新泰市封山育林管理办法政府令第40号

新泰市封山育林管理办法

政府令第40号

第一条 为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中共山东省委、山东省人民政府《关于加快林业发展建设绿色山东的决定》精神，加速培育森林资源，改善生态环境，建设绿色新泰，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国森林法》、《山东省封山育林管理办法》以及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称封山育林，是指对山岳地区的荒山、迹地、未成林造林地、灌木林地、疏林地、生态防护林地进行封育的经营管理方式。

第三条 凡在本市行政区域内进行封山育林或者从事相关活动，均应遵守本办法。

第四条 封山育林必须坚持统一规划、因地制宜、以封为主、封育结合、管理与保护并重的原则。

第五条 封山育林在市政府的统一组织下进行，实行各级政府分级负责。市林业行政主管部门负责全市封山育林的具体工作；计划、财政、公安、农业、国土资源等有关部门在各自职责范围内，积极配合做好封山育林工作。 属于国有的林地，由各国有林场负责实施；属于集体所

有的，由集体经济组织负责；属于国有或集体所有但已实行承包的，由承包者负责封护，林地所有权单位负责监督。

第六条 封山育林区由市政府负责划定，一经划定实行长期封育。

第七条 市林业行政主管部门应当组织有关单位在封山育林区的主要路口、山口等地设立石碑、标牌、界桩及其他封山育林设施，明示封山育林的范围、封育形式、封育期限、封育要求等。

第八条 封山育林主要采取全封、半封两种形式。 全封是指全年封育，在封育期间，禁止采伐、放牧、割草、采矿、开荒、狩猎等一切不利于林木生长繁育的的人为活动。

对国家及各级生态公益林、二十五度以上水土流失严重的荒山宜林地实行全封，封育期限为永久封育。

半封是指在林木生长季节实行封禁，其余时间可在不破坏林木和植被的情况下，有组织、有计划地进行割草、采集、放牧等生产活动。

对二十五度以下的缓坡成林地带，可实行半封。

第九条 各乡镇、办事处要成立护林组织，设立专职或兼职护林员，兼职护林员协助专职护林员开展工作。国家及各级公益护林员负责本辖区森林资源保护的主要任务，各乡镇办事处、国有林场、村委会对护林员负有监督权利。

护林员的主要职责是：

（一）巡逻护林；

（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规；

（三）搞好森林防火检查和林木病虫害疫情报告；

（四）制止一切破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门和公安部门；

（五）有权要求当地有关部门对破坏森林资源的行为进行查处，并协助办理林业违法案件；

（六）承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的任务。

第十条 在封山育林区内，严禁从事下列活动：

（一）盗伐、滥伐、放牧、开荒、砍柴、割草、狩猎、捕鸟；

（二）携带火种、烧荒、烧纸、野炊；

（三）移植树木、山石，采挖草木根桩；

（四）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施；

（五）法律、法规禁止的其他活动。

第十一条 在封山育林区内，不得从事采石、采矿、建设等项活动。确实不影响景观效果、不破坏山体并急需进行的，必须经林业、国土资源等主管部门审核批准后，方可按规定办理其他手续。

第十二条 市林业行政主管部门应当加强森林火险、

火警和病虫害的预测、预报，严防森林火灾和森林病虫害的发生。

第十三条 市林业行政主管部门负责建立封山育林管理档案，为封山育林管理提供基础资料；定期组织封山育林检查；对没有完成任务的，责令其限期完成。

第十四条 违反本管理规定，在封山育林区内，有下列行为之一的，由市林业行政主管部门或其委托的护林组织进行处罚；

（一）盗伐、滥伐。盗伐森林或其他林木，依法赔偿损失，责令补种盗伐株树10倍的树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款；盗伐森林或其他林木，责令补种滥伐株树5倍的树木，并处滥伐树木价值2倍以上5倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）放牧、割草、砍柴、狩猎的，予以警告，责令停止违法行为；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏林木株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

（三）违反本办法的规定，进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、建设的，由市林业行政主管部门责令停止违法行为；造成森林、林木毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏林木株树1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以

上5倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）携带火种、烧荒、烧纸、野炊的，予以警告，处以10元以上50元以下的罚款；引起火灾，尚未造成重大损失的，依法赔偿损失，责令限期更新造林，并可处以50元以上500元以下的罚款；引起火灾造成重大损失，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）非法移植、滥采乱挖、掘根、剥树皮、运输收购封育区内树木、山石，造成森林、林木受到毁坏的，按有关法律进行处理。

（六）非法移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的，责令恢复原状，并处以1000元以下的罚款。

第十五条 专职护林员依法执行行政处罚时，必须向当事人出示省人民政府统一印发的行政执法证件，严格执行行政处罚程序的规定。

第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十七条 依照本办法实施罚款处罚，应当按照国务院《处罚决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。

第十八条 林业行政主管部门的工作人员或专职护林员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由所在单位或者有关机关依法给予行政处分。

第十九条 本办法按新政发〔2004〕34号《新泰市人民政府规范性文件制定办法》的规定进行解释。 第二十条 本办法自发布之日起施行。