创新决定前途命运

创新决定前途命运

来源：《求是》 期号：2013/08 作者：中共科学技术部党组 国家发展和民族复兴对科技创新的需求从来没有像今天这样迫切。当今世界新的科技革命正在孕育和兴起，一些重要科技领域显现发生革命性突破的先兆。全面建成小康社会，实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟目标，必须要紧紧抓住并用好这一战略机遇，扎实推进创新驱动发展战略。

一、创新是历史发展和文明进步的不竭动力

尊重和强调科学技术对历史的强大推动作用是马克思主义的基本观点。恩格斯曾指出：“在马克思看来，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。”劳动生产力随着科学和技术的不断进步而不断发展，成为生产关系、上层建筑和国际格局变迁的一个基本动力。正是由于科技的不断创新发展，人类才能从蒙昧走向文明、从贫穷走向富裕。

古代中国曾创造了灿烂辉煌的人类文明，科技水平长期处于世界前列，为世界科技发展和文明进步作出了重要贡献。近现代以来的几次科技革命，极大地拓展了人类认知空间、推动了经济社会发展、改变了人类生产生活方式，使世界格局和力量发生重大变化。蒸汽机和纺织业的发展促成了英国的工业化、现代化；化工业和内燃机的发展使德国加速壮大；电力、铁路、汽车和信息技术的蓬勃发展成就了美国崛起，位于欧亚大陆一隅的西欧抢占了工业文明的先机，而近代中国则陷入了落后挨打的境地。究竟是什么束缚了东方巨人前进的脚步？说到底就是中华民族与数次科

技革命和工业革命失之交臂，我们的科学技术落后了。

新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家高度重视科技发展，针对我国发展的不同时期及时制定相应的科技纲领、目标和政策，走出一条底蕴深厚、前途光明的中国特色自主创新道路，支撑经济社会发展取得历史性成就。“两弹一星”、载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机等重大科技创新成果的取得，极大地振奋了民族精神。面向经济发展、民生改善、社会和谐和国家安全等重大战略需求，科技发挥了重要的支撑引领作用，科技进步贡献率大幅提升，科技实力和创新能力与主要发达国家不断接近，一些方面甚至成为领跑者，我国正日益成为具有重要影响的科技大国和创新大国，创新型国家建设取得显著成效。

但同时我们也清醒地看到，我国还不是科技强国、创新强国，科技发展水平和自主创新能力与先进国家仍有较大差距。党的十八大强调要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，实施创新驱动发展战略。这是我们党在我国改革发展的关键时期，放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大抉择，体现了我们党对科技和经济社会发展规律的深刻把握，深化了我们对中国特色社会主义的认识。我们必须切实增强忧患意识和责任意识，正视现实、承认差距、密切跟踪、迎头赶上，加快推进2020年进入创新型国家行列、本世纪中叶成为世界科技强国的历史进程。

二、科技创新从来没有像今天这样深刻地影响国家和民族的前途命运 当今世界，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，科学技术日益成为经济社会发展的重要驱动力，国民财富增长和人类生活改善越来越有赖

于知识积累和科技创新，科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运。 世界范围内新科技革命和产业变革的孕育兴起，将对各国发展和竞争格局产生重大影响。当前，人类社会进入空前的创新密集时代，科学理论的突破成为各行各业技术创新的源泉，科技创新的速度明显加快，新技术的突破已成为产业加速发展的内在动力，以新技术催生新产品、培育新产业、开拓新市场已成为新时期国际竞争的鲜明特点。移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片的发展，带动信息产业及其众多相关产业加快变革。生命科学、生物技术方兴未艾，带动健康产业、现代农业、生物能源、生物制造、环保产业不断壮大。信息技术与制造业、新能源、新材料、基因技术的交叉融合成为新的发展趋势。这些科技创新与产业变革的重大突破，将深刻改变世界经济社会发展的形态。同时，国际金融危机伴生的倒逼机制，推动新科技革命和产业变革步伐不断加快。世界经济已由危机前的快速发展期进入深度调整转型期，依靠科技创新打造新的增长点、探索新的发展模式成为摆脱危机、实现可持续发展的根本出路。总的来看，科技创新内在规律驱动和全球发展巨大需求拉动的共同作用，迸发出世界范围内新科技革命和产业变革的巨大能量。这对各国发展而言既是重大机遇，也是重大挑战。抢抓新科技革命和产业变革的机遇，已成为新时期各主要发达国家和新兴市场国家的共同选择，国际竞争的焦点已前移到科技实力和创新能力的较量。一个国家只有拥有强大的创新能力，才能

