到95%以上。让有机农业更多一些。

（5）项目化推进。一是加大投入建项目，市和镇街区每年选取好的农业项目重点扶持，市财政每年用以奖代补形式投入4500万元，扶持引导每个镇街高标准建设一个千亩示范园和一批适合当地发展的特色农业项目。二是努力向上争取引项目，每年引进无偿资金达到3000万元以上，重点引进建设一批科技含量高、研发能力强的育种育苗中心、品种研发基地、市场流通和基础设施项目。三是积极招商引资上项目，争取每年招商额度达到5000万元以上，把高密的农业特点优势推出去，把适宜的农业项目引进来。

（6）科技化支撑。一是不断健全完善市有专家、镇有技术员、村有示范户、连接周边农户的人才服务体系，以及新型农民培训、农村科技致富带头人培训的科技培训体系，每年培训农民3万人次以上，为现代农业发展提供智力支撑。二是不断健全完善以市信息服务中心为龙头、镇街农技视频网点为骨干、村级科技服务网点为基础的科技信息服务体系，为现代农业发展提供信息化支撑。不断提高农民科技文化素质。三是不断健全完善农业科技进村入户到田间的科技推广示范体系，大力推广应用农业新品种、新技术、新成果，每年重点推广农业新品种20个，新技术40项，为现代农业发展提供技术支撑.

（7）法制化保障。要通过进一步认真贯彻落实国家农业法律法规、强化农业行政执法和加强农业投入品监管、农产品质量检验检测以及农业检疫等，推进农业走上法制化轨道。

各位领导，我市现代农业发展昨天是辉煌的，今天发展势头是强劲的，我们坚信，在市委市政府的正确领导下，充分发挥我市自然条件优越、区位优势明显、工业反哺农业能力增强等优势，高密现代农业发展的明天会更加美好。

谢谢大家！

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