在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。

我国经济社会发展的全局和未来呼唤科技创新。目前我国经济总量已位居世界第二，但生产力发展的总体水平仍然不高，发展方式粗放的特征比较明显，发展代价过高过大，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然突出。要解决我国经济社会发展中的各种矛盾和问题，适应国内外经济发展新形势新变化，必须坚持加快转变经济发展方式，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，把发展的立足点转到提高质量和效益上来、把工作的着力点放到加大创新驱动发展的力度上来，为经济社会发展注入新的动力和活力。值得关注的是，我国人均国内生产总值已达到中等收入国家水平，正面临“中等收入陷阱”的严峻挑战。要在新的起点上进一步提高我国社会生产力和综合国力，全面建成小康社会，加快从经济大国走向经济强国，迫切需要强化科技创新的战略支撑作用。

继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，必须加快科技改革和创新步伐。党的十八大与中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但机遇期的内涵和条件发生很大变化。我国面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、增加投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。紧紧抓住并用好这一新机遇，迫切需要大幅提升科技实力和创新能力。同时，随着我国经济和科技实力的快速提升，我国科技创新在国际舞台上受到的关注不断增多，引进技术的门槛日益提高，遇到的贸易壁垒不断升级，

面临着发达国家蓄势占优和新兴经济体追赶比拼的双重挑战。国际竞争历来是时间和速度的竞争，不进则退，慢进也是退。我们必须更加主动地把握全球科技经济发展新趋势，加大力度、加快速度，努力抢占科技创新制高点，推动经济社会发展实现新跨越。

三、奋力开启迈向创新型国家和科技强国的新征程

进入创新型国家行列与全面建成小康社会是同步走、同向行的关系，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，创新型国家建设也进入了决定性阶段。我们将全力落实中央的重大决策部署，坚定不移地走中国特色自主创新道路，加快创新型国家建设，奠定迈向世界科技强国的坚实基础，充分发挥科技创新在落实“五位一体”总体布局和促进“四化同步”发展中的支撑引领作用，服务科学发展与社会和谐，创造人民群众更加幸福的美好生活。

扎实推进创新驱动发展战略，加快实现从要素驱动发展为主向创新驱动发展的转变。坚持把促进经济实力和社会生产力提升作为创新驱动发展的首要任务，围绕产业发展需求部署创新链，深入实施国家科技重大专项，充分发挥好国家科技示范工程、自主创新示范区和高新区的辐射带动作用，尽快形成一批带动产业发展的核心技术，破解经济发展深层次矛盾和问题，加快战略性新兴产业的培育发展和经济结构的战略性调整，推动形成新的经济发展方式。坚持把科技惠及民生、提高综合国力作为创新驱动发展的出发点和落脚点，全面加强各个领域的科技创新，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，使创新成果更多地走进百姓生活，

不断提高人民群众的幸福指数。坚持把促进科技实力和自主创新能力的大幅提升作为创新驱动发展的关键环节，统筹落实科技、教育、人才三个规划纲要，加强基础前沿研究和科技基础能力建设，下大力气解决影响我国未来发展的重大科学和关键共性技术问题，不断增强创新发展的后劲。 全面深化科技体制改革，加快实现从“要我创新”到“我要创新”的转变。坚持把改革作为扎实推进创新驱动发展战略的根本动力，全面落实全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》精神，把科技体制改革不断推向深入。坚持把强化企业技术创新主体地位、提高企业创新能力、促进科技与经济紧密结合作为深化科技体制改革的中心任务，不断增强科研院所和高校的创新服务能力，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。加强统筹部署，促进协同创新，加快科技资源开放共享，统筹技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设，提高国家创新体系的整体效能。深化科技管理体制改革，推动科技管理向创新管理转变，促进全社会把智慧和力量更多地凝聚到创新发展上来，形成推进创新的强大合力。加强创新人才队伍建设，完善科技政策环境，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。

强化科技开放合作，以全球视野谋划和推动创新。在新科技革命和产业变革的大背景下谋划布局，以更加开放的胸怀高效利用全球创新资源，加强与各国的科技合作和创新对话，实现优势互补、互利共赢。支持企业、地方与国家高新区加强科技开放合作，提高我国产业技术水平和科技实

力。支持国际学术组织、跨国公司等在华设立研发机构，吸引海外优秀人才来华创新创业。积极参与国际大科学计划和大科学工程，鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，支持企业和科研机构到海外建立研发机构。